工商局企业工资集体协商会议发言
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同志们：
为推动企业建立合理的工资正常增长和制约机制，实现企业发展和职工增收的双赢，促进劳动关系的协调和稳定，更好地推进富民强市进程，建设和谐宜兴。今天，市政府在这里召开全市企业工资集体协商工作推进会，对全市工资集体协商工作进行再动员、再部署、再推进。下面我代表市劳动关系三方协商机制成员单位，就我市工资集体协商工作的推进情况和当前推进工资集体协商的主要任务向大会作一发言,等会请王市长作重要讲话。
一、我市推行工资集体协商工作的基本情况
我市工资集体协商工作在宜兴市委、市政府的正确领导下，在各级党委、政府的高度重视下，市经贸局、市劳动和社会保障局、市总工会通力协作，各级工会举全会之力，强势推进，取得较大进展。目前，全市签订工资集体协议的企业已达5316家，其中单签协议企业4857家，区域、行业工资38份，签约率达95.8%，工资协议覆盖职工总数24.7万人，协议工资平均增长19.1%。实现了宜兴首次全市各类企业协商月平均工资突破千元。
1、加强组织领导，强势推进工资集体协商工作。
一是聚合力量，联动推进。几年来，我市各级把推进工资集体协商作为协调稳定劳动关系的“第一要务”来抓，形成了“党委领导、政府主导、劳动部门治理、工会实施、职工代表监督”的运作模式。我们先后下发了《工资集体协商要约制度》、《工资集体协商工作运行规程》和《宜兴市工会企业工资集体协议履约监督工作制度》，形成了以每年八月份“工资协商月”的工作时间段，以“约、商、监”为体系的工作链，使我市的工资集体协商工作层层推进，各项措施得到落实，目标任务得以完成，为实现企业的良性发展，建立工会维权体系，维护职工的合法权益，创建和谐劳动关系起到了积极的推进作用。
二是三方协同，合力推进。市劳动关系三方认真制定工作计划，确定工作目标，落实工作措施，实施监督检查，切实做到“思想统一、工作联动”。各级工会在做好发动和宣传的基础上，广泛开展对企业的工资协商要约、工资协商谈判和工资协议的签订，落实职代会审议通过工资协商合同草案和听取履行情况报告，公布公示工资协议内容等工作；劳动保障部门认真制定并公布最低工资标准、工资增长指导线、劳动力市场工资价位和企业人工成本，对工资协商合同进行合法性审查，出具审查意见书；经贸部门通过示范引导和氛围创建，增强企业法人代表、经营治理人员响应要约行动和开展工资协商的积极性，指导企业提高履约意识和履约质量。
三是分类指导，循序推进。我们抓住全市“推进两项合同建制”“企业工会建设年”“创建和谐劳动关系企业”等活动的有利契机，联动推进工资集体协商工作，不断研究新情况，着力解决新问题，在探索中创新，在发展中完善，在指导中规范。市总工会在实行全市工会工作目标治理的基础上，重点对推进工资集体协商工作情况进行定期研究分析，查找存在问题，不断完善工作措施。与此同时，我们针对工资协商政策性、专业性较强的特点，建立了一支工资协商指导员队伍，主要承担对协商双方的业务指导、政策咨询工作，加强对协商代表的培训力度，提高协商代表的协商能力。各镇、街道、园区和系统坚持从实际出发，分类指导，对面上一般性企业，重点就职工工资增长及工资分配问题进行工资协商谈判；对实行计件、计时工资制的企业，重点就劳动定额、计件单价、计时工资标准等进行工资协商谈判；对职工人数较少的企业，通过开展区域、行业工资协商加以有效覆盖。
2、突出工作重点，全面规范工资集体协商运作程序。
一是开展要约行动，畅通工资协商渠道。各镇、街道、园区等工会在做好指导与企业行政做好协调沟通工作的基础上，及时向企业发出工资集体协商的书面要约，为顺利开展平等协商做好前期预备。在去年8月“工资协商月”前夕，全市各级工会发出要约书47*份，要约回应4703份，在要约行动中，有以镇一级以上代下开展要约、有以村一级对小企业统一发出要约、有以社区集中开展要约，要约回应率99.9%。
二是明确工资谈判内容、规范工资协商程序。在工作中，我们对工资集体协商的主要内容、协商前的预备、要约、协商谈判的步骤、协议的签订、履行等作了明确要求，对协商的程序作出统一的规范，使协商代表、协商议题、协商结果等方面达到有机统一。通过建立了市、镇（园区）、村（社区）、企业四级三方协商机制，对工资协商的组织形式实现制度化、规范化运作。
三是典型引路，层层推进工资集体协商。为了确保工资集体协商工作得到全面落实，我们经过深入研究和探讨，首先确定10个市级示范企业，在此基础上，各镇（园区）确定100家重点企业作为工资协商工作的示范单位，组织所属企业观摩协商签约过程，带动全市5000家企业开展协商，做到先易后难，层层推进。丁蜀镇亨鑫公司把工资集体协商谈判的重点放在技能与薪酬挂钩方面；市公交公司把工资集体协商谈判的重点放在线路工价协商方面；周铁镇以服装行业为主体，组织外来民工职工代表进行协商对话，通过行业集群职代会顺利签订了行业工资集体协议。
3、实行有效监督，致力提升工资集体协商工作的质量。
一是把好协商质量关。重点协商生产一线职工的工资，在工资协议条款中，尽可能把治理层的工资和生产岗位上员工的工资分开协商，单立协商条款。
二是把好工资水平关。按行业、工种工资指导标准协商，力求避免平均工资协商和企业最低工资标准协商。
三是把好职代会审议公示关。工资协商的内容要让职工具有知情权，协议条款让职工共同监督执行，通过考核验收，今年我市企业工资协议通过职代会审议或公示的已达4027份，审议公示率达85.15%。
四是把好工作考核关。我们从八个方面的内容对镇（园）、系统进行考核，主要包括工资协商工作发文和推进会议情况、工资协商工作指导委员会培训和指导情况、要约和协商谈判情况、工资协议增长和签约率达标情况等方面。并将工资集体协商的考核结果与工会整体工作考核相挂钩，作为年终各镇（园区）工会工作考核的核心内容，作为评先的先决条件，实行一票否决制。
4、注重互利双赢，实现工资集体协商工作成效和作用。
我市企业工资集体协商的逐步开展，深化了企业集体协商、集体合同制度，促进了劳动关系、职工队伍和社会的和谐稳定。
一是协调了企业劳动关系。基层普遍反映，凡开展工资集体协商的企业，劳动关系和谐、稳定，没有发生怠工等突发事件，劳动争议案件也大幅度下降。
二是维护了职工合法权益。工资集体协商，不仅仅就工资问题一事一议，而且涉及工资保障、社会保险、劳动福利待遇等职工收入权益的事项都列入其中，非凡是在非公小企业中，职工的社会保险有些地方还是空白，工资集体协商不仅增加了职工收入，还促进了社会保障制度的完善与发展，维护了职工合法权益。
三是实现了职工与企业的互利双赢。工资集体协商的开展，调动了职工的积极性、创造性，也使企业内部分配制度科学化、规范化，增强了企业的凝聚力，推动了企业职工利益共同体的形成，促进了职工利益与企业效益的和谐发展。在取得成绩的同时，我市在推进工资集体协商工作中还存在一些突出问题，主要是：
一是发展不平衡。主要体现在镇（村）、行业之间的不平衡，部分镇的工资协商工作推进力度还不够，举措不多，一些小企业工资集体协商工作有待加强和完善；二是熟悉有误区。一些企业经营者担心工人成天闹着涨工资，对协商不情愿，个别单位领导担心，搞工资谈判会吓跑投资者，影响地方投资环境和经济发展，对协商不支持；三是推进合力不到位。一些地方和单位工会积极性较高，但单枪匹马干，阻力较大，没有争取得到政府部门的支持、配合，形不成合力，效果不明显；三是协商水平不高。有的企业协商程序不够规范，协商内容单一，职工工资增长不大。这些问题，我们一定要在下一步工作中切实加以解决。
二、当前推进工资集体协商工作的主要任务和要求
工资集体协商制度的落实，它关系到广大职工群众的切身利益，同时也关系到企业健康发展、增强核心竞争力的要害所在，是加快推进富民工程、实现共建共享和谐社会的核心内容。全市各级应从践行“三个代表”重要思想的高度、从实现“两个率先”目标的高度、从实施“富民强市”的高度，充分熟悉推进企业工资协商工作的重要性和紧迫性，加快推进企业工资集体协商工作的步伐。
1、明确目标任务。我市20*年推进企业工资集体协商工作的总体目标是：全市各类企业工资集体协商建制率达到95%，其中百人以上企业单独建制率达100%。企业职工工资平均增长率达12%，促进企业建立正常合理的职工工资增长机制。几年来的实践证实，我们有市委、市政府的高度重视，有一支推进工资集体协商的工会专职干部队伍和劳动监察队伍，有一大批企业实现“双赢”的实践，有全社会各方的支持和配合，我们一定能够圆满完成今年的目标任务。
2、突出主要内容。今年我们应当把工资集体协商的各项协议内容进一步细化和量化。把企业工资分配制度、工资标准和分配形式；职工工资水平及调整幅度；职工工资发放时间和支付办法；职工奖金、津贴、补贴办法；职工加班加点、法定休假日带薪休假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等国家规定的假日及参加社会活动的待遇、职工福利方面的待遇；工资专项协议终止违约责任及国家法律、法规规定的事项等作为主要内容。同时，也要向计件、计时和非凡工种的工资协商等领域拓展。
3、拓展建制领域。当前推行工资集体协商制度要重在建立一种企业和职工协商共谋、效益共创、风险共担、利益共享的工资集体协商机制。无论是国有企业，还是私营企业、外商投资企业；无论是大中企业，还是小企业；无论是效益好的企业，还是生产经营有一些困难的企业，都应依法建立健全工资集体协商制度。经过我们的努力，进一步增强工资协商的实效性，使广大职工受益，使其成为企业工资分配的重要决定机制。同时，对城区社区和企业化治理的事业单位也要积极试点，取得经验后逐步推广，各镇、园区、系统要主动探索和实践，为全市作出示范。
4、健全保证机制。要在增强工作针对性上下功夫，面对经济成分多元化、分配方式多样化的挑战，我们必须根据不同地区、不同行业、不同类型、不同所有制企业的实际情况，加强分类指导，坚持因地制宜、因企制宜，切实加以推进；要确保工资集体协议签订后，应经本单位职工代表大会集群职工代表大会审议通过，在七日内报当地劳动保障部门审查登记，报上级主管工会备案，并向全体职工公开；要进一步完善建立健全市、镇（园区）、村三级工资集体协商指导员队伍；要广泛动员职工群众和职工代表，通过开展厂务公开民主治理、职工代表巡视等活动，加强监督保证作用；要实现工资集体协商和工会维权机制的统筹协调，既对充分发挥工资集体协商的作用有益，也对工会维权工作的整体推进具有积极意义，善于把工资集体协商机制与职代会制度、厂务公开、三方协商机制、劳动法律监督检查机制、劳动关系预警机制、劳动争议调解仲裁机制、职工法律援助机制、企业创优评优机制等有机结合起来，以此夯实工资集体协商机制的基础，促进工资集体协商机制深化，增强工资集体协商机制运作的综合维权效应。同时，积极开展劳动竞赛、合理化建议、经济技术创新活动，努力提高企业经济效益，使工资集体协议成为职工与企业的“双赢”机制。
5、加大宣传与考核力度。各级应召开专门会议，大张旗鼓地宣传政策，通过经验交流，总结表彰先进，造大声势，扩大影响。要做到宣传政策与指导工作相结合，宣传典型与面上推进相结合，充分利用宣传阵地与深入基层攻坚克难相结合，把法规政策、协商要求、操作方法、民主程序等宣传到每家企业、每个经营者和广大职工群众，在全市努力形成党委统一领导、政府大力推进、各方密切配合、工会积极主动、职工广泛参与的工作新格局。要做到建立健全工资集体协商与年度责任考核体系挂钩起来，列入各级职能部门的政绩考核。
同志们，总书记在参加全国政协十届五次会议工青妇委员联组讨论时发表重要讲话，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重要性、长期性、紧迫性，着重强调了广大人民群众在构建社会主义和谐社会中的主体地位，强调了工人阶级是构建和谐社会的主力军，系统提出了工会组织在构建社会主义和谐社会中发挥作用的具体要求，为我们进一步做好工作指明了方向。让我们在宜兴市委、市政府的正确领导下，以更加开阔的视野，更加创新的思维，更加坚实的步履，更加踏实的工作，在共建共享社会主义和谐社会积极作为，为全面建设小康社会，构建和谐宜兴作出应有的贡献。
