财政局科学发展观学习辅导会发言

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同志们：

根据区委统一部署，今年三月份以来，我局开展了深入学习实践科学发展观活动。根据活动的安排，今天，我就对这次深入学习实践科学发展观活动的一些理解与认识与同志们进行交流，主要分为四个部分：

第一为什么要学习实践科学发展观

改革开放的30年，是物质文化不断丰富的30年，在每个阶段从中央到地方对发展的概念都有不同的要求，很长一个时期内，我们把发展就等同于经济增长，或是把经济增长加社会变革就等同于发展。到了20世纪末，经济取得了很大的成就，但是也出了许多问题，如：经济结构不合理，中西部发展不平衡，环境、就业、教育、医疗保险、养老等问题，这时人们开始把目光从单纯地关注经济问题，转向重视人的问题。到20*年，党的十六届三中全会提出了：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，这就是科学发展观。

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

科学发展观的提出蕴含着深远的理性思考，彰显出鲜明的时代特征，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是在坚持、邓小平和同志关于发展的重要思想，充分肯定改革开放以来我国取得举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的，因而具有十分重要的理论意义和实践意义。

这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，也是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

第二我区开展学习实践活动的载体是如何确定的

3月9日，区委召开了学习实践活动动员会，市委常委、区委书记洪航勇作了动员报告，就全区开展学习实践活动作出了详尽的部署，并将“奔竞不息促转型、勇立潮头建新城、科学发展重民生”确定为实践载体。在刚刚过去的全区领导干部读书会上，洪书记又作了“统一思想、加快推进城市化进程，拉高标杆、实现科学发展新跨越”的重要讲话。为什么要确定这样的载体？为什么要突出城市化这一中心，我想这既是对萧山近些年来改革发展历程的一个高度概况和有效延续，也是萧山步入新阶段进一步贯彻落实科学发展观、实现科学发展的内在要求和必然选择。

首先我们来正确认识一下城市化的概念。所谓城市化，就是人类生产生活方式由农村向城市转化的过程。从人口学来说，城市化是农村人口向城市人口转变的过程；从社会学来说，城市化是人类生产生活方式的转变；从经济学来说，城市化是经济的转型升级。城市化所包括的内容非常丰富，城市化不是单纯的人口职业的转变，也不仅仅是城市基础设施建设，还包括城市产业结构的优化和土地及地域空间的变化，标志着经济社会全面发展的水平。可以说，工业化和城市化是现代化建设的两大支柱。工业化是城市化的原动力、加速器，城市化又是带动工业化的强大引擎。两者相辅相成，互为基础，相互联系。去年我区人均GDP已经接近1.2万美元，从发达国家的经验来看，人均GDP超过1万美元以后，经济发展有以下规律和特征：一是经济发展的不确定性加大。如果应对得当，就能保持稳定上升甚至加速上升；但是如果应对不当，也可能停滞不前甚至倒退。二是产业结构、服务业将占主导。按照发展经济学的观点，人均GDP超过1万美元后，服务业将迅速崛起，产业结构将呈现“三、二、一”的格局。三是城市化进程将进入稳定提高的阶段。四是消费结构将呈现出多元化的特征。五是发展动力将主要依靠创新驱动。六是大企业集团将成为经济实力的主要载体。七是对外贸易增长模式将趋向于集约化。根据发达国家和地区的这些经验，区委在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，经过反复研究、多次论证，作出了加快城市化进程，实现萧山科学发展新跨越的决定。这一决定既符合科学发展观的本质要求，又符合现阶段萧山经济社会发展的客观实际。加快城市化进程，以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化，是当前和今后一个时期推动萧山科学发展的重大战略，更是实现新一轮又好又快发展的紧迫任务和现实选择。因此，我们必须进一步统一思想，深刻认识加快城市化进程的重要性和必要性，把工业化和城市化统一起来、结合起来，切实增强推进城市化的责任感、紧迫感和使命感。

第三财税工作如何体现科学发展观

财税工作是党和国家履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监督手段。财税部门作为宏观调控部门，能否全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到财税事业自身的科学发展，而且关系到财税职能作用的发挥，关系到经济社会的全面协调可持续发展。那么我们的工作中如何体现科学发展观？

一、必须坚持发展是第一要义。经济决定财政，促进经济和社会发展，是公共财政的首要任务。财政要保障党和国家各项方针政策的落实，要促进各项社会事业的发展，满足人民日益增长的物质文化需要，实现最广大人民的根本利益，都要以良好的经济为基础，所以促发展应该成为财税部门的首要工作和首要任务。我们要进一步增强促发展的责任感和紧迫感，尤其是萧山经济在当前的宏观大环境下如何保持增长；在新一轮经济发展中，如何通过产业结构的调整实现快速提升，更显得重要。财税部门要帮助萧山经济渡过困境，要帮助萧山经济结构调整，就当前来说，必须做好两篇文章，一是通过财政的政策创新和完善，促进萧山经济的转型升级；二是通过完善区域财政体制，促进区域发展。这将作为我们当前和今后工作的重点。

二、必须突出以人为本的核心。科学发展观要求坚持以人为本这一核心，是指要不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进人的全面发展。就财政来说就是要不断推进公共财政的体制建设，不断提供公共产品来满足公共成员的需要。我们在学习实践活动中，要做好“加大民生保障力度，实现城乡统筹发展”这篇文章。萧山发展从面上看是经济的发展或是企业发展，但这些发展都是建立在资源消耗的基础上的，这些资源是萧山百姓赖以生存的基础，因此就需要通过财政体制的建设，让老百姓共享经济发展成果。在公共财政体系建设和预算管理工作中，我们必须始终贯彻好的以人为本的核心要求，一方面，要大力调整和优化财政支出结构，严格控制并努力节约，集中财力为社会办大事、为百姓做实事；另一方面，要加大对事关人民群众切身利益领域方面的投入，如教育、医疗、卫生、养老等，不断提高基本公共服务的水平。通过公共财政体制建立，通过财政收支管理，发挥财政分配职能，促进社会发展，维护社会公平正义，保障改善民生，促进实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。

三、必须围绕全面协调可持续的基本要求。体现在三方面：一要建立与经济发展相协调的财政收入机制，建立起财政收入可持续增长的长效机制，正确处理好收入规模与收入结构、收入质量与增长速度的关系，促进财政收入结构不断优化、持续稳定增长；二要建立与财政收支规模相适应的社会事业发展机制。社会事业的发展要以财政收入的增长为基础，我们在为政府当参谋时就要实事求是，有多少钱办多少事，正确处理好当前发展与长远发展的问题，促进社会事业稳步推进。当前我区正处于基础设施建设的投入期，作为财政部门来说，如何做好保障，如何防止后患，就需要建立政府投入与资源掌控相对应的中长期平衡机制，为社会事业发展提供保障。三要进一步扩大公共财政覆盖面，重点在解决民生问题上下功夫。

四、必须采用统筹兼顾的根本方法。我们在进行财政管理过程中，必须以科学发展观正确把握和妥善处理发展中的各种利益关系，立足当前、着眼长远；立足眼前，考虑整体；摒弃部门主义和本位意识，避免短期利益、局部利益。在当前复杂的经济环境下，在政策制定、资金分配、推进改革和发展过程中，充分考虑财政的实际承受能力，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，最终实现萧山区域经济全面协调可持续发展。

总之，财税部门要通过深入开展学习实践活动，用科学发展观统领财税工作，着力提高贯彻落实科学发展观的认识水平和能力素质，把发展的第一要义，以人为本的核心，全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯彻和运用于财政工作的始终，既有利于财政自身的改革与发展，更有利于推动经济社会的科学发展。

第四财税部门如何学习实践科学发展观

在学习实践活动中，我要准确领会、牢牢把握“奔竞不息促转型、勇立潮头建新城、科学发展重民生”这一实践载体，围绕实践载体来谋划活动、开展活动、推动活动和检验活动，并把它贯穿活动的始终。就一个部门而言，开展学习实践活动，归根到底是要推动财税工作的开展，最终学习的成效和实践的结果，最终还是要体现在工作上，落实到工作中去的。那么如何才能立足实际，紧扣载体，扎扎实实地开展好学习实践活动，推动财税工作的开展呢？我把财税比成一列动车，每个车厢都有动力，朝着一个方向往前开。学习是动力系统，学得越多，学得越深，学得越透，吸收的能量就越大，我们前行的动力就越大；创新方向系统，利用创新这个方向盘，能让我们选择是走老路，还是走新路，是绕远路还是抄近路，是翻山越岭还是一马平川；执行是轮子，一列动车有许许多多个轮子，正如我们系统里有许许多多的干部职工，执行就是要让所有的轮子都着地，都能按照同一个方向，沿同一条轨迹转动。所以，我们要开展好深入学习实践科学发展观活动，要推动财政地税工作取得新的发展，必须抓好三个方面：

一、始终不渝提升学习力。

首先，要抓住根本认真学。学习的关键在于联系实际、学以致用、指导实践、推动工作。作为综合经济管理部门，在经济发展过程中，发挥着组织收入、分配支出、调控经济的重要作用，对于促进经济转型升级，推进城市化进程、保障民生担负着重要职责，所以我们要结合区委、区政府的工作部署，结合财税工作的实际来学习科学发展观，这样才能进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，转型升级、跨越发展的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识，在财税领域要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。其次，要围绕载体有效学。围绕“促转型、建新城、重民生”这个载体，我们的学习要紧密联系如何促进经济转型升级，加快城市化进程；如何完善镇街财政体系，破解城市发展瓶颈；如何加大民生保障力度，实现城乡统筹发展；如何保障基础设施投入，增强城市发展后劲；如何推动权力阳光运行，提升财税服务水平，这些重点课题进行深入调研，认真思索，形成发展的思路，才能学有所成，学以致用。再次，要静下心来主动学。学习科学发展观，不是一时之需，更不是单纯教条，学习的目在于更新知识、拓宽视野、开启智慧、融会贯通；学习的根本在于把握时代脉搏、紧跟时代步伐，增强前瞻性、体现实效性。在科学发展观的学习中，我们要在把握理论体系和精神实质上下功夫，在深刻领会内涵、立足当前、放眼未来上下功夫，在借鉴他山之石与贴近实际上下功夫，在求真务实与真抓实干上下功夫，用科学发展观统领大局，指导各项工作，以学增智，加深理解，在理解中推动工作，在工作中创造业绩。

二、拓展思维激发创新力。

这次学习实践活动，各级都提出要把解决突出问题作为主要目标之一，要求着力解决影响和制约科学发展的突出问题。解决问题的过程，是一个挑战原有模式，改变传统做法的过程，其实质也就是一个创新的过程。创新意味着突破，意味着超越，意味着做前人没有做过的事情。随着经济社会的发展，党和政府对财税管理和服务的要求也在不断变化，如何来创新，我们要不为现有经验所束缚，不为传统模式所制约，不为常规眼光所局限，要按照区委的要求，在这次学习实践活动中着力解决在保增长、促转型、重民生、建新城等方面的突出问题，连系财税工作实际，就是要在促进经济经结构调整，收入组织，压缩财政支出，优化支出结构，加强内部资金的整合与建设资金的管理，以及干部队伍建设上要有新的突破。当前，地税收入形势非常严峻，今年要完成区人大下达的预算指标，要完成省局下达的目标任务，压力很大。组织收入是地税工作的生命线，收入工作必须引起我们各级各单位的高度重视，当前要立即采取一些立竿见影的措施，抓住重点行业、重点税源、重点环节、重点项目，第一步先扭住下跌的势头，第二步到6月底止完成省局目标任务的55%，把收入工作的局面扭回来。

要激发创新力，还要做到“三个必须”：必须解放思想。要一切从实际出发，进一步解放思想，勇于创新，突破常规，只要符合科学发展观的基本精神，符合法律法规政策的基本要求，有利于萧山发展大局，有利于群众生活改善，有利于工作的有效推进，就要大胆尝试，勇于突破。必须敢于负责。创新必然伴有阻力和风险，创新需要勇气和能力。系统各级干部，特别是领导干部一定要敢作敢为，敢于负责，碰到困难不低头，碰到问题不回避，碰到矛盾不上交，立足自身找出路，管好自己该管的，做好自己该做的。必须实干快干。改革创新既要重思想，更要见行动。要大力弘扬崇尚实干、说干就干、雷厉风行的优良传统和工作作风，见事早、判断准、行动快，进一步加快工作节奏，提高工作效率，珍惜时间，抢抓机遇。

三、真抓实干增强执行力。

学习实践科学发展观要体现实效，必须在执行力上下功夫。提升执行力的关键是人，尤其是局班子、局中层和机关工作人员。我觉得中层以上干部责任更大，要求更高，按照洪书记的要求，各级领导干部绝不能当“糊涂官”，也不能当“太平官”。所谓“糊涂官”就是对自己分管的工作，心中无数，得过且过，在其位不谋其政。所谓“太平官”，不思进取，安于现状。有这些“糊涂官”、“太平官”，就会造成一个单位的工作停滞不前。而且有“无为的太平官，就会有一批无为兵”，领导萎靡不振，安于现状，就会导致整个队伍士气低落，工作毫无起色。作为一名党员干部，必须以强烈的事业心和忘我的敬业精神，尽职尽责，大胆创新，真抓实干，做到干一地、兴一地，干一行、兴一行。

提高执行力还要抓好载体。今年我们把项目化管理作为抓执行力的载体。财政地税工作千头万绪，我们如果不理出一个阶段、一个时期的重点和目标，一年时间很快就会过去。所以我们要以项目化管理为抓手，把今年工作以项目形式定下来，来明确目标、明确责任、明确要求，把工作做好。