财政局发展依法治税为民理财发言

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同志们：

今天，我们在这里举行我局系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委、市委和区委的有关会议精神，部署我局深入学习实践科学发展观活动。3月9日，区委召开了全区深入学习实践科学发展观活动的动员会，洪航勇书记作了“奔竞不息促转型、勇立潮头建新建、科学发展重民生”的动员讲话，要求全体党员干部要总结经验、抓紧抓实、扎实推进第二批学习实践活动。我局作为第二批学习实践活动的单位，将从2009年3月份开始到8月份，共半年的时间进行学习实践活动。会后，俞大明书记和组织人事科、办公室的同志按照区委的要求，结合我局实际初拟了我局的活动实施意见、组织领导机构以及第一阶段的工作计划，今天上午，召开了局党委会议，对如何认真开展这项工作进行了专题研究和部署，下面，我根据区委洪书记的讲话精神和党委研究决定的精神，再讲几点意见。

一、提高思路认识，切实增强学习实践活动的紧迫感和责任感。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。各党支部和全体党员干部一定要充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，把思想高度统一到中央和省市区委的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步提高贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的重大举措。开展深入学习实践科学发展观活动，既是巩固我们开展保持共产党员先进性教育、作风建设年、财税文化建设年等主题教育活动成果的需要，又是用党的最新理论成果武装全体党员、推动工作的现实举措。开展深入学习实践科学发展观活动，有利于进一步提高广大党员干部破解科学发展面临的难题的能力和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和主观能动性；有利于进一步深化广大党员干部对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求的认识；也有利于全系统党员干部全面深刻理解区委、区政府的战略意图，更好地贯彻落实区委、区政府的决策部署，为推动我区共建共享生活品质之区作出应尽职责。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是促进财税事业发展的迫切需要。财税部门作为区政府的职能部门，加快推进依法治税、为民理财、保稳促调等工作都是贯彻落实科学发展观的具体体现。当前全球金融危机仍未见底，对实体经济的影响和冲击还在加深，对我区的影响也正从各个方面显现出来。为此，我们财税工作的任务越来越重，要求越来越高，责任越来越大。面对新的形势、新的任务，我们必须进一步凝聚共识、理清思路、创新机制、完善体制，把各项工作推向一个新的水平，努力为经济社会又好又快地发展提供更高质量的服务。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高全系统党员干部素质的内在要求。近几年来，局系统党员干部在贯彻落实科学发展观上，认识不断深化，在改革开放和现代化建设实践中，讲政治、顾大局，求真务实，埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作，党员干部队伍的整体素质是高的。但与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，用更高的尺度来衡量，还存在一定的差距。通过开展深入学习实践科学发展观活动，使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器，推动全局党员干部思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，增强做好财税工作的光荣感、责任感，不断提高推进科学发展的能力和本领。

二、明确目标要求，牢牢把握学习实践活动的正确方向

根据中央和省市区委的要求，我局确定了深入学习实践科学发展观的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“奔竞不息促转型、勇立潮头建新城、科学发展重民生”实践载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“依法治税、为民理财、保稳促调、务实创新、廉洁高效”的总体工作思路作为学习实践活动主题，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，围绕区委十三届六次全会提出的“坚持城市化带动，实现*科学发展新跨越”的具体要求，按照我局“依法治税、为民理财、保稳促调、务实创新、廉洁高效”的工作思路要切实在以下五个方面了得新成效。

1、增强发展意识。利用国际金融危机的“倒逼机制”，进一步认清发展形势，明晰发展定位，加快经济转型升级，推进城市化进程，加大民生保障力度，为打造生活品质之区、率先建成全面小康社会奠定坚实基础。

2、创新发展举措。结合财税工作实际，创新街、镇财政管理体制，创新城市化建设的资金保障机制，创新国有资产管理体制，创新财政监管机制，积极探索地税业务“同城通办”工作等财税发展新举措，确保发展成果体现在经济社会的协调发展上，城市化建设的推进上，民生事业的保障上和人民群众的满意上。

3、完善发展机制。完善现有工业企业技改政策和区域性物流平台扶持政策；研究成立区级层面的再担保公司和债权基金，着力解决中小企业融资难题；设立和运作好创业投资引导基金和政府应急资金，积极探索政府资金与社会资本结合的有效模式，进一步完善财税服务方式，推动产业转型升级。

4、体现发展实效。切实为区政府改善民生十件实事作好财力保障工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让改革发展的成果最大程度地惠及到人民群众。继续深化为企业送温暖活动，努力为企业做好解困、扶持、服务等工作，切实帮助企业渡过难关，促进经济转型升级，确保全区经济持续平衡较快发展。

5、提供发展保障。进一步创新干部培训机制和平台，提高网络教育、培训和考试的比重；在落实原有管人制度的基础上，完善一般干部交流轮岗制度、述职述廉和民主测评制度、社会监督制度，研究建立协税员管理制度；在财税系统范围内全面推行项目化管理方式，要深入落实工作问责制，对每一项列入项目化管理的工作，明确责任范围、强化进程督查、严格目标考评，确保项目化管理工作扎实全面开展。

三、精心组织，务求开展深入学习实践科学发展观活动取得实效

根据区委的部署和要求，这次深入学习实践科学发展观活动从现在开始，到8月基本结束，时间为半年。具体安排如下：

第一，学习调研阶段重在提高认识。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要抓好学习培训、调查研究、思想解放这三项工作，要突出一个“深”字。一是在学习培训上要深入。局党委将以“六个一”为抓手，提高学习效果。①发放一本支部学习联系册。②组织一次干部集中学习。③开展一次局主要领导学习报告。④举办一期财税青年论坛。⑤建立一个活动宣传阵地。⑥开展一次“权力阳光运行”主题教育活动。二是在调查研究上要深入。着重围绕完善财税支持经济发展的政策机制、创新财税管理模式、探索财税服务新方式、干部队伍建设、创新工作推进方式等五个方面进行调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。三是在开展大讨论活动时要深入。要紧密结合当前经济形势和我局的实际情况，紧扣活动主题和实践载体，紧密联系工作实际和党员干部思想实际，围绕如何解决影响和制约财税事业科学发展的问题，采取集中讨论、网上交流等形式，开展大讨论，进一步引导全局党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二，分析评议阶段重在找准问题。一是认真分析总结。全系统党员要结合思想和工作实际，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况，进行分析总结，查找突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。二是认真开好支部专题民主生活会。要围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议，重点分析查找我局在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。党员之间进行评议，要严肃认真地开展批评与自我批评，写出我局贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。三是组织群众评议。通过听取工作检查汇报、召开座谈会、在局内网上征求意见等多种形式，广泛征求意见和建议。要邀请熟悉财税工作情况“两代表一委员”和服务对象代表参加评议，对群众评议中提出的正确意见，要认真吸收到修改后的分析检查报告和下一步的整改落实方案中。

第三，解决问题阶段重在取得实效。学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。这一阶段重点是要抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制这三项工作，要突出一个“实”字。一是制定方案要实实在在。要针对梳理出来的问题进行专门研究，理清思路，制定整改方案，分清轻重缓急和难易程度，边学边改，边查边改。要以适当方式向党员、群众公布整改落实方案，做出公开承诺，通报落实情况。二是解决问题的措施要注重实效。集中解决我局职能范围的突出问题，修订影响和制约科学发展的政策制度，制定完善有关管理制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。三是完善制度重在科学建制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，对现有的规章制度进行系统清理，推进政策和制度的立、改、废工作，逐步形成保障和促进财税事业科学发展的制度体系。

四、创新活动载体，务求学习实践活动彰显财税特色

深入学习实践科学发展观活动要紧密联系*财税发展实际，创新工作思路，优化工作载体，在彰显财税特色上下功夫。具体来看，主要着重做好以下十项工作。

1、举办一次党员干部读书活动。举办一次党员干部专题读书活动。读书活动要紧扣科学发展观的学习内容，创新学习形式，严肃学习纪律，，各支部开展集中学习不少于3次，确保学习取得实效。

2、组织网上主题宣教活动。在财税内外网站推出“科学发展观在财税”主题网页，开辟学习实践科学发展观的专题，对我局学习实践活动的进展情况、取得的成果、典型事例及体会文章等进行及时报道、交流，大力营造宣传氛围。

3、开展一次局主要领导学习报告活动。局主要领导结合学习内容和心得体会，结合区情、局情，作一次学习报告，帮助党员干部进一步解放思想，冲破传统束缚，勇于自我超越，创新理财思路，增强科学发展的实践信心。

4、开展班子成员蹲点调研活动。四月份，每个局领导班子成员在确定调研课题目后，深入基层进行调研，调研活动围绕全面贯彻落实科学发观、加快转型升级、促进经济平稳发展、维护社会和谐稳定、加强干部队伍效能作风建设等方面展开调研活动。

5、开展科学发展观理论知识竞赛活动。第一阶段结束后，为检验学习效果，局系统将举办一次“科学发展观理论知识竞赛”活动，以每个基层支部为单位参加，采用网上答题的形式，对每个单位的参赛率和总成绩将进行统计。

6、创建廉政文化示范点活动。通过设立廉政文化景观、廉政文化活动室、廉政文化网页、党务政务公开栏；开展群众性廉政文艺等活动，逐步创建具有财税特色的财税文化体系，不断提高财税干部队伍的执法能力和拒腐防变的能力。

7、开展权力阳光运行主题教育活动。在局系统范围内开展落实科学发展观、推进权力阳光运行的主题教育活动，通过预防职务犯罪专题讲座、严重违纪违法典型案件剖析、权力观专题讨论、召开“家庭助廉”座谈会、警示氛围、征集“我的座右铭——廉政格言”等主题教育活动。

8、开展为企业送温暖活动。充分利用已有的服务网络和服务平台，拓展新的服务模式，全力保障区委、区政府已采取了一系列减负解困的措施的落实，进一步深化开展“向企业送温暖活动”，主动送政策、送服务，为企业发展和项目推进营造良好环境。

9、解决一些群众关注突出难题。要根据群众意见，按照整改落实方案，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。

10、破解一些财税体制机制难题。结合重点调研课题和整改落实方案，认真查摆研究，寻求解决对策，出台政策举措，努力推进财税体制机制创新，为财税事业的科学发展打下坚实的基础。

五、加强领导，确保开展深入学习实践科学发展观活动顺利进行

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，更是我局工作中的一项重大任务。各支部主要负责人要切实加强对学习实践活动的组织领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、切实加强领导。整个学习实践活动在局党委班子集体领导下进行，局机关和所属单位要高度重视，精心组织。各单位主要负责同志履行第一责任人的职责，加强督导，及时发现和总结活动中创造的新经验。

2、强化指导检查。局党委班子成员结合工作分工，建立学习实践活动联系点，加强对所属单位学习实践活动的督促与指导。

3、做好舆论引导。要加强与上级有关部门的沟通联系，建立学习实践活动简报、网络专栏，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，各单位要及时总结汇报学习实践活动开展情况，做好宣传报道工作。

4、坚持统筹兼顾。各单位要正确处理学习实践活动与完成当前各项工作的关系，合理安排好时间，做到统筹兼顾，把学习实践活动与完成今年的业务工作结合起来，确保学习实践活动和其他各项工作两不误、两促进。

5、注重实践创新。要坚持边学习、边实践、边总结。努力把鲜活的实践上升为规律性的认识，用以指导今后工作，推动财税事业科学发展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们要紧紧围绕“奔竞不息促转型、勇立潮头建新城、科学发展重民生”的主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“依法治税、为民理财、保稳促调、务实创新、廉洁高效”的总体工作思路，扎扎实实开展好学习实践活动，为推进财税事业的改革与创新，加快我区城市化建设进程，实现科学发展新跨越作出财税部门应有的贡献！