工商局发展现代服务业会议发言

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同志们：

这次全市加快推进现代服务业发展交流会的主要任务是总结交流*年全市加快发展服务业大会以来我市现代服务业发展情况，学习借鉴*先进经验，明确下阶段我市现代服务业发展的重点，进一步加大力度，推进我市现代服务业又好又快发展。我讲三个问题：（一）*年以来我市服务业发展情况回顾；（二）*服务业发展值得我们借鉴的经验；（三）下步政府推进我市服务业发展需要加强的几项工作。

一、*年以来我市服务业发展情况回顾

*年我市召开全市加快发展服务业大会，对我市现代服务业发展进行了系统部署。两年来，全市服务业呈现加快发展的态势，表现在：

一是全市上下对发展服务业的认识更加统一，服务业发展的地位更加突出。全市各级各部门都把加快服务业发展作为贯彻落实科学发展观，实现科学发展、协调发展和可持续发展的重要举措，作为经济结构调整这个中心环节的重要组成部分，作为宏观调控情况下突破资源要素制约、培育新的增长点的主攻方向，作为加强公共服务，提高人民群众就业水平的重要内容来抓。一方面继续抓好大工业、大项目，同时积极推进现代服务业发展，对服务业发展重要性的认识更加统一，服务业在经济社会发展中的地位也逐渐提高。二是发展思路逐步完善，发展载体越来越明确。在发展理念上立足我市优势和实际，围绕加快现代化国际港口城市建设，把大力推进进出口贸易作为服务业发展的龙头，以会展业、运输物流业、金融业、旅游业和城乡居民生活服务业为重点，大力推进科技创新型服务业，工业设计、创意产业，技术标准检测中介服务业，积极发展信息技术、节能技术、资源节约技术和环保技术中介服务业，提升服务业服务制造业发展的能力和水平。

同时，大力推进会计、法律、技术标准、检测等市场发展的保障服务业。加快重点功能区块的规划建设，服务业发展的载体平台逐步完善。三是发展领域不断拓宽，发展业态不断完善。现在我市每年各类展会达到100多场次，会展业的国际化、市场化和现代化步伐逐渐加快。农家乐、生态农庄等新的旅游热点正在形成，五龙潭、四明山、凤凰山、九龙湖景区、象山影视基地等旅游景区功能不断完善，万达广场、七里垫、莲桥街、东钱湖等重要功能区块开发建设步伐加快，专业街、特色街等服务业发展新业态加快形成，“百镇连锁超市、千村放心店”工程深入推进。四是发展环境逐步优化，服务质量逐步提高。各级各部门积极改善政府服务，推进规划、政策和审批服务，加快服务业人才培养，强化市场监管，积极引导市场主体树诚信、创品牌，培育名品名店，全市涌现出了“3561”、夏慧星等诸多服务品牌。五是发展成效比较明显，发展基础进一步夯实。今年前三季度，全市实现服务业增加值760.5亿元，增长15.4％，高出GDP和二产增速2.2和2.9个百分点；服务业对经济发展的贡献率达到44.2％，同比增加了2.2个百分点；服务业税收146.7亿元，增长20.1％，其中属于地方收入的87.7亿元，占地方财政收入的44.1％。

农村消费品零售总额占全社会消费品零售总额的份额不断提高，全市社会消费品零总额增幅达到15.8％，高出全省平均1.2个百分点。金融、保险、旅游、电信、信息、会展和社会服务等发展势头迅猛，金融机构存贷款业务快速增长，10月末金融机构本外币存款余额达到4579亿元，贷款余额3857.3亿元，分别比年初增长21.3％和28.7％，保费收入48.5亿元，同比增长13.3％；接待入境游客43.2万人次，同比增长21.2％，实现旅游外汇收入2.58亿美元，同比增长26.1％。同时，会展业快速发展，两年来共举办大型会展活动200余个，展会标准摊位超过6.5万个；去年，科技、居民服务、教育、卫生、社会保障、文化体育、公共管理等行业的增加值占当年GDP的9.7％。服务业重大项目建设进展顺利，*电子口岸、*保税物流中心、国际贸易平台常年展示中心、国际航运服务中心等服务业重点项目相继开工或建成；服务业招商引资步伐加快，1—9月，全市新批服务业外商投资项目158个，合同利用外资7.6亿美元，同比增长52.1％。

二、*服务业发展值得我们借鉴的经验

*服务业发展起步早，改革开放以来，*坚持“兴商建市”战略，大力推进专业市场发展，目前已初步形成了以商贸流通为主体，以传统服务业为支撑，市场化、社会化、产业化特征明显的现代服务业体系。纵观*服务业发展历程，我看有这么五条经验值得我们借鉴：

一是发挥自身优势，抓住市场发展机遇，不断提升发展追求。*小商品市场之所以闻名世界，商贸服务业之所以发展这么快，主要在于：首先，*充分发挥了自身经商人力资源优势。*素有“鸡毛换糖”货郎担经商传统，众多*商人走南闯北，熟悉全国市场需求。其次，抓住了国合商业退出农村市场的机遇。上世纪七八十年代，农村供销社由于体制转换、供销队伍人员变动等原因，相当程度上让出了农村市场，而*抓住了短缺经济时期的市场缝隙，抓住了留下的市场空缺，小商品市场应运而生，面对全国农村批发体系建设不断推进，尤其是东北、西北、华北市场开拓力度加大，形成网络，为乡镇企业的生产服务不断拓展并提升，生产生活市场日益活跃。

第三，不断提升发展追求。*服务业之所以不断发展，与*历届班子的永不满足、善抓机遇和不断提升发展目标，一以贯之抓“兴商建市”是分不开的。上世纪九十年代以来，随着“兴商建市”战略的深入实施，*市场开始加快发展提升，逐步从农村走向城市，从面向浙中批发、农村批发转到面向全国批发、全世界批发，从市场个体摊位经营逐步发展到组建小商品批发公司经营，小商品市场的发展规模、发展档次和国际化、市场化、信息化水平不断提高。二是注重营造平台和载体，改善政府服务，优化城市空间布局，推进商贸业、工业联动发展和服务业集群化发展。*深刻把握市场发展规律，注重商贸服务业集群发展，首先是努力搞活主体、集中主体、实现综合规模化发展；其次是实现贸易批发、运输物流、金融服务的集群发展，从零散的货物运输、金融信贷发展到成立货运市场、物流中心和便捷的金融结算、海关、商检服务，注重适应市场发展要求推进商贸业与工业、运输物流、异地金融结算、市场中介、信息服务等一体化、互为支撑地发展；再次是注重推进品牌、科技、技术集群化和信息网络化等技术科技创新服务的集群发展；

第四是注重按照市场发展要求完善城市规划，促使市场布局更加合理、产业区域集聚，可以说*是一座建在市场上的城市。三是深化市场改革，扩大市场开放，走改革、开放的发展之路。适应市场发展，*不断深化市场改革，组建小商品集团公司以及物流中心、联托运市场、货运市场，推进小商品市场管办分离，提高市场管理效率；积极探索市场摊位使用权转让，促进市场不断发展繁荣；大力推行市场向国合商业开放，鼓励外出办分市场，努力健全全国的市场网络体系，提升市场系统功能和整体综合竞争水平。四是推进工商联合互动，统筹城乡经济、产业一体化发展。*没有孤立地搞专业市场建设，而是积极实施“以商促工”、“贸工联动”策略，统筹城乡经济、产业布局，走商业城、工业镇、专业村的发展之路，促进贸、工、技的互动发展。五是不断吸收推广现代商业理念，推进人才强市和法制护市。

在市场发展过程中，*一方面积极吸收推广现代商业理念，引进商业信用制度，推行共产党员信用卡制度，引导企业树立品牌理念和现代商业理念；推行制，普及应用现代商业的交易方式；另一方面加强市场整顿、管理和服务，实行富商活商的税收政策，推行外地客户贸易纠纷优先受理法律服务，健全信息咨询服务，1993年在全省县级市中首先办大学和工商学院，有计划、有组织、大规模地对市场经营户进行国际贸易、外语、法律和计算机方面的职业培训，强化高端商贸人才培养，努力营造政府搭台、创业者唱戏的商贸服务业发展的良好氛围。

列宁曾经说过，无产阶级必须善于学习全世界的各种知识，才能彻底地解放自己。当然，*服务业发展也不是没有不足，但总的来说*在服务业发展方面的诸多经验还是值得我们借鉴的。当前，各地发展服务业已成百舸争流之势，有许多的先进经验和新鲜做法，既有各具特色之举，也有殊途同归之处。不仅*，其他城市也有不少绝招、高招、妙招，我们要善于做有心人，虚心学习、借鉴吸收，以海纳百川的胸怀，吸收一切能够为我所用的经验，不断开拓创新，切实提高我市服务业发展水平。

三、下步政府推动我市服务业发展需要加强的几项工作

加快服务业发展事关*经济社会发展大局，各级各部门一定要把服务业发展放到更突出的位置，积极学习外地和本地的先进经验，扬长避短，着力推进我市服务业科学发展、协调发展、和谐发展、集群发展和有特色优势的率先发展。

（一）进一步重视服务业发展，把服务业作为经济发展的重点来抓。发展服务业有利于推进产业结构调整优化，使一、二、三产比例更趋合理；有利于突破资源制约，增强经济发展后劲；有利于降低交易成本，提高一、二、三产业的国际综合竞争力；有利于扩大就业，促进和谐社会建设，为老百姓提供优质方便的生活服务环境；有利于增加地方财政收入，增强政府公共财政能力。这一点从*的情况就比较明显：去年*财政一般预算收入35亿，地方可用财政收入却高达19.6亿，占到56％，而*地方可用财政收入占财政总收入约为45％，相差了11个百分点。这里顺便讲一下，我估计国家对销售环节的税制改革会加快研究出台，制造业环节的征税迟早要取消，不然就无法跟国际接轨。现在有的大企业办在*，但销售环节、销售总部并不在*，这样将来我们到底能得到多少税收，这笔帐要仔细算一算。

（二）突出重点，发挥优势，明确主攻方向。一要以进出口贸易为龙头。*作为口岸城市，必须发挥优势做大进出口贸易。二要以运输物流、会展、金融、休闲旅游业为重点，加快形成网络，形成规模，形成集约，为进出口贸易提供强有力的配套服务和支撑。三要围绕创新型城市建设，把专利品牌、工业设计等创意产业和信息技术、节能技术、环保技术推广服务等的知识型服务业作为主攻方向。目前我市的工业设计企业仅20多家，远不能适应经济发展的需要，要加快“工业设计一条街”建设，大力培育工业设计产业。另外，物流企业的规模化发展程度还不高，原因是缺乏一流的信息技术服务公司来支撑，网上国际运输市场目前就没有一流的信息技术服务公司来帮助研发。四要大力发展以会计、法律、技术标准检测、人才培养中介机构为保障的服务业。五要大力发展供水、供电、供水服务，物业、保安、公交、精神文化产业服务等基本公共服务业，积极推出放心车、放心店、放心村、放心社区、放心医院、放心旅店、放心中介机构等系列放心服务品牌。

（三）抓好载体平台建设，为服务业集聚发展创造良好环境。每个县（市）、区都要抓好各自的平台建设，如*等要积极予以推进，“十大功能区块”要加快开发建设步伐，东部新城的国际贸易中心、运输服务中心、金融中心要加快形成。同时，要大力推进专业街区建设，努力集聚机构，集聚人气，集聚消费者，吸引采购商。要细化载体功能区，促使场街结合，有场有街，互动互促发展。

（四）深化改革开放，以改革开放促发展。要加快研究下步服务业改革开放的政策措施，如果现在我们不进行改革，公共服务水平和效率长期低下，老百姓是不会满意的，这样会成为我们的包袱。政府国有资产要从一般竞争性领域推出，可考虑整合各方面资源搞几个大的投资公司，推进公交、供水、保洁等公共服务业改革，形成规模化、集约化。各县（市）、区也要加强研究，优化调整资产，推进投资体制改革，同时建立科学的评价考核体系、政策支持体系和公共财政保障体系。

（五）加强领导，完善考核，推进服务业更加健康发展。一要完善政策体系，包括投资体制改革、中介技术机构改革和公共事业单位改革等。二要研究公共服务采购的政策措施、公共服务的绩效评价考核体系。三要营造良好的法治环境。要加强食品药品监督管理，大力推进社会诚信体系建设，规范市场行为，真正落实考核评价制度，充分调动各方面参与服务业发展的积极性。

加快服务业发展意义重大，任务艰巨，各级、各部门一定要以这次交流会为契机，学习先进，开拓创新，明确目标，扎实推进，合力提升我市现代服务业发展水平，为实现经济社会又好又快发展和构建和谐社会作出新的贡献。