经贸局发展经济对外开放发言

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同志们：今天召开对外开放工作会，这是春节后的第一次全区性大会，既是突出对外开放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上来。刚才，*同志对全区去年的对外开放工作作了总结，对今年的工作作了安排部署，*同志也讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真贯彻落实。借此机会，我再讲三点意见。

区委书记在全区对外开放工作会上的讲话

（*年*月*日）

同志们：

今天召开对外开放工作会，这是春节后的第一次全区性大会，既是突出对外开放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上来。刚才，*同志对全区去年的对外开放工作作了总结，对今年的工作作了安排部署，*同志也讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真贯彻落实。借此机会，我再讲三点意见。

一、进一步提高认识

对外开放是我国社会主义初级阶段的一项基本国策，是保持区域经济生机与活力的力量源泉，也是促进经济跨越式发展的必备条件。但从五城区实际利用外资情况来看，目前往往还是依靠一些偶然性较大的项目，尚处于不稳定状态，未进入可持续发展的正常轨道。就我区而言，对外开放程度还比较低，与沿海发达地区相比差距明显，经济发展对对外开放的依赖度也较低，还需要花大力气来提高。当前，我们要重点抓好两个基本任务。一是要把总量搞上去，我们去年比前年翻了一番，今年还要再翻一番，力争实现*万美元。二是要把结构调整好，创建一个可持续发展的内在机制，实现我区对外开放的良性发展。今年是市委、市政府确定的项目年，我们也很有信心，从*月份的情况来看应该可以完成全年的目标任务，但这还不够，还应加快发展步伐。昨天，*书记在上党课时讲到在金堂看到的一个标语：如果错过一个机会，就会落后一个时代。对我区而言也是如此，现在在成都市的第一、二圈，我们都无明显的竞争优势，如果再错过新的发展机遇，就会落后一大截，必将陷入更加被动的局面。

当前，我们的招商引资工作还存在一些问题和不足。一是质量不高。我们每年引进的项目不少，资金总量也不小，但总体质量仍然不高。从引进项目的结构来看，中小企业多，知名企业少；小项目多，重、特大项目少；三产项目多，工业项目少；内资多，外资少。而且从调查情况看，当年或第二年能够产生效益的项目太少。二是水平不高。不管是在思想认识、思想观念上，还是在工作作风上，与沿海发达地区相比，我们的差距都很大，亟需建立一支高水平、专业化的招商队伍。街道、部门的干部，特别是一把手，在招商引资工作中也存在许多薄弱之处，有些工作方式还处于比较低级的阶段。比如，我们现在的很多项目都是投资者提供商业计划书，如果我们能主动给对方提供一个比较好的商业计划书，明明白白地阐明我们能够提供的优惠条件，那么，我们招商引资的成功率至少可以提高一倍。但是，要做到这一点有一定难度，需要大家在加强学习和招商实践中逐步提高。三是成本太高。现在，我们付出很大代价才能吸引到大项目，运作方式很不经济。沿海发达地区的同志对招商引资工作总结出了*个字：千方百计、千言万语、千山万水、千杯万盏、千辛万苦。这说得很形象。我们确实要在“千方百计”上下功夫，不要把招商引资仅仅理解为感情到位，要积极对项目进行包装、策划，找出我们的比较优势，找准对方的盈利点，切实节约招商成本，提高招商引资成功率。

各级领导干部要充分认识到，我区经济还未达到靠本区企业就可实现高速发展的阶段，既要靠本区企业的内涵式发展，又要靠招商引资带来的外延式发展。我们去年实现地区生产总值增长*.*%，地方财政收入增长*%，如果没有大量新办企业，实现这么高的发展速度是不可能的，何况我们还需要更高的速度。现在，有的同志对在国家搞宏观调控下提高速发展不理解，我认为这些问题不用讨论。前不久，同志要坚定不移地推进西部大开发。宏观调控就是有保有压，保的是西部地区，压的是沿海经济结构不合理的地方。我们要深刻领会、准确把握党中央、国务院的政策实质，不要有任何思想障碍，不要考虑我们的步伐是否太快的问题，要切实增强危机感和紧迫感，把握好当前面临的良好发展形势，抓住机遇，主动加压，以更加积极的工作、更加有力的措施，主动思发展、谋出路，推动我区对外开放工作向前、向前、再向前。

二、突出工作重点

（一）突出抓好项目招商

去年，我们在整体规划上做了大量的工作，明确了基础设施应该做什么，城乡一体化的一些基础项目是什么，三产的项目是哪些，工业的项目怎么办。总之，不管是工业和三产项目，还是基础设施项目，都比较清楚、明朗，这是我们当前最好的条件之一。我们要针对已经确定的大项目，深入开展工作。通过项目招商，提高我们招商引资的质量，有力地促进已定计划能够保质保量地完成。

（二）突出抓好招商引资载体

一是要搞好高科园区建设。要按照“西区出效益、北区出形象”的要求，加大资源整合和基础设施建设力度。西区还有一定的发展空间，应该是一个精品的概念，现在引进的项目都是不错的，要继续做好精品形象，敢于同其他开发区比单位面积效益产出，让市上一有

工业项目就想到我们。在高科园北区，要抓住北新大道开通和西边大规模拆迁的契机，尽快完成民营科技园区建设，在规模和档次上都应高于蛟龙工业港。对于园区工作，大家还要明确两点。一方面，我们去年整合园区时，就要举全区之力建好高科园区，园区的有关工作是所有职能部门的份内之事，不允许在协调上再浪费时间和精力。老是协调，老是统一思想，我们领导干部的思想觉悟哪里去了？各职能部门要把园区工作作为本职工作中重要的组成部分，切实增强主动服务意识，做好服务工作，尽到部门职责。另一方面，园区是全区的园区，各街道都可以往里招商引资，只要大家招得进去，引得进来，就可以按照已有的规矩兑现你们的应得部分。

二是加快城乡一体化征地工作步伐。要切实抓紧、抓好*亩城乡一体化征地工作，确保在*月底以前完成所有的拆迁安置工作。*亩是一个很大的资源、一笔很大的财富，有些已经安排使用，有些空间有待进一步开发利用，要切实用好这些土地。

三是要加快招商平台搭建步伐。要加强同中央、省、市计划、外经、财政部门以及国资委系统的交流和沟通，让他们更多地了解金牛、支持金牛，争取让更多的中央、省、市项目落户金牛。目前，我们大规模引进欧美企业的条件还比较欠缺，重点还是要抓住台商和侨办的工作。虽然台商与我们的关系十分密切，但仍处于观望、投石问路阶段，离真正投资就一步之遥。要进一步巩固已有的台商工作成果，下大力气实现台商工作的实质性突破。我们一方面要服务到位，不断加强相互沟通与交流，另一方面也要给台商协会施加压力，加快台商工作步伐，力争早日见成效、出成果，实现更多的实质性投资行为。同时，要进一步落实中央关于加强侨务工作的意见精神，加大侨务工作力度，强化侨办工作。

（三）抓好环境建设

一是要加强基础设施建设。严格意义上讲，我们的基础设施相对比较滞后，还不能够让投资者毫无障碍地进行施工建设，基本上是项目确定了，还要做很多工作才能进入正式施工阶段。而且，即便是施工了，投产了，往往还有一些条件不具备。今年，我们要在这方面花大力气、下大功夫，争取从根本上扭转基础设施落后于项目建设的被动局面。

二是要加强生态环境建设。ISO*环境管理体系的实质就是污染预防，持续改善。我们去年通过了ISO*环境管理体系认证，不是完成任务，而是被逼上一条不断改善的道路。今年还要进行年度评审，如果发现我们的生态环境没有实现可持续改善，就会给我们发黄牌或红牌。得到认证很光荣，得到红黄牌就不是很光荣的事情了。因此，大家千万不要松懈，要加大工作力度，切实搞好生态环境建设。

三是要加强投资软环境建设。去年，我区投资软环境测评名列全市各区（市）县第二，仅次于武侯，但我们不要盲目乐观，总体上我们的分数不算特别高，企业的意见还是比较多。昨天，总理在廉政工作会上讲了八个方面的改革，对我们建设规范化政府很明确的要求。我们要对投资软环境进行系统的、大规模的改善，深入贯彻落实总理的指示精神，大力推进“四学一统一”，加快我区规范化服务型政府建设步伐。

三、进一步完善工作机制

一是要进一步完善绩效考核制度。要进一步提高考核标准，细化考核办法，扩大考核范围，制定目标任务要更具挑战性，奖励和惩罚更具对等性和公平性，以更好地激发干部职工的潜能，更加充分地调动大家工作的积极性。要特别加大对工业项目和外资项目的考核力度，增加这两部分工作的权重，争取工业项目和外资项目在完成目标任务的基础上实现重大突破。

二是要进一步做好招商队伍的建设工作。按照专业化、规范化的要求，加快培养和引进具有招商专业知识、精通外国语言的专业招商引资人才，壮大我区招商引资队伍。要严格优胜劣汰，促进招商人员进一步加强学习，转变工作作风，不断提高综合素质，使我们的招商队伍成为一支能够打硬仗的高素质队伍，为全区招商引资工作在组织上提供坚强的保证。

同志们，对外开放工作关系全区发展大局，意义重大，任务艰巨，是经济工作的重头戏之一。希望大家振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我区对外开放工作新局面，为加快推进我区城乡一体化进程，实现“两率先”奋斗目标作出新的更大的贡献*