广电局发展电网建设会发言

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同志们：

一、攻坚克难，扎实工作，电网建设再创历史新高

20*年，是我市发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，是全市上下齐心协力、克难攻坚、创业创新取得积极成效的一年。面对历史罕见国际金融危机的严峻挑战，面对低温雨雪冰冻等自然灾害带来的严重影响，市委、市政府适时调控，果断决策，千方百计保增长、齐心协力促转型，及时出台了一系列重大措施，保持经济较快增长、社会稳定和谐的发展态势。经济社会平稳较快发展离不开电网的积极贡献，随着20*年12月31日北仑110千伏干岙输变电工程安全顺利投运，我市去年电网建设工作会议提出的“747”目标全面完成。可以说20*年的电网建设各项工作取得了明显成效，可以总结为“两创、两显著”：

“两创”，指两个数据创历史新高：

第一个数据是电网建设投资量创历史新高。“十一五”以来，*电力迎来了建设高峰，电网建设投资量逐年加大，20*年完成投资10.9亿元，20*年完成投资22亿元，20*年完成投资23.7亿元，再创历史新高。其中，累计投产输变电项目46个，新增变电容量400万千伏安，新开工输变电项目58个，变电容量777万千伏安。

第二个数据是电网工程优质率创历史新高。20*年电网建设当年开工当年投产容量达3*万千伏安，12月投产了2座220千伏、6座110千伏输变电工程，在基建建设周期紧、投产集中的情况下，保持了电网运行安全平稳。其中，220千伏香山变获省“钱江杯”优质工程，220千伏沙湾变、广济变、奉南变获得国家电网公司优质工程奖。工程整体优质率达75%，创历史最高水平。

“两显著”，指两项工作成绩显著：

第一项“显著”是电网规划前期工作成绩显著。完成了一系列具有前瞻性、科学性、指导性的规划，包括《*电网中长期目标网架规划》、《*市中心城电力设施布局规划》及鄞州、慈溪、余姚、奉化、宁海、象山县电力设施布局规划。象山、余姚、奉化供电局被省建设厅和省电力公司评为规划编制先进单位。同时，规划指导电网项目计划安排及前期核准工作作用显著，20*年我市累计核准输变电项目容量725万千伏安，居全省第一位。

第二项“显著”是建设氛围营造工作成绩显著。全市上下共同关注电力建设、支持电力发展的良好氛围已经形成。表现在三个层面：一是各县（市）区包括开发区、保税区等对电网建设越来越重视。自去年全市电网建设工作会议以来，各县（市）区政府及开发区管委会根据签订的责任状，全面部署，周密计划，层层落实。在重大项目难题的解决上，各级政府把电网建设当作份内事，给予了强有力的支持，据办公室统计，各级政府主要领导或分管领导牵头或亲临现场协调解决难题达30多次。二是市各相关部门对电网建设越来越重视，在审批等方面加大支持力度。如，20*年市规划局共批复选址初审意见32个，市环保局批复环评意见43个、初审意见46个，市国土局批复土地预审初审意见16个。三是老百姓对电网建设越来越支持。据初步了解，去年全年电网建设项目信访率基本为零。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，虽然我市近几年加大了电网建设与改造的力度，但由于*电网历史欠帐较多，电网发展滞后于经济社会发展的矛盾仍没有根本解决。主要表现在：一是*电网各电压等级容载比依旧偏低。根据20*年7月25日全省电网负荷实测显示，我市电网500千伏容载比为1.61，220千伏容载比为1.62，110千伏容载比为1.84，500千伏、220千伏电网的容载比处于规划容载比下限，在全省排名中居倒数第一，110千伏电网容载比居全省倒数第二。二是虽然通过近几年的攻坚克难，扎实工作，全市电网瓶颈制约矛盾有了初步缓解，但部分区域如余慈区域、北仑等依旧存在供电能力不足或可靠性不高的问题，一旦遇到地方电厂突发故障或其他风吹草动，将会给相应区域带来不可避免的较大范围拉限电。对此，我们一定要增强大局意识、忧患意识、责任意识，要在具体工作中采取更扎实、更有效的措施，努力加以解决。

二、咬定目标，迎头赶上，全面推进电网建设新发展

2009年是新中国成立60周年，也是*“十一五”规划纲要顺利实施的关键一年。同时，2009年将是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。从1－2月份数据来看，国际金融危机对我市的影响仍不断加深。1－2月份，完成工业总产值1133亿元，下降21.7%，其中，工业用电34亿度，下降18.1%；外贸进出口70.9亿元，下降27.3%，其中出口50亿元，下降22.8%；港口吞吐量、财政收入等主要指标均出现不同程度下降。但值得肯定的是，因我市动手早、行动快、措施有力，1－2月份全市固定资产投资达到了163.4亿元，增长22.9%，实现了开门红，其中电网建设投资达2.7亿。面对异常复杂和十分严峻的经济形势，一定要充分认识到电网建设在当前形势下的重要性和紧迫性及对经济社会发展的支撑作用，抢抓国家宏观政策的机遇，抢抓原材料价格下降的机遇，全面推进电网建设新发展。

今年电网建设的“7510”工作目标已经明确，就下步工作，从电网发展与经济社会发展的关系角度出发，我再提出一个目标：要通过今年的电网建设，迎头赶上，实现电网发展与经济社会发展的矛盾得到基本缓解的目标。目标的落脚点是到今年年底前我市电压等级容载比等电网主要指标要达到全省平均水平。为此，我再提几点要求：

（一）谋项目、抓前期。众所周知，前期工作由于周期长、工作量大、牵涉面广，是电网建设项目进度主要决定因素，当前核准制政策要求下，一个项目至少需要2-3年的前期准备。因此，我们各级、各部门及电业系统要想方设法在储备项目、创新项目前期工作方式上下功夫。做到三个“要”：一要根据本地发展实际，按轻重缓急，优先落实所址、优先解决线路通道，从土地指标、城市规划、环境保护、建设标准、征迁规模等多方面深化项目的前期工作。二要加强电网建设项目的前期审批工作的领导和协调，努力实行并联审批，简化项目报批程序。要围绕着发展的眼光去看待问题、研究问题和分析问题，切实为电力事业发展办实事、出实招。三要抢抓先机，在开展现有项目建设的同时，积极争取国家电网公司、省电力公司对*电网建设的支持，同时，要结合“十二五”规划的编制工作，做好电网建设项目的储备工作。

这里我再点几项具体前期工作：今年重点要做好500千伏市北变的核准并确保开工，完成500千伏春晓变至天一变线路，220千伏锦堂变、曲池变、武胜变、育才变、澄浪变等重点项目的前期工作。北仑区、鄞州区、东钱湖风景区等要尽快落实500千伏春晓变至天一变线路选址意见。海曙区、鄞州区、特别是鄞州长丰管委会要加快220千伏澄浪变所址和路径的审批等配合工作。市发改委和市国土局要协调帮助解决500千伏市北变的土地预审等相关工作，确保项目早开工早投运。同时，电力部门要根据科技创新、建设“资源节约型”和“环境友好型”电网要求，抓紧制订新的电网建设计划报发改等部门先行开展前期立项等工作。

（二）重征迁、保投运。根据电力部门预测，从全省来看，2009年电源电力供应是基本平衡的。从我市来看，*电网局部供电能力存在缺口，余慈地区缺口25万千瓦以上，市区若在镇海电厂检修情况下也存在不小缺口，解决问题关键是宁海强蛟电厂二期扩建、北仑电厂二期扩建送出宁海至苍岩线、北仑至河姆线的投运。因此，下步工作的重点是要围绕这一关键，做好征迁，确保投运。一是重点突破。各级政府要把所址土地、线路走廊的征迁与赔偿政策处理工作摆上重要议事日程，切实指导、帮助电力部门解决建设项目政策处理推进过程中所遇到的重点、难点问题。二是加大宣传。要采用正确舆论导向，使沿线广大干部群众进一步认识到电网建设的重要性和紧迫性，取得他们的理解和支持。三是加快建设。电力部门要抽调精兵强将，重点保证这些重要工程的建设。通过各方努力，确保宁海至苍岩线、北仑至河姆线今年年底的投运，确保500千伏句章（观城）变、220千伏慈溪变扩建、雁苍变扩建等重点项目在今年夏季高峰前的投运。

（三）控质量、保安全。现阶段电网建设项目多，任务重，电力部门等一定要关注项目的质量和安全，要继续以坚持文明工地建设为抓手，以质量管理为核心，普及精品工程意识，确保安全施工，文明施工。要按照“百年大计、质量第一”的方针，高标准建设，高效能管理，最严格监管，全面实施工程规范化管理制度。要依靠科学管理来保证工程建设的质量和进度，切实把重点工程建设成为能经得起历史检验的“精品工程”。同时，针对输变电工程建设与改造量大，涉及面广，电网设备停修协调环节多的问题，电力部门一定要精密计划，统筹兼顾，编制并落实事故应急预案，保证电网运行安全，对因建设等原因造成停电要尽量做到早安排、早通知、早恢复。各级各部门也要对工程实施过程中可能出现的局部区域电网受限、停电给予理解和支持，做好相关配合工作。

（四）明责任、抓落实。各级地方政府要树立大局意识，根据属地原则，全力协调、配合做好政策处理工作。发改部门要继续加强督察、协调工作力度。国土资源部门要将电网规划纳入土地调整规划，保障电网建设项目预审与土地指标落实工作。规划部门要将电力规划纳入城市总体规划与控制性规划，并与电力部门共同研究，科学布局，确定合理的所址与切实可行的线路走廊，从源头上减少政策处理的阻力。环保部门要根据环境保护要求，指导电力部门依法做好输变电项目环境评价工作，并协助加强宣传，使人民群众正确认识电磁环境，对输变电建设给予理解与支持。交通、水利、铁路管理部门在输变电项目涉及规划与道路、河道、铁路控制范围时，要共同因地制宜处理好电网与交通建设的相互关系。办公室要加强协调。

今天市政府与各县（市）区政府、各部门签订《2009年*市电网建设责任书》，主要目的就是进一步明确责任、落实任务，保障电网项目顺利实施。同时也想通过责任制考核，达到鼓励先进、鞭策落后的目的，不断提高政府的服务质量，增强工作责任心，杜绝扯皮推诿的不良风气。本次会议确定的电网建设项目，也是市发改委、市重点办今年督查协调重点项目。各县（市）区政府要结合各自实际，与所属街道、乡镇签订责任书，制定相应的考核办法，把责任书目标逐级分解落实。