工商局加强派会议发言

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同志们：

一、前几年工作的简要回顾

近几年来，政府部门与市各派、市工商联对口联系工作不断加强和完善，通过健全工作机制、丰富联系内容、创新联系方式、广开纳言渠道，有效发挥了市各派、市工商联的参政议政和民主监督作用，有效促进了政府依法决策、科学决策、民主决策，积累了不少好的做法和经验。

（一）统一认识，把对口联系工作列入部门重要议事日程。市委、市政府对对口联系工作十分重视，20*年，市委下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》，20*年，市政府下发了《关于进一步加强政府同派联系完善市政府有关部门与市级派对口联系制度的意见》，对对口联系工作提出了明确要求。对口联系制度是我市落实中央5号文件的一个行之有效的措施，被中共中央统战部作为典型推广。对口联系的政府部门也从开始的17个，增加到了26个，今年又增加了4个，现在已达到了30个，进一步拓宽了对口联系领域。绝大多数有对口联系任务的部门，领导重视，切实把这项工作摆上议事日程，基本都形成了部门主要领导负总责、分管领导具体抓，落实了对口联系责任处室和指定专人联络的工作机制。市发改委、市教育局、市民政局、市规划局、市外经贸局、市卫生局、市安监局、市台办等8家受表彰部门的党政领导始终保持与对口联系的市各派、市工商联主要负责人经常性联系，定期上门走访，亲自主持座谈、考察、调研等活动。

（二）健全机制，不断丰富对口联系工作内容。为增强市各派、市工商联对政府工作的了解与互信，各对口联系部门建立了“六项工作机制”。一是坚持日常信息交流制度。市政府有关部门印发的文件、简报、资料等定期向市各派、市工商联送阅。政府部门每年向市各派、市工商联送阅有关政策文件及公报、信息、资料6000余份。有的部门还出资为派订阅相关专业报刊，为市各派、市工商联参政议政、开展民主监督提供条件。二是坚持重大事项通报制度。近年来,市政府及有关部门在制定重要的地方性法规、政府规章，重要政策性措施、改革措施，及重大区域规划、重大建设项目论证过程中，通过召开政情交流会、听证会、座谈会或登门联系等形式，及时将有关工作情况向市各派、市工商联通报，主动征求意见和建议。三是坚持邀请参加重要会议和重大活动制度。市政府有关部门每年召开的年度工作会议等重要会议，均邀请对口联系的市各派、市工商联列席会议。市政府有关部门举办的全市性重大活动，均邀请对口联系的市各派、市工商联负责人参加。四是坚持自觉接受民主监督制度。有关部门组织的专项检查、评比及行风评议等活动，积极邀请市各派、市工商联参与。建立了由市各派、市工商联成员担任行风监督员、特约检查人员制度。五是坚持联合调研制度。市政府有关部门进行课题调研时，邀请对口的市各派、市工商联参加，共同商讨解决难题的对策措施。同时根据工作需要，主动为市各派、市工商联提供一些研究课题，开展委托调研或进行联合调研，发挥市各派、市工商联人才荟萃和建言献策的优势。六是坚持对口联系例会制度。每年定期或不定期召开对口联系工作座谈会，互相交流通报情况，全面总结工作，查找存在问题，制定下步措施。做到对口联系工作年初有计划、年中有落实、年末有总结，推动对口联系工作扎实有效开展。

（三）创新形式，推动对口联系工作深入开展。近几年来，市政府各有关部门不断探索对口联系工作的方式方法，创新载体，拓展内涵，有力推动了对口联系工作向纵深发展，收到良好的效果。一是开展学术交流与工作互动。如市规划局充分发挥对口联系的九三学社成员的人才、智力和技术优势，邀请九三学社的有关专家参与重大规划方案评审，开展学术交流。二是联合开展公益活动。如市卫生局与农工一起举办医疗咨询，开展义诊，宣讲卫生防病知识，到农村、进社区举办健康讲座等为民服务活动。三是加强人才培养与交流。各部门十分重视党外后备干部的培养，有的部门与对口联系的派进行干部互相挂职锻炼。市工商局与市工商联还实行领导干部交叉兼职。市工商局的一位副局长兼任市工商联副主委，市工商联一位副主委兼任市工商局指导的市民营企业协会副会长。人员的交流有力地保证了对口联系工作的正常化开展，促进了对口联系工作向广度和深度发展。

（四）狠抓落实，确保对口联系工作成果落到实处。为充分发挥市各派、市工商联政治协商、民主监督、参政议政职能，在每年市政协大会召开之前，市政府都要邀请各派、工商联和党外人士参加座谈会，共商我市经济社会发展大计。对于涉及面广、社会关注度高的问题，市政府及有关部门均以各种方式听取市各派、市工商联的意见建议，并对提出的意见逐一研究办理，积极采纳其合理化建议，供政府决策参考使用。如近年来，市九三学社与市发改委联合调研撰写的《关于在梅山岛建立*自由贸易区的建议》分别被全国、省政协列入提案。经过全市上下各级、各部门的共同努力，20*年2月，国务院正式批准设立*梅山保税港区，成为我市经济社会发展新的优势和增长点；市民进与相关部门联合调研提交的《关于进一步促进我市学前教育健康发展的建议》、《关于建议我市成立医疗纠纷调解机制》的提案，很快进入市政府决策程序，市政府有关部门据此修订、相继出台了《关于加快学前教育改革与发展的若干意见》和《*市医疗纠纷预防与处置暂行办法》，参政议政成果落到了实处；市农工党提交的《*流动人口现状与对策研究》的调研报告，得到市政府高度重视，很快出台了《关于外来务工人员服务与管理的若干意见》，并相继出台十多个配套政策。我市外来人口服务与管理情况在今天召开的全国会议上，被中央、国务院称之为“*模式”，得到了充分肯定。

二、进一步提高做好对口联系工作重要性的认识

（一）加强对口联系工作是坚持我国基本政治制度，提高政府决策水平的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色社会主义政党制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设社会主义政治文明的重要内容。加强政府同派联系以及建立政府部门与派、工商联对口联系制度是进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥派参政议政、民主监督职能，促进党委、政府决策的科学性、民主化的重要举措，对于实施“两创”战略、推进我市“六大联动、六大提升”、建设“平安*”和“法治*”、构建和谐社会，具有十分重要的意义。

（二）加强对口联系工作是实践科学发展观，提升政府依法行政能力的需要。科学发展观是以同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和创新，是我国经济社会发展的重要指导方针，是包括统一战线广大成员在内的全国人民的最大共识。深入学习贯彻科学发展观，不仅是中国共产党的重大政治任务，也是各派履行职能、发挥作用的客观需要。当前，实践科学发展观，必须努力把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。这就需要集中民智、群策群力，把全社会的创造热情引导到科学发展上来。要充分利用“对口联系”这一平台，加强政府部门与市各派、市工商联的联系、交流与合作，围绕发展大局，共谋发展大计，提升依法行政能力，推动科学发展。

（三）加强对口联系工作是应对危机，共克时艰，促进经济社会平稳较快发展的需要。2009年，是新中国成立60周年，也是妥善应对国际金融危机冲击、推动各项事业实现新发展的关键一年。我们要全面贯彻党的十七大和十七届二中、三中全会精神，坚定不移地推进“保增长、抓转型、重民生、促稳定”战略，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把确保民生持续改善作为根本目的，把维护社会和谐稳定作为重要责任。这是当前政府各部门履行职能、服务大局的主攻方向，也是市各派、市工商联履行参政议政、民主监督职能的重要内容。实践证明，对口联系工作是凝聚力量、团结奋进的有效载体。我们一定要利用这一载体，切实把政府各部门和市各派、市工商联的思想和行动统一到中央和省、市委的决策和部署上来，坚定信心，迎难而上，形成共渡难关、共促发展的强大合力。

三、巩固制度，拓展内涵，提升水平，推进对口联系工作向广度和深度发展

今年，市政府办公厅制定了《市政府部门与市各派、市工商联对口联系工作先进单位和先进个人评选表彰办法》，其目的是为了进一步提高对口联系工作成效，更好地推进该项工作。希望市政府办公厅加强组织协调和督促检查，不断推进对口联系工作。同时，我衷心地希望市委统战部一如既往地对加强政府同派的联系和开展好对口联系工作进行指导帮助，也衷心地希望市各派、市工商联按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极发挥参政议政、民主监督的职能，共同为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设作出新的贡献。

（一）巩固成果，完善对口联系工作制度。建立健全制度，是加强政府有关部门同市各派、市工商联对口联系工作的重要保证，各部门要高度重视，把制度建设作为一项基础性工作来抓，认真研究，不断完善，抓好落实。在抓好已有的日常信息交流制度、重要情况通报制度、邀请参加重要会议制度、自觉接受民主监督制度、联合调研制度、对口联系例会制度的基础上，我再提几个量化的指标要求：市政府各部门主要领导或分管领导，每年上门走访对口联系的市各派、市工商联不少于2次；每年召开1次以上对口联系工作联席会议或座谈会；与对口联系的市各派、市工商联开展联合调研或委托调研不少于2次。希望各部门根据上述意见，结合本部门实际制订具体的措施和方案，切实抓好落实。

（二）拓展内涵，深化对口联系工作。市政府有关部门要不断拓展与对口联系的市各派、市工商联相互交流、相互合作的内涵，共同推进各项工作深入开展。一是对口联系部门要拓展。这次会议上新增加的4个部门要及时与对口联系的市各派、市工商联对接工作，尽快建立联系制度。二是对口联系内容和形式要拓展。这次会议既是总结表彰会，也是经验交流会。政府有关部门之间、市各派、市工商联之间要相互学习，取长补短，不断丰富对口联系内容，创新对口联系载体和形式，把对口联系工作推向深入。三是对口联系力度要拓展。政府部门与对口联系的派、工商联可以互派干部挂职锻炼；有条件的部门与对口联系的派、工商联，经有关部门批准，还可以互设兼职领导，加强工作联系力度。

（三）提升水平，把对口联系工作成果落到实处。对口联系工作开展水平如何，关键是看能否把市各派、市工商联政治协商、民主监督、参政议政的成果落到实处。一是要充分发挥市各派、市工商联的参谋和智囊团作用。市各派、市工商联成员中人才荟萃，有大量长期从事某一领域研究的专家学者，对政府部门工作中遇到的难点问题有独到的见解。因此，政府部门要主动加强与对口联系的市各派、市工商联的沟通与交流，主动通报年度工作安排和重大工作部署；研究规划、方案、措施等重大事项要主动征求对口联系的市各派、市工商联的意见；破解难题时要积极邀请对口联系的市各派、市工商联参与出谋划策。对市各派、市工商联提出的合理建议应积极采纳。二是要主动接受市各派、市工商联的民主监督。市各派、市工商联的接触面广，很多声音来自群众，来自基层，涉及社会生活的方方面面，蕴藏着大量的社情民意，真实反映了人民群众的利益和愿望，也是对政府工作的殷切期望。因此，政府有关部门在开展执法检查、评议活动中，要主动邀请对口联系的市各派、市工商联派员参加，要聘请市各派、市工商联成员任行风监督员。对市各派、市工商联提出的民主监督意见和建议，要认真研究并及时反馈，及时改进。三是要重视市各派、市工商联的专题调研成果应用、重视党派提案的办理，把市各派、市工商联的参政议政成果落到实处。市各派、市工商联的专题调研、党派提案往往凝聚了党派、团体的集体智慧，花了大量时间和精力撰写而成，所提对策建议不乏真知灼见。事实也证明，多年以来，市各派、市工商联的许多专题调研、提案已经转化为政府的重要决策和工作措施。因此，政府各部门一定要认真对待市各派、市工商联的提案，认真研究市各派、市工商联的专题调研文章。积极采纳建议建言，通过聚集各方面的智慧和力量，提高政府工作的科学性、系统性、预见性，共同推进政府工作。