商务局发展通服务业管理会发言
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同志们：
今天会议的主题是认真回顾、总结20*年商贸流通工作，进一步明确2009年全市商贸流通工作的总体思路、工作目标和主要任务，动员全市商贸系统广大干部职工振奋精神，坚定信心，为保增促调、推动我市经济社会平稳较快发展作出更大贡献。
一、充分肯定成绩，进一步坚定加快商贸流通业发展的决心和信心
20*年，全市商贸流通战线的广大干部职工，在市委、市政府的正确领导下，迎难而上，扎实工作，为我市经济社会发展作出了新贡献。
一是服务保增促调作用突出。全年实现社会消费品零售总额1238亿元，同比增长19.6%，批发零售、住宿餐饮业增加值达到421.8亿元，同比增长11.9%，对GDP的贡献率达到10.6%。全市新开规模以上商贸企业5066家，新增就业岗位5万多个,商贸业从业人员达到60.3万人，占全市职工就业总人数的12.*%，成为吸纳社会就业最多的行业，为我市保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。
二是推进转型升级成效明显。以连锁经营为主导的现代流通方式快速发展，截止20*年底，全市连锁经营额占社会消费品零售总额的比重达到了36%。电子商务蓬勃发展，中国塑料信息网、中国液体化工交易网等一批交易网站，成为国内行业信息和商品交易的权威平台。“81890家政服务网”，被商务部树为样板在全国推广。“引进来、走出去”取得新成效，全市新引进内外资重大商贸服务业项目100多项，一大批名企、名店落户我市，有力地促进了我市商贸流通业结构调整和层次的提升。
三是重大商贸项目有序推进。各地、各有关部门紧紧抓住我市加快发展现代服务业和实施“中提升”战略的契机，完善商业网点规划，推进项目开发建设，全市完成商贸服务业重大建设项目投资150多亿元，建成综合性购物广场、星级酒店、大中型百货商场、特色街、专业市场等各类商贸设施近100个，有力提升了我市商贸服务功能，促进了城乡消费和经济发展。
四是扎实推进民生工程建设。各地围绕民生改善，利用国家扩大内需的有利时机，扎实推进各类商贸实事工程建设，有效改善了城乡居民消费环境。“万村千乡市场工程”、社区“双进”工程、“放心早点”工程、农村菜市场改造工程扎实推进，城乡居民商品购物环境进一步改善；新建菜篮子基地建设任务圆满完成，菜篮子商品生产、供应能力进一步增强；生猪定点屠宰、酒类流通和成品油市场管理进一步强化，市场运行规范有序，人民群众得到了实惠。
二、增强机遇意识，加快推进商贸流通业发展
当前，商贸流通业已成为保增长、保民生、保稳定的重要力量，其作用和地位日益突出。在当前经济形势下，商贸流通业在保增促调中至少有四方面的作用。首先是扩大内需，促进增长。经济发展的动力在于最终消费需求。面对国际金融危机对实体经济的影响不断加深，世界经济明显减速，外部需求大幅萎缩的形势，中央提出把经济增长的立足点放在扩大国内需求上，加快形成依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局，对商贸流通业提出了新要求。其次是衔接产需，服务生产。商贸流通业是连接生产与消费的桥梁和纽带，既可以引导生产，提供更多的有效供给，又可以创造需求，促进消费，使企业根据市场的需求变化，生产适销对路的产品，促进生产和发展。再次是促进就业，保障民生。就业是民生之本。商贸流通业就业容量大，是安置就业的重要渠道，也是人民群众就业带动创业的重要渠道。第四是保障供应，维护稳定。商贸流通业与人民群众生活息息相关，是实现各类商品正常供应，满足生活、生产需求，改善人民群众生活品质的主要途径。正因为商贸流通业的这些服务功能，在这次全球金融危机发生后，从中央到地方，高度重视商贸流通业的发展，出台了一系列有利于开拓市场、扩大消费的新举措，促进经济平稳较快增长。我们商贸系统的同志要抓住这千载难逢的发展机遇，切实增强责任感和使命感，抢抓机遇，迎难而上，共克时艰，充分发挥商贸流通业服务经济发展的功能，为全市经济平稳较快发展作出积极贡献。
一是商贸流通业要成为促进经济平稳较快发展的重要力量。消费是经济运行的核心，是引领经济发展的根本动力，是保持经济增长的可持续力量，扩大消费既是当前的应急之策，更是长远战略。商贸流通业要担当起全市经济“保增长”的主力军，把扩大消费作为核心任务，采取行之有效的措施，搞活流通，促进消费，进一步提高消费对我市经济的贡献率，使之成为经济增长的“发动机”和“加速器”。同时，要在开拓市场，服务生产上有新的举措，新的作为。要积极帮助企业开拓国内市场，引导企业把握市场需求变化，开发生产适销对路的产品，提高宁波产品的市场竞争力和占有率，提升服务生产、服务经济的水平。
二是商贸流通业要成为推动经济结构调整的重要抓手。从我市经受历次危机冲击的经验看，每一次危机都成为我们充分调动各类资源、加快体制变革、培育新的经济增长点，从而推动经济实现更高水平发展的重大机遇。当前，商贸流通业要抓住这轮经济结构重新优化升级的机遇，把握好产业结构、产品结构、消费结构、城乡结构调整的新变化，大力发展现代商贸流通服务业，充分发挥商贸流通业的先导作用，不断拓展为生产、消费服务的领域，进一步增强服务一产、二产的融合渗透能力，减少流通层次，降低流通成本，提高我市经济运行的质量和效率。
三是商贸流通业要成为促进充分就业的重要渠道。今年是就业形势非常严峻的一年。我市作为一个开放早、外向型经济特色鲜明的沿海港口城市，国际金融危机给我市经济发展造成前所未有的巨大冲击，企业开工不足、停产、半停产和关闭等现象增多，吸纳就业能力下降。而商贸流通业大多是劳动密集型产业，行业多、门类广、发展空间大，加快发展商贸流通服务业，可以创造大量的就业岗位，吸纳不同层次的劳动力就业，促进充分就业，稳定就业局势。
四是商贸流通业要成为提高人民群众生活品质的重要途径。近年来，随着人民群众收入的持续快速增长和社会保障体系的不断完善，城乡居民用钱买方便、买放心、买健康、买时尚、买休闲，已经逐步成为大众行为，也对我们商贸流通工作提出了新的更高要求。因此，商贸流通工作要紧跟形势发展，紧贴市场需求，围绕民生改善，不断完善消费网络，丰富业种业态，加强市场监管，改善消费环境，努力满足城乡居民多层次、多元化的生活需求，构筑起市场繁荣、群众满意的新型服务平台，让城乡居民买得放心、吃得安心、用得舒心。
三、提升服务功能，为我市经济平稳较快发展作出新贡献
2009年的商贸流通工作，要按照市委、市政府保增长、保民生、保稳定，确保经济平稳较快发展，确保民生持续改善，确保社会和谐稳定的工作要求，迎难而上抢机遇，坚定信心求突破。重点要抓好以下四方面的工作：
（一）提振消费信心，努力扩大消费需求。经济困难时期，信心比什么都重要，有信心，才能有思路和方法，才能转危为机，实现跨越发展。我们要从提振城乡居民的消费信心入手，努力挖掘消费潜力，不断扩大消费需求，把居民的消费潜力有效转化为现实购买力，转化为促进经济增长的强大动力，提升对经济增长的贡献度。
一是要重视促销展销活动，扩大商品消费。商贸主管部门要迎难而上，主动作为，认真贯彻落实国家、省市有关促进消费的政策措施，全方位谋划，多渠道出击，指导企业搞好营销策划，积极引导和鼓励企业开展各种形式的促销活动，办好食博会、美食节、旅游节以及各类以商品促销为内容的节庆展会，聚集人气，促进消费。要创新营销手段，引导个性化、时尚化、品牌化消费，与会展、文化、旅游等有关部门联手，举办各具特色的系列活动，形成会展、购物、旅游、休闲消费的叠加效应，着力培育汽车、住房、旅游等消费热点，激活文化娱乐、体育健身、大众餐饮等市场需求，扩大消费规模。要全力做好“家电下乡”工作，将政策宣传到户，将资金补贴到位，确保家电质量，完善售后服务，带动企业生产，拉动农村消费。
二是要切实改善城乡居民消费预期，挖掘消费潜力。中国人有积谷防饥的习惯，因此消费大多是刚性需求，无论是城镇还是农村，蕴藏的消费潜力很大。有关资料显示，当前我国居民的消费水平不及发达国家的十分之一，我市居民的储蓄率达到37.7%，远高于全国平均水平，消费水平不及西方国家的五分之一，消费水平的提升空间巨大。改善消费预期是启动消费的关键。要运用多种形式积极进行宣传，让消费者理解国家出台的各项保增长、扩内需的措施及其实施效果，并对未来的经济发展和可支配收入形成乐观预期。应该看到，当前经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，国际金融危机给经济发展带来了很多困难，同时也带来了诸多机遇。要通过宣传引导，使城乡居民认识到，我市作为沿海经济发达地区，未来经济将持续平稳较快发展，城乡居民收入和社会保障水平将持续提高，后顾之忧将进一步减少，以切实改善人民群众的消费预期。同时，要多渠道进行积极的消费教育和引导，提升消费者科学消费的意识和能力，培育消费热点，推动消费升级，引导城乡居民积极消费，提高消费能力，有效拉动经济增长。
三是要进一步改善消费环境，强化消费带动效应。近年来，我市着力推进商贸基础设施建设，消费环境得到了进一步改善。但是从现代商贸流通业的要求看，我市的商贸企业不管是规模还是经营的水平、服务的水平，有待于进一步提升。要进一步健全城乡流通网络，紧紧抓住当前国家扩大内需的有利时机，加快推进商贸基础设施和重点项目建设，深入推进“万村千乡”市场工程和城市社区“双进”工程，完善服务设施，便民利民消费。要进一步加大市场监管力度，提升消费服务水平，加强对定点屠宰、成品油、酒类、特种行业的监管，严厉打击制售假冒伪劣行为。要深入开展“百城万店无假货”等活动，加强信用体系建设，引导商贸企业诚信守法经营，努力营造购物方便快捷，企业诚信服务，市场安全有序，群众放心消费的良好局面。
（二）抓好转型升级,提升服务发展水平。商贸流通业要以主动应对金融危机为契机，切实转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力运用现代化的新技术、新业态和新经营模式改造传统商贸流通服务业，推动商贸流通服务业转型升级，从传统的保障供给，主要为生活服务提升到创造需求，引导消费，努力为生产服务，以现代化大流通带动现代化大生产，加快三次产业的融合发展，提升服务经济发展的水平。
一是要加快从生活性服务业为主向生产、生活并重转型。积极推进商贸流通业与一、二产业的融合，形成对一、二产业发展的有力支撑。要充分利用商贸业掌握零售终端的优势，通过组织举办各类展销展览展示活动和实施“家电下乡”工程等途径，积极帮助宁波企业拓展营销渠道，开拓国内市场。要研究探索生产企业主副分离出的物流、销售等资源的整合，提高流通效率。要努力推进贸工农一体化，以“基地+市场”、“农+超”等形式，以市场牵引农产品的生产、加工、销售，带动农业增效、农民增收、农民工就业，为社会主义新农村建设作出应有贡献。
二是要加快从满足本地生产生活为主向为区域经济服务转型。要充分利用我市产业基地和港口优势，大力培育、发展龙头企业、龙头市场。要充分运用现代信息和物流技术加速现有市场的改造升级，支持液体化工、煤炭、塑料、钢材等生产资料市场进一步做强做大，支持粮油、蔬菜、水果、水产品等生活性批发市场进一步整合，促进商品交易模式、经营管理方式创新，提升市场交易水平，扩大交易规模，进一步增强对区域经济的辐射、服务能力。
三是要加快从传统经营方式向现代流通方式转型。要推动连锁经营向纵深发展，积极鼓励支持连锁经营龙头企业向社区、乡镇延伸，推动连锁经营向多领域扩展，向市外及周边地区扩张，发展一批跨区域发展的大型连锁企业。要积极推进电子商务发展，推进现代信息技术在商业企业的普及应用，鼓励有条件的企业积极探索卖场销售与网上销售相结合、传统商务与电子商务相结合的新模式，实现更高层次发展。要积极发展新型流通业态，探索营销业态创新，依托现代物流技术和信息网络，稳步推进网购、电视购物、自动售货等无店铺零售新业态发展。
（三）着力保障民生，促进社会和谐稳定。要坚持把保障和改善民生作为商贸经济工作的出发点和落脚点。
一要充分发挥商贸流通服务业吸纳就业能力。与其他行业相比，商贸流通服务业就业门槛相对较低，对技术、技能和资金的要求一般不高，而且具有相当广泛的涵盖范围，对不同年龄、性别、文化技术水平的就业者有着充分的适应性，有很大的包容性，能为就业者提供多层次、多样性的选择。可以说在缓解就业压力，促进社会和谐稳定上大有可为。我们要加快发展商贸流通业，努力开辟更多的就业岗位，为促进充分就业，稳定就业形势作出积极贡献。
二要进一步提高市场运行保障水平。要建立起准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应的商品市场运行监测调控体系，及时、全面、准确掌握商品市场供求动态，为有效实施市场调控提供决策依据，提高工作的前瞻性和主动性，切实提高市场调控能力，确保市场平稳运行，各类商品货丰价平，有效满足居民需求。要进一步完善各类应急预案，明确责任、完善措施、落实储备，提高应急保障能力和快速反应能力，确保关键时刻各类应急商品和物资拿得出、供得上，人民群众生产生活不受大的影响。
三要加快推进各类民生工程建设。要深入推进“万村千乡市场工程”、菜市场改造工程、“放心早餐”工程、“三绿工程”建设和社区商业示范点创建工作，进一步强化各类商品的质量检测工作，努力做到监管关口前移，确保各类商品，尤其是食品的质量卫生安全，严防出现大的食品安全责任事故，努力为人民群众提供方便、快捷、安全的消费环境。
（四）强化优质服务，推进商贸流通服务业科学发展。各级商贸主管部门要把服务企业作为实践科学发展观的具体行动，认真落实中央、省市保增促调的各项政策措施，切实减轻企业负担。要积极支持商贸企业做大做强，要充分利用当前难得的发展机遇，加强对策研究，有针对性地出台政策措施，提高商贸企业的组织化程度，增强企业的竞争力和辐射力。要认真贯彻国务院、省市一系列全面搞活流通，积极扩大消费的政策措施，用足用活政策，促进商贸企业可持续发展。要创新政策体系，进一步激发各方支持、推动商贸流通业发展的积极性，形成合力，营造良好的商贸流通业发展环境。
