发改委发展党报党刊发行发言

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同志们：

天会议的主题和任务非常明确，就是贯彻落实中央、市委和市委20*年度党报党刊发行工作会议精神，安排部署某县20*年度党报党刊征订发行工作。

20*年度某县党报党刊发行工作在县委、县政府的高度重视下，通过县委宣传部和邮政部门干部职工的辛勤工作及在座各位的共同努力，较好地完成了各项征订任务，除《经济日报》未完成1份外，《人民日报》、《光明日报》、《云南日报》、《求是》杂志和《思茅日报》均完成或超额完成任务。在去年的征订工作中，绝大部分乡镇和单位都完成了县委政府下达的任务数，特别是教育、卫生、林业、农业、公安、旅游等任务较大、难度较大的牵头单位做了大量的工作，具体负责抓这项工作的同志更是付出了心血，想了很多办法，呕了不少气，都出色地完成了各项征订任务，这种精神值得发扬！在此，我谨代表某县委、县政府以及县党报党刊征订发行工作领导小组对在党报党刊发行工作中付出辛勤劳动和做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！

但是,在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足：一是有的单位对党报党刊发行工作的重要性认识不到位，不能正确区分整顿治理党政机关部门报刊发行散乱与加强党报党刊发行工作的界线，个别同志甚至还有怨气和抵触情绪；二是有极少数单位未完成征订任务，有的乡镇和单位至今仍拖欠征订费；三是订阅范围覆盖面还不够广泛。为了使党的路线方针政策在社会广泛知晓，需要提倡在民营企业、酒店宾馆和农村扩大党报党刊的订阅覆盖面，但目前这些方面的工作做得还远远不够。对以上存在的问题，我们应该认真研究，采取切实措施加以解决。

下面，我根据市委有关会议、文件精神和县委的意见，就如何完成20*年度的党报党刊发行任务讲两点意见。

一、充分认识党报党刊发行工作的重大意义，以高度的政治责任感切实抓好党报党刊的宣传发行工作

（一）做好党报党刊发行工作，是巩固党的执政地位的需要

党的十六届四中全会，向全党提出了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的战略任务，需要我们从各方面加以落实。把加强党的执政能力建设贯穿于宣传思想工作中，很重要的一条，就是要紧紧抓住舆论阵地，充分运用舆论阵地表达和宣传党的路线、方针政策等主张，团结和教育人民群众，并向人民群众充分传达社会进步的积极一面，坚持正面宣传为主的方针，营造和谐舆论氛围。当今时代，新闻媒体已经成为影响社会进步的一个重要因素，能否把新闻媒体抓在手中，发挥新闻媒体教育人和引导社会舆论的功能，是衡量政党执政能力的一个重要方面。国际上许多国家和政党的兴衰，都与新闻媒体的舆论导向和作用有着直接的关系。提高党的执政能力，必须重视新闻媒体舆论阵地的建设。党报党刊是党的喉舌，是直接为党的中心工作服务的舆论工具，加强新闻媒体舆论阵地的建设，首先要做大做强党报党刊，依托党报党刊在宣传上打好主动仗，掌握舆论主动权，牢牢把握正确的舆论导向。要采取有效措施增加发行量，扩大覆盖面，保证在社会各方面都有党的声音，群众都能知道党的主张。

（二）做好党报党刊发行工作，是提高舆论引导能力的需要

当前，党执政面临的一个紧迫形势，就是如何提高舆论引导能力的问题。一方面，我们要面对现实，加强管理，引导各类媒体包括互联网站、手机等新兴媒体宣传党的路线、方针政策，坚持正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。另一方面，我们更要重视党报党刊（也包括电台、电视台）主流媒体在舆论引导中的地位和作用，在新的形势下，重视和加强党报党刊发行工作，进一步巩固党报党刊的地位，充分发挥党报党刊的重要作用。

《人民日报》、《求是》杂志、《光明日报》、《经济日报》、《云南日报》、云南《支部生活》杂志、《思茅日报》是党和人民的喉舌，担负着宣传党的理论、路线、方针、政策，充分报道中国特色社会主义事业蓬勃发展的现实，努力反映人民群众在改革开放实践中的伟大业绩和精神风貌，大力促进精神文明和民主法制建设，热情讴歌各条战线的先进典型，积极开展舆论监督，主动引导社会热点、难点问题，广泛传播现代科学文化知识，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的重大使命。阅读党报党刊，在广大干部和群众心目中有着不可低估的权威性。与电视、互联网、手机短信等新兴媒体相比，党报党刊作为纸媒介可以长期保存和反复阅读的优势仍然存在，党报党刊的权威宣传作用是其他新兴媒体所不能代替的。所以，我们既要看到新形势下新闻媒体发展的特点，更要看到党报党刊自身存在的优势，坚定不移地做好党报党刊的发行工作。

（三）做好党报党刊发行工作，是各级党委的重要职责和政治任务

做好党报党刊的发行工作，把党报党刊及时地送到广大党员干部和人民群众手中，发挥党报党刊应有的作用，这是一项艰苦而又细致，并需要多方面的配合才能做好的工作。由于种种原因，党报党刊的发行必须做好宣传动员、组织领导、检查落实等工作，才能保证发行任务的落实，否则，党报党刊的发行就不能达到预期的目标。党报党刊的发行是各级党委的政治职责和政治任务，是做好党的宣传思想工作的需要和重要组成部分。各级党委及宣传部门要做到不论什么时候、不管出现什么新情况，都要坚定不移地做好党报的宣传发行工作。

二、采取切实有效的措施，确保完成20*年度党报党刊的发行订阅任务

（一）落实订阅范围，巩固和扩大发行量及覆盖面

一是、要明确订阅范围。各级党委要严格执行中央办公厅、市委办公厅关于《人民日报》、《求是》杂志、《云南日报》、云南《支部生活》杂志和市委办关于《思茅日报》订阅范围的规定，确保落实县委政府核定的征订任务。二是、要明确重点党报党刊的发行范围。党的各级机关，城镇党支部、农村乡（镇）党委，政府各级机关、人民团体机关、企事业及所属单位，城镇的中小学，解放军、武警部队连一级建制以上的单位，都应订阅《人民日报》、《求是》杂志、《云南日报》、云南《支部生活》杂志和《思茅日报》。各级党委、政府、企事业单位副科级以上领导干部，都应带头自费订阅党报党刊。各级宣传文化、教育、科技和经济工作部门要积极订阅《光明日报》、《经济日报》。医院、银行、交通、宾馆、邮局、通信等人员流动较大的场所，要摆放一定数量的《人民日报》、《求是》杂志、《云南日报》、云南《支部生活》杂志、《思茅日报》等党报党刊供客户阅读。三是、要注意在民营企业和其他新型经济组织中做好党报党刊的发行工作，宣传党的路线方针政策。现在，我县大部分国有企业都已改制，民营企业的数量不断增多，如何让党报党刊走进这些企业，要多想办法，力争今年党报党刊发行工作在民营企业和个私企业的覆盖问题上有一点突破。

（二）加强订阅经费的管理，确保征订资金足额到位

一是严格限定公费订阅报刊种类，确保公费真正用于订阅党报党刊。各乡（镇）、各单位在报刊征订发行中，用定额管理的公费、党费订阅报刊，必须首先订阅《人民日报》、《光明日报》、《求是》杂志、《云南日报》、云南《支部生活》杂志和《思茅日报》，不得用公费订阅消费、娱乐、生活服务类的报刊杂志。二是要落实使用党费订阅党报党刊的规定。去年，中央办公厅、市委办公厅和市委办公室下发的关于党报党刊发行《通知》文件都明确要求：各级党委组织部门要根据实际情况，每年拿出一定数量的党费用于本地区、本单位的基层党组织特别是贫困地区的村组、乡镇、中小学校、企业的党组织订阅《人民日报》、《求是》杂志、《云南日报》、云南《支部生活》杂志和《思茅日报》。今年，中央、市委、市委又均反复作了强调，希望组织部门切实反这项工作落到实处。三是要继续坚持和推广“私费订阅”、“私订公助”和“文化扶贫”等行之有效的办法。各级各部门一定要落实副科级以上领导、企事业单位中级职称（含中职）以上人员人均自费订阅一份《思茅日报》的规定。各单位要为每个离退休干部订阅一份《思茅日报》，订报费用离休干部由单位报销，退休干部由单位报销一半。各机关单位要积极开展“文化扶贫”，各挂钩扶贫单位要为挂钩扶贫点订赠1份以上党报党刊。

（三）要建立激励约束机制，把党报党刊征订工作作为考核评比的重要内容

一是、把要把重点党报党刊完成情况同文明单位、文明村镇的评比挂起钩来，实行“一票否决制”。文明单位、文明村镇是一个地方、一个部门的最高荣誉称号，一个文明单位、文明村镇的重点党报党刊订阅不足，其文明称号就会大打折扣。在这里，我强调，凡是完不成重点党报党刊任务的，其文明单位、文明村镇的称号一律予以取消，不是文明单位的将没有参评资格，这要作为一项硬措施定下来，各级邮政部门要配合文明办严格把关。二是、要把重点党报党刊完成情况同先进党组织的评比挂起钩来。党报党刊征订任务完成情况，实际上反映出了各级党组织的领导力量和思想政治工作的力度。因此，组织部门要把好关口，凡是党报党刊完成差的单位不能评为党的先进集体。

（四）要严格执行有关规定，规范订阅发行秩序，保证党报党刊的顺利发行

要严格执行20*年中办、国办《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》和20*年、国务院纠风办、新闻出版总署《关于进一步规范党政部门报刊征订工作的通知》，不得任意扩大征订范围，不得层层加码。党报党刊所办子报子刊不得随党报党刊搭车发行。党报党刊的发行与子报子刊的发行要坚决分开，坚决制止党报党刊的地方版和子报子刊搭车向基层和农村发行。同时，不能把党报党刊的完成任务与胡乱摊派混淆起来，这是两个不同的概念。我们必须以中央和国务院有关部门的指示精神为指导，严格把关，对一些报刊、杂志的不规范发行进行清理整治，同时要坚决保证党报党刊发行订阅工作顺利进行。

（五）进一步完善和改进领导体制和工作机制，要加大督导检查力度，确保重点党报党刊发行任务的完成

要进一步明确分工和责任，完善和改进领导体制和工作机制。前几年，我县党报党刊的宣传发行工作基本上是宣传部门孤军奋战，事无巨细抓落实，缺乏相关部门的配合和支持。今年，我们重新调整充实了县党报党刊征订发行工作领导小组，确立了由党委主要负责人亲自部署，党委宣传部门、组织部门牵头，宣传部具体组织实施，纪检监察、财政、邮政、及工商、税务等各有关部门各司其职，协调配合的工作机制。

要强化领导和部门责任，不折不扣地把发行的每个环节落到实处。重点党报党刊是一项政策性强、牵涉面广，有较大困难的政治任务。各级党委和政府的主要负责同志要亲自过问这项工作，并列入重要议事日程，及时加强指导，明确提出要求，主管负责同志更要切实负起责任。征订发行期间，各级宣传、邮政部门要发挥好主体作用，要抽出专人，及时了解掌握党报党刊发行情况，对于存在的问题，要主动向主要领导汇报。各级机关党委、企业工委、教育、卫生、公安、林业、农业、旅游、金融、税务等各职能部门，各大中型企业的领导机关，要切实负责本系统所属单位的党报党刊征订工作。财政部门要做好订刊费的调控工作。现在,由县财政从各单位的办公经费中统一代扣已成为很多地方行之有效的方法,我县暂不采用这种方法,是考虑到县财政因难和各单位办公经费紧张,还必须提倡自费订阅,但到征订期限仍未完成的单位,我们只能由县财政从办公经费中代扣。各级工商联组织和工商行政管理部门，要配合宣传部积极探索做好个体工商户和非公有制企业的党报党刊发行工作的新路子，拓展党报党刊的发行空间。纪检监察部门和新闻单位要配合宣传部对党报党刊的征订工作进行专项督查，通过督查会议精神落实情况和执行文件规定情况，坚决克服和纠正落实不力的行为，确保重点党报党刊发行任务的完成。对在督促检查中发现的问题，要给予批评，必要时在全县进行通报。批评之后，还必须完成任务，绝不允许任何部门、任何单位拖全县发行工作的后腿。同时要按照中央、市有关治理党政部门报刊散滥和利用职权发行、减轻基层和农民负担的文件精神，通过加大检查监督力度，建立长效机制，进一步规范发行秩序，防止非党报党刊摊派发行现象的反弹，巩固专项治理成果。邮政部门要进一步提高报刊投递质量，保证按时足量把党报党刊投递到订户手中。各有关部门要通过建立健全各种行之有效的制度和措施，保证全县重点党报党刊发行工作的顺利进行。

同志们，这次会议标志着我县20*年度党报党刊发行工作已经开始，较之往年相比，20*年度的报刊发行工作时间紧，任务重，希望各级各部门在这次会后要抓紧安排部署，确保在12月1日前全面完成重点党报党刊发行任务。