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城管局党风廉政社区建设发言

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城管局党风廉政社区建设发言

各位领导、同志们:

今年上半年,我局党风廉政建设工作深入贯彻中纪委六次全会精神和区纪监工作会议精神,以开展治理商业贿赂专项工作为主线,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,努力构筑教育、制度、监督并重的预防腐败体系。通过扎实有效的工作,确保了党风廉政建设工作的落实,为城市管理工作健康发展提供了强有力的保证。下面就上半年我局党风廉政建设工作向各位作一汇报。

一、健全责任机制,强化工作责任。

紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节,将建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入党风廉政建设责任制。年初在城市管理工作会议上与下属7个党支部分别签订了《党风廉政建设责任书》,并根据区委、区府对我局20*年度工作目标管理考核意见,制定了《20*年度事业单位目标管理考核办法》,将党风廉政建设工作列入共性指标的主要内容,把主要任务细化和分解到责任部门和责任人,与城市管理重点工作一起部署、一起检查、一起考评,力求做到职责明确、任务清晰、要求具体,真正做到履行职责有规范,检查考评有标准,追究责任有依据。形成了一级抓一级、一级对一级负责的格局,做到了上下联动、齐抓共管。

二、健全教育机制,深化廉洁意识。

坚持分类施教和注重实效的原则,注重普遍与重点相结合、系统与多样相结合、分散与集中相结合。针对党员干部思想实际,深入开展“读廉文,思廉政”为主要内容的党风廉政教育活动,着重抓好理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育、《党内监督条例》和《党员权利保障条例》教育,努力营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好风尚。充分运用典型案例开展法律宣传和警示教育,6月13日,组织全系统党员干部进行治理商业贿赂学习讲座,邀请了区纪委纪检领导作《工程建设领域商业贿赂的特点、原因和对策》及《北仑区政府项目投资模式的情况介绍》的报告。通过学习讲座,进一步增强了广大党员干部党风廉政的自觉意识,筑牢反腐倡廉思想道德防线,努力营造健康的廉政文化。

三、规范招投标制度,促进项目保廉。

重点抓好市政、园林、环卫设施建设工程管理,实现工程招投标公开、公正、公平的竞争环境,努力构建工程项目招投标惩防体系的建设。一是加强市场准入管理,严把资质审查关。严格按照招标文件规定,做好投标企业的资质审查,并通过区检察院查询投标企业是否被列入“黑名单”,严禁有违规记录的投标企业进入招投标市场。二是规范操作程序,严把项目建设关。局专门成立了工程建设管理领导小组,由分管局领导任组长,成员由局纪委、公用科、财务、市政处、园林处主要负责人组成,所有工程建设项目由下属建设单位提出,经领导小组审核后再提交局党委集体讨论决定。对50万元以上工程统一进入区招投标中心,由政府实行招投标;对有关联的工程,采取几个小工程合并成一个标段的形式,尽可能进入区招投标中心,统一进行招投标。三是规范过程运作,严把招投标关。在建设单位实行招投标时,由局纪委、业务科室派员进行监督,确保评标公平、合理。四是加强跟踪管理,严把工程建设关。对工程项目实行全过程的跟踪监管,督促施工单位方全面履行各项合同条款。五是加强工程验收,严把结算关。严格按操作规范进行竣工验收,把好工程质量,不随意提高取费标准,保证基本建设资金的规范运行。

四、开展自查自纠,治理商业贿赂工作稳步推进。

我们围绕“标本兼治、统筹部署、明确重点、解决问题”的指导原则,按照区治理商业贿赂工作部署和自身工作实际,着重从“五个结合”上积极开展自查自纠工作。一是把治理商业贿赂与社会主义荣辱观结合起来,以八荣为准则,努力查找八耻现象和表现,引导干部职工从慎小事、拒小利、管小节做起,提高拒腐防变的能力;二是把治理商业贿赂与党风廉政建设结合起来,把商业贿赂专项治理工作作为当前反腐倡廉的重中之重,着力从公益性强、与人民群众切身利益密切相关等方面查找存在的薄弱环节,有否存在“违规”操作。三是把治理商业贿赂与城管工作实际结合起来,着重抓好市政、园林、环卫设施建设工程管理,在工程的“资质审查、操作程序、招投标运作、工程质量、工程验收”上是否规范,努力构造工程项目惩防体系的建设;四是把治理商业贿赂与行政审批结合起来,对照行政许可法规查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批,对照国家规定的市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛;五是把治理商业贿赂与规范执法行为结合起来,在具体执法过程中,是否有“吃、请、拿”现象,干扰正常的执法活动,使违法行为逃避法律制裁。

五、健全监督机制,强化监督力度。

我们充分发挥党内监督、组织监督、法律监督的综合作用,努力提高监督的实效性,不断加大监督检查的工作力度。一是落实领导干部个人重大事项请示报告制度。半年来,及时对各级领导干部个人重大事项进行了督促、检查,建立了廉政报告机制,推行领导干部述职述廉,重大事项报告和廉性报告分析制度,坚持做到了重大事项向局党委、局纪委如实请示报告,维护了规章制度的严肃性。二是完善廉政档案管理机制。根据区纪委的有关建立干部廉政档案的要求,将局系统中层以上领导干部落实责任制考核的情况作为廉政档案的一个重要内容,记入个人廉政档案,内容包括党风廉政建设责任制落实情况,个人重大事项报告情况,礼品上缴登记,处理情况,配偶、子女及子女配偶从业情况等,努力为廉政教育、制度防范和强化监督提供依据。三是健全财政资金管理机制。为贯彻落实《北仑区、开发区惩治和预防腐败体系实施方案》,加强局内经费管理,促进财务运行进一步规范,根据区委、区府有关要求和现行财务管理规定,结合本系统财务管理现状,对局本级和下属单位财务审批事项作了进一步规范。从20*年6月1日起,单位党政主要负责人不再直接审批财务,由分管政工的副局长负责财务审批工作,分管财务副职本人的经费报销由单位党政主要负责人审批,规定了分管财务副职的经费审批权限,对超过审批权限的支出,必须由领导班子集体研究决定,并对经费审批程序作了明确。

上半年,我局在党风廉政建设工作中虽然取得了一些成绩,但我们也清醒地看到存在的问题。一是个别同志对党风廉政建设工作认识还不足、重视还不够,履行党风廉政建设责任还不够到位。二是有关党风廉政建设规章制度还需进一步完善,有些制度落实得还不够。三是党部分单位监督意识不强,渠道不宽,方式不活,不能保证监督的有效实施。

在下半年工作中,我们将继续发扬优势,克服不足,狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实,在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线,在行动上切实执行区委廉洁自律各项规定,为推进城市管理工作提供有力的政治保证。重点抓好四项工作:

1、加强领导干部廉洁自律工作的领导,大力推进上下级谈话、述职述廉、公开承诺、个人重大事项报告等制度,把廉洁自律工作纳入我局工作的重中之重,切实抓好廉洁自律工作。

2、充分发挥部门职能作用,抓好机关和下属部门对廉洁自律的宣传学习。加大正反两方面典型宣传力度,大力表彰勤政廉政先进典型,进一步营造我局党风廉政建设工作的良好氛围。

3、切实做好不正当交易行为的自查自纠工作。着重应抓好以下几个环节:一是加强宣传发动,大力营造自查自纠良好舆论氛围;二是开展调查摸底,分析掌握可能发生不正当交易行为的重点环节、重点岗位、重点人员、重点问题,有针对性地开展自查自纠;三是查找突出问题,认真分析不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点;四是认真抓好整改,针对自查中的不正当交易问题,明确整改重点,制定整改措施,落实整改责任,切实加以整改。

4、构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。立足于教育,增强教育的针对性和实效性。进一步健全制度,形成用制度规范从政行为。不断强化监督力度,以党风廉政建设的新成效取信于群众。