信访局加强街道综治管理发言

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同志们：

刚才*书记已比较详细地回顾总结了20*年度我街道综治工作开展情况及取得的成果，并对今年工作做了部署和安排。综治工作虽然年年都是老样本，但是每一年都有新的内容、新的任务，下面我就如何落实做好今年的综治工作，向大家提四点要求：

一、提高认识，转变观念。

首先是提高认识问题，要牢固树立“信访稳定工作无小事”、“稳定压倒一切”、抓好信访稳定工作是做好街道全面工作基础的思想，在机关、村、社区上上下下形成一种对信访稳定工作的敏感性、警觉性和强烈的责任意识。

其次是转变观念问题，我认为大家对正确对待信访稳定工作要切实转变三个观念。

1、做信访稳定工作的方式要有重点转变，即从信访、稳定问题产生或出现后被动的参与化解工作，向主动排摸不稳定因素、信访苗头，积极参与化解社会矛盾转变，并主动抓好基层基础规范化建设，如强化基层班子管理、规范村务、居务、财务管理，完善信访稳定工作基层接访、化解制度，加大对群众的宣传教育等等。

2、对信访稳定工作的理解要有观念转变，即从原来以为维稳工作是一条线、一个科室工作的不正确思想，逐步向确立维稳工作事关全体机关和基层干部、全街道各项工作的大信访、大稳定格局概念转变。当前钟公庙街道的信访、稳定工作量不像十年前的维稳工作量，依靠一个综治科有关同志就可以解决。随着新城区的开发建设，农村城市化步伐的快速推进，社会矛盾交替出现，再加上钟公庙街道特殊的地理位置和特殊要求，导致我们维稳压力十分艰巨。因此，要确立信访维稳工作是街道的整体工作、重要工作，要依靠全体同志共同全力以赴来做好的思想观念。

3、在信访稳定工作的力量安排上要有转变，即从原来以做好业务线上工作为主，待出现信访问题时顺带工作逐步向主动抽出1/4的工作时间来重视和关注信访稳定工作转变。如果这个观念不转变或做不到要求，只一味的抓好本职日常业务工作，那么等到重大问题产生、矛盾上升和激化时，再放弃业务工作抽出全部精力来抓矛盾的化解工作，难度更大，花费的时间、精力会更多。

二、正确理解今年的工作目标和分类考核办法。

1、20*年我街道维稳工作目标：区以上集体访零上访、省以上个访零上访。

个别同志一定会认为街道提出的工作目标是天方夜谈，实现上是不可能完成的。为此请同志们理解一点，我们定的是工作方向，是要培养促进做好维稳工作的精神状态和形成自觉行为。看这到工作目标，一味的看到难处，就产生退缩、畏难心理，失去工作信心，那么即使再低的工作要求恐怕也是难以完成的，更何况是全街道的一项重点工作。要实现今年定的维稳工作目标可能确实是有难度，但我们的目的是希望各科室、村、社区及每位干部要把街道工作目标当作本单位的奋斗目标来重视，各科室、村、社区一个个小的单位都达标了，那么街道整体也能顺利完成了目标。关键是要大家保持积极向上的精神状态和树立自觉参与维稳工作的思想意识。

2、今年维稳工作考核办法。

今年的维稳工作考核办法是在前几年的基础上作了完善和提高，特别是对考核奖的挂钩力度、扣分扣奖金的力度有大幅度提高。需要请大家正确认识的，考核只是一种手段，并不是真正的目的。我们的目的是要通过手段形成从机关到村、到社区（企业）共同抓好维稳基层基础工作的氛围，或从上到下形成一种强烈的维护社会稳定的思想意识。根据现在的考核办法，假如全部一分不扣，街道将要拿出-----万元资金。看看考核细则，同志们或许会考虑到这样工作做的越多，分数扣的越多，奖金得的反而越少，其实街道希望的是同志们能够共同努力做好维稳工作，所有奖金一分不少的发给大家。关于考核及奖金事情，请各位同志为街道党工委、办事处多提宝贵意见，为我们以后制定政策提供帮助。对本次制定的考核办法需请大家认识到：①要透过考核扣分的表象，看到用考核办法来抓实际工作提高的实质。②不要老是计算、探讨考核的实际得失，要把思想放到如何抓好基层基础工作、完善接约访及矛盾化解制度，在此基础上，我相信考核扣分肯定会少，奖金肯定会多的。每个村、社区都要树立无为而为之的思想，要有意识的抓好基层维稳工作，固本强基。③鼓励各科室、村、社区在无为而为之的环境中，友好、互相的开展维稳竞赛。

三、要正确处理好三对关系。

一是要处理好点上负责与线上工作之间的关系。我街道实行的维稳工作责任制是“分片、包点、管线”的动态管理。存在点上工作和线上工作交叉的现象，这就要求街道分管领导在处理点、线工作关系时，要做到两者兼顾，根据工作的主次、难易程度，积极调排，协调处理。

二是要处理好村（股份经济合作社）与社区之间共同抓维稳工作的关系。对完成股份制改造即将撤村建居的村，村务已逐步向居务转移，而把全部维稳工作责任也转移到社区居务工作组，当前情况来看是不现实的，村（股份经济合作社）和社区居务工作组要联合起来共同做好原村的群众维稳工作。对已建立社区的居务工作者来说，要积极转变工作作风，不能单纯的为做居务工作而做居务工作，要系统的考虑农业、农村和农民工作，对每项政策、措施的落实，要及时与村支部书记（合作社董事长）加强衔接和联系，避免出现因考虑不全面造成不稳定因素产生的现象。

三是要处理好内因与外因之间的关系。

从20*年发生的不稳定事件来看，有许多事件的发生，并不是因为我们工作失误或自身原因造成的，如市污水处理厂填塘渣事件,彩虹加油站事件，南苑饭店建设等重大工程项目建设。尽管如此，我们在外因客观因素存在的环境下，不能有那种消极的思想。正因为这种消极思想是造成对信访苗头问题不闻不问、不管不理，产生不稳定因素的思想根源，所以要加强内因定规定，即维稳工作不同于其他工作，只要求结果，不能强调客观和过程因素的影响。确实，我们对无法控制的、无法协调的工程项目可能造成的不稳定因素，少一份埋怨,多一份主动衔接和想方设法寻找解决办法的责任心，那么极大数信访问题都可解决在萌芽阶段。

四、尽职尽责，确保各项工作落到实处。

总体上，维稳工作已被街道党工委、办事处作为重要工作中的重点、一项基础性工作来抓，这也是春节后作为第一个专题会议来安排的目的，请同志们正确领会和把握这次会议的宗旨，切实抓好落实工作，稳定工作不抓实，其他工作要想做好更是无从谈起，在今年的维稳工作中，街道班子成员要做到“三个主动”：主动过问片上、点上、线上出现的信访稳定问题；主动协调片上、点上、线上存在的信访稳定问题；主动化解和调处片上、点上、线上发生的信访稳定问题。机关农村工作指导员要做到“三个必到”：村、社区举行重大会议活动时必到，掌握情况；村、社区形成或贯彻重大决议决策时必到，加强指导；村、社区出现信访稳定事件时必到，参与化解。村、社区主要干部要经常研究本村和本社区内的不稳定情况，加强基层信访稳定工作必要性、重要性认识，抓好基层信访调解员、护村队、社区保安中队等队伍建设，发现苗头及时解决或向街道有关部门汇报，要做到“三个第一”：各村、社区发生的信访稳定问题村支部书记、社区居委会主任为第一责任化解人，村、社区其他干部为共同责任人；每周第一天各村、社区必须分析排查不稳定因素，尽力把矛盾问题化解在萌芽状态；出现集体上访时，村、社区干部必须在第一时间到达现场做好劝返工作，防止矛盾扩大和激化。

在抓好信访稳定工作的同时，还要进一步加强社会治安、安全生产工作的监督和管理，共同促进“平安街道”创建。

同志们，今年是贯彻落实“十一五”规划的第一年，我们一定要紧紧围绕“经济建设”这个中心，加大力度，及早部署、及早安排，全面落实各项综治工作措施，做好社会稳定工作。各位同志回去后，要把此次会议精神和内容向其他干部作一个传达，具体安排今年各村和社区的综治工作计划，根据实际情况确定综治工作重点，及早落实。要组织一次彻底的矛盾纠纷排查调处活动，对可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，要实行“一个问题、一名责任人、一个调处方案、一个解决期限”的包案责任制，确保今年维稳工作目标能顺利完成。