规划局科学发展观学习会发言

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同志们：

根据市局的统一要求和部署，分局决定今天召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，认真贯彻落实中央和省委、市委有关会议及文件精神，紧密结合分局实际，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行全面部署。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。党中央对开展这项活动高度重视。去年2月至8月，中央确定了23个单位开展试点工作。去年9月19日，总书记发表了重要讲话，从全局和战略的高度，科学分析了国际国内形势的新变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展学习实践活动提出了明确要求。目前，第一批的学习实践活动已经结束。接下来依次启动第二批、第三批。市局系统属于第二批。中央、省委、市委已分别专门召开会议，对这两批的学习实践活动作了全面部署，提出了明确要求。

为确保这次学习实践活动能够高起点起点，高标准开局，市局党组做了充分的前期准备工作。分局也专门成立了学习实践活动领导小组。今天，分局召开这次动员大会，标志着分局学习实践活动已经正式启动。下面，我根据分局党总支研究的意见，讲四个问题：

一、要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义

第一，开展学习实践活动，是加强理论武装、确保各项事业沿着正确方向前进的重大举措。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。面对错综复杂的国际国内形势和改革发展稳定的繁重任务，党中央作出深入开展学习实践活动的重大决策，对于更好地用科学发展观这一马克思主义中国化最新重大理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作，具有深远的历史意义和重大的现实意义。从这几年分局的情况看，广大党员干部学习贯彻科学发展成效明显。但我们也必须清醒地认识到，一些同志对科学发展观的学习贯彻还不够全面、准确、系统、深入，学习成果运用不到实际工作中去。这次开展学习实践活动，就是要使每一位党员干部进一步深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，力求把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导全局广大干部群众工作实践的强大思想武器。

第二，开展学习实践活动，是我局开创规划事业科学发展新局面的迫切需要。面对严峻复杂的宏观经济形势，如何确保实现今年全局各项预期目标，推进*经济平稳较快发展，是摆在我们面前的一项艰巨任务。完成这一目标任务，要求我们按照科学发展观的要求工作。但是我们的工作目前还存在与科学发展观不相符合、不相适应的状况。要改变这些状况，根本出路在坚持科学发展，解放思想，改革创新。这次开展学习实践活动，为规划事业创新发展提供了一次难得的契机，有助于广大党员干部更加清醒地认识到我们工作面临的困难与挑战，进一步增强用科学发展观指导实践的自觉性和坚定性；有助于我们查找并解决一批影响和制约科学发展的突出问题，再创发展新优势，促进规划事业又好又快发展。

第三，开展学习实践活动，是加强队伍建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量。从全局情况看，通过这些年坚持不懈地加强和推进党的建设，分局党组织的领导核心作用得到了较好发挥，党员干部队伍的整体素质和能力得到了明显提高。但我们也要看到，面对新形势新任务新要求，如何进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，始终是我们加强党的建设的一项重大任务。特别是当前我局一些党组织和党员干部在党性党风党纪方面，仍然存在着一些与科学发展观要求不适应、不符合的问题。有的因循守旧,不思进取,缺乏事业心、责任感；有的作风不扎实，对工作能推则推，不善于抓落实；有的以人为本的意识不强，不关心群众，甚至脱离群众、损害群众利益。这次开展学习实践活动，就是要着眼于解决这些突出问题，引导和推动广大党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步提高领导科学发展的能力，切实把科学发展观体现到党组织和广大党员干部的实际行动中去，从而从整体上提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。

总之，这次学习实践活动，是我们加强理论武装、提高理论素养的重要途径，是我局应对困难挑战、推进科学发展的重大契机，也是全体党员干部加强党性修养和作风建设、永葆党的先进性的重要举措。

二、要准备把握学习实践活动的指导思想、具体目标和工作重点

关于这次学习实践活动的部署和要求，市局党组已经明确。分局结合实际制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。这是搞好分局学习实践活动的指导性文件。各科（室）、所要按照分局党总支的统一部署，精心抓好实施工作。

第一、正确把握学习实践活动的指导思想。关键是要高举一面旗帜、体现一个主题、围绕一个总要求、紧扣一个总载体。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；体现一个主题，就是体现科学发展；围绕一个总要求，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；紧扣一个总载体，就是紧扣“保稳促调、统筹兼顾、开创*科学发展新局面”这个实践总载体。以党员领导干部为重点，注重解决问题，突出实践特色，讲求活动实效，着力引导全局广大党员干部切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，切实把科学发展观的要求全面落实到促进*规划事业科学发展和本单位党的建设中去。

第二，要明确学习实践活动的具体目标。概括起来，主要有五个方面。一要在解放思想中坚定科学发展信心。要通过解放思想，把思想从不适应、不符合科学发展观要求的认识中解放出来，形成科学发展的新思路，努力探索科学发展的新举措、新办法。二要在提高素质能力中增强科学发展本领。没有素质和能力，就会干不好事情。要进一步提高理论素养，提高科学决策、创新、执行能力，做贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。三要在破解矛盾制约中优化科学发展环境。开展学习实践活动，关键是要解决问题、推动落实。要坚持边学边查、边查边改、边改边抓落实，着力破解城乡规划工作中的各种深层次问题。研究制定有力措施加以改进和落实，为科学发展提供良好的实践环境和条件。四要在完善体制机制中争创科学发展优势。要着重建立健全促进上级重大决策部署贯彻落实的机制，各科（室）、所要着重建立健全抓好各项工作落实、推动科学发展的制度，确保政令畅通、任务有效落实。五要在加强党性修养和改进作风中争做科学发展模范。要紧密联系实际，严肃查找并解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。

第三，要突出学习实践活动的工作重点。主要有五项。一要突出思想性，坚持把科学发展观武装头脑贯穿于活动始终。一定要把加强理论学习、继续解放思想、推动科学发展统一起来，以科学发展观统一思想、解放思想，努力做到真学、真信、真懂、真用。二要突出实践性，坚持把解决突出问题贯穿于活动始终。从学习实践活动一开始，就要高度重视解决突出问题，既要查找和解决干部思想作风方面的问题，也要查找和解决各种影响和制约发展的突出矛盾和问题。要以解决突出问题推动工作落实，以工作落实的成效检验学习实践活动的效果。三要突出建设性，坚持把建立健全科学发展体制机制贯穿于活动始终。要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为活动的核心环节，重点在科学决策、目标导向、责任落实、工作考核、绩效评价、干部选用、维护稳定、基层基础等机制建设上取得新突破。四要突出开放性，坚持把走群众路线贯穿于活动始终。要坚持开门搞活动，深入基层，深入群众，广泛发动群众，请群众评议，让群众监督，按照群众的要求和期望来改进我们的各方面工作，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。要坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，确定让群众参与的载体、形式和途径，让群众走进活动、多出主意、受到教育。五要突出示范性，坚持把领导干部率先垂范贯穿于活动始终。各单位要结合实际，制定领导班子参加学习实践活动的具体方案，对领导班子成员发挥带头作用提出具体要求。领导干部要认真履行双重职责，既要从自身抓起，自觉带头深入学习实践，力求在各个阶段带好头，又要扎实抓好面上的工作，带动本单位搞好学习实践活动。

三、要严格遵循学习实践活动的基本步骤和关键环节

根据市局党组的统一部署，分局学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。各党组织、各科（室）、所要严格按照学习实践活动的实施步骤，确保学习实践活动扎实开展、有序推进、实现目标。

第一，学习调研要深入。学习调研阶段时间是从3月至5月上旬，这一阶段重点要抓好加强理论武装、开展专题调研、深入解放思想等三个环节。一要加强理论学习。要精心制定学习培训计划，采取支部（总支）政治学习、专题研讨、专家辅导、典型宣讲等形式，组织广大党员干部进行集中学习，也可结合各自实际，创新学习方法，使不同层次的党员群众都受教育。分局党总支组织集中学习3次，各党支部组织学习不少于2次。二要组织开展专题调研。结合建立健全促进科学发展的体制机制，分局领导班子成员及下属各规划所要确定1个以上关于推动科学发展的课题，选择一个企业、农村、社区等单位作为联系点，开展专题调研活动。三要开展解放思想大讨论。要以“保稳促调、统筹兼顾”为主要内容，紧密联系党员干部思想和工作实际，在分局领导班子、各支部班子成员、广大党员干部等多个层面开展解放思想大讨论，形成加快推进规划事业科学发展的共识。

第二，分析检查要深刻。分析检查阶段时间是从5月中旬至6月上旬，这一阶段重点要抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节。一要召开专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会前要广泛征求各方面意见，班子成员之间谈心交心，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要组织党员开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。二要形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要查摆存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，总结经验教训，明确进一步做好工作的科学发展思路。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见。三要组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会、书面评议等方式，认真组织评议，广泛征求意见，合理吸收评议意见。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。

第三，整改落实要到位。整改落实阶段时间是从6月中旬至8月底，这一阶段重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立健全体制机制等三个环节。一要制定整改落实方案。整改落实方案要逐项明确责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，把任务分解细化、把责任落实到人，并要向社会公示承诺，接受社会和群众的监督。二要集中解决突出问题。这一阶段特别要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题。分局领导班子成员和各科（室）、所中层干部都要领办1个以上破难建制项目，包案负责，要通过召开现场办公会、协调会等予以解决。三要建立健全体制机制。按照科学发展观的要求，要全面系统清理现有的规范性文件、规章制度，加强相关制度的协调衔接，确保各项政策制度行得通、管得住、用得好、可持续。

第四，实践举措要务实。实践，是这次学习实践活动的最重要特点。围绕实践总载体，结合当前的规划工作实际，分局专门提出推动实践的系列具体抓手，主要是抓好四方面建设：一是规划编制科学。就是起点高，定位准，能对接，能跟上时展的潮流，经得起历史的检验。二是规划许可高效。就是既做到严格依法按程序核发“一书两证”，又保证环节少、速度快、群众方便。三是规划执法公正。遏制现行违法建设势头，清理一批历史违法建筑，保护公共空间资源，维护各方利益。不出现因监督机制不全、监督措施不力造成不作为或乱作为现象。四是执政能力提高。队伍作风特别是党员干部作风进一步好转，党员干部的领导能力、反腐败能力进一步提高。

学习实践活动基本结束后，各单位要认真做好活动的总结工作。在此基础上，开展群众满意度测评，测评结果要以适当方式向社会公布。

三、要切实加强学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是分局各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各党组织、各科（室）、所一定要高度重视、精心组织、狠抓落实，确保学习实践活动取得预期成效。

一要加强领导，落实责任。分局将成立学习实践活动的领导小组和工作机构，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作。支部（总支）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。

二要区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，各单位要创新思路，针对党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密结合岗位实际，分别提出学习实践活动的具体要求，设计特色鲜明、切实可行的活动载体，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。

三要检查指导，加强监督。分局学习实践活动领导小组办公室和各党支部，要按照市局的统一要求，做好了解情况、反映情况，总结经验、发现问题，加强指导、提出建议，督促检查、保证质量等工作。分局将根据实际情况，邀请一定数量的党代表、人大代表、政协委员、专家学者和各界群众代表参与学习实践活动的有关工作，加强党内外民主监督。

四要求真务实，搞好结合。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，使学习实践活动成为全面完成各项工作任务的有力推手。

开展深入学习实践科学发展观活动，意义深远，责任重大。希望分局各党支部、广大党员干部认真贯彻这次会议的精神，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地开展学习实践活动，为促进我区规划事业又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证！