民政局加快防汛抗旱安全发言

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同志们：

今天市政府在这里召开全市防汛防台抗旱工作会议，主要是全面部署落实今年防汛防台抗旱工作任务，进一步统一思想，明确任务，落实责任，切实做好今年的防汛防台抗旱工作，确保人民群众生命财产安全。刚才汪必进局长分析了我市今后一段时间的天气趋势，郑邦良副市长代表市政府、市防汛防台抗旱指挥部总结了去年的工作成绩并详细部署了今年的工作任务，又代表市政府与各乡镇（街道）签订了责任书，希望大家按照郑副市长的部署抓好落实，共同努力把今年的工作做好。下面，我再强调三点意见。

一、进一步统一思想、认清形势

防汛防台抗旱工作事关发展、事关安全、事关民生，各地、各部门要从讲发展、讲政治角度来充分认识防汛防台抗旱工作的极端重要性和紧迫性。

(一)从瑞安的地理位置和历史经验来看，防汛防台任务十分艰巨。瑞安地处东南沿海，是极易受台风袭击的地区。同时，瑞安地理位置特殊，西部山区山高坡陡，溪流纵横，源短流急，一旦台风暴雨来袭极易造成洪灾，出现山洪暴发及地质灾害；平原地区河网密布，在风雨潮相碰头情况下，往往积水成涝。历史上，瑞安曾多次遭受台风袭击，让人记忆深刻，像*年的17号台风就给瑞安造成重大人员伤亡和财产损失，甚至有干部牺牲在抗台第一线，这些都是非常深刻的教训。因此瑞安历来是全省、全*市防汛防台工作主战场，防汛防台任务非常艰巨。

(二)从气象预测分析来看，整体形势不容乐观。根据刚才汪局长的分析预测，今年是气象灾害比较偏重的年份，必须保持高度警惕。去年台风来得不多，而且都擦肩而过了。但是台风的不确定性与频繁性给我们工作提出了很大挑战，每年都要面对防台抗台工作，每年的情况又都不一样，今年预测的情况可能更为严峻，所以我们必须要有足够的思想准备。台风的不确定性，又给我们做基层群众工作提出了新的挑战，可能会因为十防九空，导致一些群众的不理解、不信任，所以面对群众更要耐心细致、扎扎实实落实各项防台抗台工作。

(三)从整个防汛防台工作来看，还存在不少薄弱环节。一是基础设施比较薄弱。之前，我市为防汛防台做了大量工作，取得明显的成效。但是，许多重要防汛防台工程和设施还没建成，城市防洪堤还没有形成闭合圈，飞云江沿岸堤坝还存在不少险段，总的来说，瑞安市还是一座不设防的城市。二是防汛防台的意识还需加强。近年来广大干部防汛防台意识显著增强，但少数干部仍不同程度地存在侥幸心理。今天召开这次会议，既是体现市政府对这项工作的重视，也是要求少数干部克服麻痹思想和侥幸心理。在座有许多新提拔上任的乡镇长、街道主任及一些部门负责人，你们就是本单位防汛防台的第一责任人，必须高度重视，履行职责，紧绷这根弦。在防汛防台工作中，如果因为思想不重视、责任没落实、措施没到位，造成重大责任事故的，市政府将按照有关规定追究有关领导责任，进行严肃处理。三是保障机制还不完善。我市各地、各部门绝大部分都制定了防汛防台预案，但依然存在许多不完善的地方，比如没有做到细化、量化，可操作性不强等，一旦出现情况很难按照既定的预案去执行，从而导致工作陷入被动。因此，各地、各部门要根据本单位实际抓紧修订完善防汛防台预案，对已经修订完善的，要组织人员进行演练，对演练中发现的问题和存在的不足要立即整改。四是群众的防灾意识较弱、自救能力不足。防汛防台是一项群众避灾避难的转移动员工作。我市各地基层群众特别是不少农村群众，信息不畅，对台风动向情况不明，认识不清，甚至台风来临一无所知，导致我们同志去做转移动员时，不合作、不配合，应转移不愿转移的情况经常出现。一些居住在低洼地带、地质灾害点区域的群众，对灾害隐患认识不足、思想放松，抱着“死守”的心态，导致转移工作陷入被动。

总之，无论从防汛防台的客观条件，还是从整个工作基础来看，我们面临的任务还十分艰巨，必须牢固树立安全第一、生命至上观念，站在对人民群众生命财产安全高度负责，站在构建和谐社会的高度，提高思想认识，严格落实责任。要始终坚持以防为主的工作方针，未雨绸缪，及早准备，宁可信其有，不可信其无；宁可十防九空，不可思想放松。

二、进一步突出重点，明确任务

防汛防台工作量大、任务重、涉及面广。各地、各部门要明确防灾任务，突出防范重点，落实科学防灾措施，切实提高防汛防台抗旱工作的科学性、针对性和实效性。

（一）突出防汛重点。一是山塘水库。有关单位要组织对病险山塘水库进行检查，加大对病险山塘水库的除险加固工作。对一些汛前未能完成除险加固的病险水库，该放空的要放空，该限制蓄水的要限制蓄水，确保安全度汛。二是城镇防洪。对未闭合的江堤、海塘，堤闸不配套的接口部位，以及在建围垦工程、在建水利工程，都要切实落实临时度汛措施。三是渔船避风。我市目前还没有标准渔港可以避风，海洋与渔业部门要及早研究、早作部署，抓好渔船临时避风工作。四是地质灾害点。我市地质灾害点多面广，暴风暴雨来临时极易造成山体滑坡和山洪暴发。针对地质灾害点区域人员，要落实专人进行监测，一旦发现险情，要及时避险。国土资源部门要对乡、村有关人员指导培训，切实提高检测水平。五是小流域和平原河网低洼地带。山区小流域尚未全部治理好，下暴雨易发山洪；一些平原河网还没有得到有效疏浚，容易积水成涝，因此要搞好山区小流域和平原河网治理，切实提高行洪排涝能力，严防出现洪灾和涝灾。六是重点设施和重点工程。要做好交通、电力、供水、通讯等设施的防御工作，做好在建重点工程防御工作，防止发生事故和造成重大损失。

（二）加强防灾减灾设施建设。要深入实施“强塘固房”工程，切实抓好沿江堤坝加固工作，全力推进滨江防洪三期、飞云江南岸堤防、下埠水闸等“515”防洪保安生命线工程建设，积极推进公共避灾场所和设施建设，不断提高城市整体防灾减灾能力。

（三）建立健全防御体系。一是完善有关应急预案。要深化细化防台风、防地质灾害、水库抢险等预案，加强对预案的演练，切实落实相关预防措施，提高应急反应能力。二是健全预警预报系统。要整合气象、水文、地质等现有的监测系统资源，建立健全台风、暴雨、地质灾害的预警系统，强化预测预报，切实提高预警信息的覆盖率和时效性。三是加强防汛抢险队伍建设。要健全防汛网络，强化防汛抢险队伍建设，加强对抢险突击队和防汛骨干的技术培训，提高其查险、判险、处险的能力。要重视发挥防汛技术人员的作用，促进科学指挥、科学调度、科学防汛。

（四）统筹做好防汛防旱工作。防汛很重要，防旱工作也绝不能放松。随着经济社会发展，水资源日益紧张，已经逐渐成为极端重要的战略资源。关于抗旱工作，刚才郑邦良副市长已经做了很好的部署，这里我再简单强调三点：一要科学蓄水，尽力满足生产生活用水需求；二要科学调配水资源，按照“先生活、后生产”，“先节水、后调水”，“先地表、后地下”，保障城乡居民生活用水；三要做好用水纠纷的调处，及时化解矛盾，维护社会稳定。

三、进一步加强领导，落实责任

抓防汛防台抗旱工作，必须加强组织领导，强化“全市一盘棋”思想，认真落实各项责任制，做到一级抓一级、层层抓落实。

（一）全面落实工作责任。防汛防台抗旱工作关键在领导。各地、各部门主要负责人负总责，层层落实工作责任，工作任务要细化量化，具体到点，具体到人，对人员具体安排，任务布置，要心中有数。要落实巡查工作责任制、人员安全转移责任制以及信息反馈责任制。市防汛防旱指挥部要加强各项工作的组织协调，气象部门要负责气象信息的预报预测并及时追踪，水利、海洋渔业、交通、电力、国土资源、规划建设、民政等有关部门要各司其职、密切配合，共同做好防汛防台各项工作。

（二）加强督促检查。市防汛防旱指挥部要加大对防汛防台抗旱工作的检查力度，加强对各类山塘水库、堤坝水闸等水利工程安全检查；加强对防汛防台责任制、值班制度落实情况检查；加强对物资储备、应急抢险队伍建设和水雨情监测预警系统等检查，发现问题要及时督办，限期整改。市防汛防旱指挥部成员单位要对本部门、本单位的防汛防台准备工作进行全面检查，查漏补缺，确保各项措施真正落实到位；工程建设管理部门要对各类在建工程项目进行专项检查，把各项防汛防台措施落实到位，确保工程安全度汛。

（三）严肃工作纪律。各地、各部门要以大局为重，在人力、物力等方面坚决服从指挥和调度，不折不扣地执行市防汛防旱指挥部下达的指令，确保防汛防台抗旱工作政令畅通。对拖延不办、拒不执行命令和贻误时机造成严重后果的，将按照有关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任。

同志们，防汛防台抗旱工作无小事。我们一定要强化责任重于泰山的意识，以临战的姿态、必胜的信心，扎实做好今年的防汛防台抗旱工作，为保障我市经济社会稳健发展和人民群众安居乐业作出新的更大的贡献。