工商局行政高效管理发言县

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同志们：

今天，我们在这里召开全县工商行政管理工作会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，按照省、市局工作会议及县委七届四次全会的部署和要求，回顾20*年工作，表彰先进，部署20*年任务。下面，我代表县局党委讲二个方面的意见。

一、20*年工作实践回顾

刚刚过去的20*年，我们以科学发展观为统领，充分发扬“和谐、敬业、务实、创新”的苍南工商精神，立足本职，服务大局，关注民生，助动发展，尽职尽责营造公平、规范、和谐、诚信的市场环境，尽心尽力助推苍南“后发崛起、全面跨越”。

这一年，我们恪守理念、审时度势谋大局。从承接省局“两大格局”和市局“基层能力提升年”建设的高度出发，我们确定了“奋勇争先扬红盾精神、强势有为创一流工商”的年主题，并围绕这一主题，精心谋划、组织开展了一系列顺应形势、服务大局的重点创新工作，取得了较好的成效。我们借助信息化保障，深入推进责任区监管工作，得到了省局的充分肯定；完善商标信用评价制度，自主研制开发的商标印制企业信用监管软件被省市局评为优秀软件；认真履职、积极作为，食品安全专项整治工作得到省市督导组的一致认可；取缔无照经营、农贸市场改造提升、“放心店”工程等多项工作上升为政府行为；服务“三农”、廉政文化建设等方面的工作机制和先进经验得到了上级部门的肯定和推广，并为兄弟单位所广泛借鉴。

这一年，我们尽心尽力、科学监管护秩序。深化推进责任区监管工作，搭建责任区监管综合系统平台，出台《深化责任区监管规范工作实施办法》等相关配套制度，规范了工商所内设机构和工作流程，初步理顺了局所事权关系，逐步构建了责任区监管工作体系。目前全县范围共划分为118个责任区，责任区干部161名，责任区干部人均经济户口数为252户。首次由县领导与各乡镇签订责任书，出台了《苍南县查处取缔无证无照经营专项整治工作考核办法》，不断完善“政府牵头、工商为主、部门配合、综合治理”的长效监管机制，先后组织开展“利剑”系列行动，并结合“两查两保”，重点整治食品、农资、危险物品、网吧等无照经营行为，一年来共出动执法人员3895人次，疏导登记3300户，取缔352户，立案查处346起。巴曹工商所采取打疏结合的办法，在当地政府和村委的大力支持与配合下，切实解决了长期困扰的芦浦纸箱行业区域性无照经营问题。同时，我们还针对节前灾后等重点时段以及虚假违法广告等重点部位，强化了监管措施，加大了执法力度，抗台救灾及灾后市场监管工作得到了省局郑宇民局长的批示肯定。

这一年，我们依法行政、攻奸戒过扬剑威。按照“攻大奸、戒小过”的执法理念，突出重点领域、重点行业，继续保持高压整治态势。以娱乐场所为重点，对洋酒销售市场开展专项执法行动，打破“洋品牌”神话；全年成功查处商业贿赂案件27起，其中两家公用企业特大商业贿赂案件，引起了强烈的社会反响，为此经检大队参加了全国工商系统治理商业贿赂理论研讨会和经验交流会；成立了“温州礼品城知识产权保护投诉服务站”和“苍南县商标印制咨询服务中心”，切实强化知识产权保护力度，严厉打击商标侵权行为，经我局查处的伪造、擅自制造“PHILIPS”商标标识一案被国家工商总局列为全国十大典型商标案例；金乡工商所发现台挂历企业擅自印制美国迪尼斯公司“米老鼠唐老鸭”卡通挂历后，及时向行业协会通报情况，避免了区域性商标侵权行为的发生，得到了企业和当地政府的好评，温州日报、浙江电视台等新闻媒体分别作了报道；灵溪城东工商所主动介入房地产市场管理，对辖区5家房地产公司抽逃注册资本大案进行调查处理，涉案金额高达1985.5万元，罚没款100万余元，取得监管领域新的突破。一年来，全系统共查处各类违法违章案件1*8起，万元以上大要案447起，移送司法机关案件13起19人，暂扣罚没款达1782万元，创下了历史新高。

这一年，我们以民为本、尽职尽责促和谐。围绕“健康·维权”年主题，深入开展维权护益活动，全年共受理消费投诉2747件，为消费者挽回经济损失37.5万元；深化农村“放心店”工程建设，建立商品配送机制，提高配送率，现全县515家“放心店”配送率已达95.15%；建立信息互动机制，组织开展“携手移动、共创和谐”活动；建立优胜劣汰机制，评选出优秀“放心店”100家、责令整改81家、摘牌46家；全面贯彻国务院《特别规定》，将每周三确定为工商“检测服务日”，切实保障广大群众食品消费安全。全年共检查食品经营户12512户次，开展电动车、农资、食品、建筑装饰材料等专项监测4次，流通领域商品监测209批次，集贸市场快速定性检测77393批次，责令退市或销毁不合格食品7256公斤，查处食品案件67件。龙港分局查获的利用霉变大米无照加工年糕案被列入本年度温州十大食品典型案例。

这一年，我们凝心聚力、优化职能助发展。紧扣发展主题，整合工商职能，做好“三零”服务文章（即：零障碍服务通道、零距离服务平台、零差错服务质量），推行一字工作法，开辟企业登记绿色通道，实行超前服务、延时服务；建立工商事务指导员制度，实行重点企业联系帮扶举措；加大品牌指导力度，引导企业全方位构建商标防御体系。全年申请注册商标280枚，推荐申报证明商标3枚，申报省著名商标5枚，市知名商标10枚，“苍岳”、“孝心”、“瑞教”、“金田”等4枚商标被司法认定为驰名商标，“八里香”、“丰华丰”等2枚商标正通过认定；桥墩工商所将碗窑古村落成功申报为“碗窑”历史文化品牌商标，为我县填补了该领域商标的空白；积极引导农户抱团发展，在全省率先成立农民专业合作社促进会；全面推广订单农业，推行合同示范文本9份，指导农户签订合同3880份，金额达10100万元，有1家企业被评为国家级“守合同重信用”单位；成立涉农合同行政调解中心，受理调解订单纠纷7起，成功调解4起，涉农金额达32万元；在全省涉农经验交流会上，2份合同示范文本得到推广，涉农合同行政调解被认定为先进经验；积极启动市场改造提升和星级创建工作，灵溪宫后陈农贸市场和龙港龙华农贸市场投入数百万资金进行改造提升，温州浙福边贸水产城加大软件和硬件的投入，现已被认定为三星级文明规范市场。此外，县个民协也加快转型创新步伐，主动延伸职能触角，分别在贵州、沈阳等地设立联络处，为在外企业反哺家乡牵线搭桥。

这一年，我们求真务实、标本兼治强队伍。以“红盾作风建设年”活动为契机，创新载体，丰富内容，全面深化干部队伍建设。通过人事制度改革，推行竞争上岗、双向选择和轮岗交流制度，中层干部和一般干部轮岗面达48.1%和35.5%，有效激发了系统活力；通过完善干部教育机制，组织开展“周一夜学”、“每月一星”评选、“牵手结对、共建和谐”活动以及举办系统感人事迹报告会等，使干部行政能力显著提高，系统凝聚力明显增强；通过开展“工商开放日”、“阳光行动”、基层工商所长面向监管服务对象述职述廉以及廉政文化建设等活动，进一步推动了党风廉政建设步伐，得到了中纪委驻国家工商总局石见元组长的肯定和好评；通过开展“星级文明规范工商所”、“星级文明规范注册窗口”、“群众满意基层站所（办事窗口）”、“双十佳”、“文明机关”、“文明行业”等一系列创建活动，全面提升了队伍形象。

一年来，我局先后被县委、县政府、县纪委授予“先进党委中心组”、“机关党建工作先进单位”、“富民攻坚工作先进单位”、“落实党风廉政建设责任制优秀单位”、“纪检监察工作先进单位”；灵溪城东、城西工商所被省局授予“红盾风采－三星级文明规范工商所”；县局被省局授予“红盾风采－财务管理规范化达标单位”；县行政审批服务中心工商注册窗口和龙港分局注册窗口被省局命名为“三星级文明规范注册窗口”；钱库工商所被评为温州市“群众满意基层站所”创建工作先进单位和市局“十佳阳光工商所（窗口）”，并荣立集体三等功；马站工商所党支部被县委授予“先进基层党组织”；系统内还涌现出8名先进个人，系统7次分别受到上级部门的通报表彰。

这些成绩的取得，归功于省市局及县委县政府对我们长期以来的坚强领导，归功于县人大、县政协、县纪委和行风监督员对我们不遗余力的监督指导，归功于各乡镇党委政府及社会各界对我们一如既往的大力支持，归功于系统上下持之以恒的创新进取。借此机会，我谨代表县工商局党委向长期以来关心支持苍南工商事业的各级领导和各界人士表示最衷心的感谢！向所有为苍南工商事业付出努力、做出贡献的同志们致以最崇高的敬意！

在总结经验肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的问题和不足，如流通领域商品质量监管基础性工作还不够扎实；责任区监管根本性矛盾还有待进一步解决；企业信用建设规范性工作尚未全面铺开；整治无照经营的整体性优势还不够凸显；创新亮点工作的持久性、放大性功率还有待提升；等等。这些都必须引起高度重视，认真予以对待，并在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。

今年，是全面贯彻落实十七大精神的开局之年，是落实“两创”总战略、推进苍南“后发崛起、全面跨越”的关键之年，也是工商监管创新和服务创新的深化之年。20*年，全县工商行政管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，按照“两创”战略目标和市局党委提出的“规范高效拓展年”主题的要求，做大、做强、做优监管创新和服务创新文章，以创新助发展，以发展促和谐，以和谐保民生，全面构建内和外顺、规范高效的工商行政管理工作格局，为服务“两创”战略、实现苍南“后发崛起、全面跨越”保驾护航。

为确保20*年各项任务的完成，县局党委提出的口号是：“创新监管扬红盾利剑，创新服务谱和谐新篇”。为此，我们要积极响应局党委的号召，在认清形势、统一认识的基础上，牢牢把握好以下四个方面要求，即在行政理念、创新思维、协调运作、依法行政上要实现四个转变：一是在行政理念上，要实现从权力本位向责任本位的转变。作为行政执法部门，我们每个人手中都掌握着一定的监管权力，同时也对应承担着一定的责任。为此，我们必须牢固树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的意识，打破旧有的特权观念，抛弃一切私心杂念，严格依照规定用好权、尽好责、服好务。二是在创新思维上，要实现从点上突破向规范提升的转变。工商作为源自于创新。近年来，我们在创新监管、创新服务上做了大量的文章，也投入了大量的人力物力财力，可以说是布下了“繁星点点”，但由于缺乏一种连续积累、长期坚持、规范提升的过程，一些工作往往“只开花不结果”，或者是“结了果不采摘”，未能很好地形成“星火燎原”之势。因此，我们要认真总结经验，把创新当作生命，当作使命，用稳定的维系和持续的提升来确保各项工作走在前列。三是在协调运作上，要实现从单打独斗向协同作战的转变。工商工作涉及面广、职能较多，上下、左右、内外的工作联系比较紧密，职能交叉比较普遍。我们要从服从大局、服务全局的角度出发，以“系统化”和“社会化”为引领，进一步扩大思维，放大优势，善于把上级局的要求与本地区的实际结合好，主动争取地方党委、政府的理解支持,形成上下联动、左右互动、内外齐动的和谐局面，进而提升行政执法的效能。四是在依法行政上，要实现从一般履责向充分履责的转变。充分履责是一个动态发展的概念，它具有丰富的外延和内涵，关键在于以积极主动的态度，来实现依法履责的最优化目标。我们要在不断提高自身行政能力的同时，立足依法行政，围绕创业创新，把握轻重缓急，夯实工作基础，以更加积极的姿态、更加规范的程序、更加高效的服务，充分履行好各项法定职责。

按照上述指导思想和工作要求，今年，系统上下要着眼于发展与和谐大局，着力于监管和服务创新，着重实施好以下“五大工程”：

（一）实施固本强基工程，以更强的能力和更好的形象推动队伍建设。

队伍建设是永恒主题，也是事业之基。我们要从强能力、讲廉洁、抓创建、求和谐等四个方面入手，通过以点、连线、带面、成网，不断巩固成果、夯实基础，积极打造一支素质过硬、作风优良、形象阳光、和谐奋进的工商行政管理干部队伍。

1、能力为本，找准教育切入点。要继续开展“学习型机关”创建活动，在思想教育上，以“周一夜学”为载体，深入学习贯彻十七大精神，用系统理论武装头脑，不断提高全员的思想政治素质；在能力培训上，要创新形式，完善机制，分层次、多载体地组织干部能力培训。要突出计算机应用技能，采取分类培训、因材施教的办法，提高培训的针对性和实效性；通过干部互派、能手评选、技能比武等活动，以比促学，以能定岗，提升干部解决实际问题的能力；开辟科长讲坛，定期组织机关业务科长到基层巡回讲课，实地培训；并通过调研、交流等形式，加强法律法规、办案业务技能的学习培训，全面提升队伍的行政能力。

2、内外结合，延伸廉政防腐线。在内部，深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动，设立“廉政文化园地”，全面落实“三书两报告”制度，加大干部责任追究制、行政过错责任制和重大责任事故倒查制的力度；实行关口前移，对“三权”运行和人、财、物管理实行网络监察；发挥县局纪检监察督查分队和基层兼职监察员的作用，不定期组织开展明查暗访、交叉检查；对外，继续抓好行风监督员等外部监督制度的落实；以部署开展“为和谐站岗，为发展助力--向人民报告”活动为载体，进一步深化“一把手”廉政承诺、基层工商所长面对监管服务对象述职述廉和“工商开放日”活动；深入开展廉政文化进企业、进村居、进家庭活动，不断延伸廉政防线，切实强化监督体系的建设。

3、优队强所，拓宽创建覆盖面。深入开展“文明机关”、“文明行业”及“双百结对共建文明”等系列创建活动；在巩固创建成果的基础上，继续推进“星级文明规范工商所”创建活动，今年拟申报1-2个四星级、2-3个三星级。结合创建工作，县局将进一步加大落实基础设施建设和倾斜基层政策的力度，统一规范系统各个工商所的外观形象标识，以纵深推进工商文化建设步伐；要全面规范基层工商所工作，深化“星级文明规范注册窗口”创建；要积极投入到“强队砺剑”工程和“红盾之剑”创建工作之中，将经检大队打造成精确打击的专业队、歼灭大奸的突击队、应对突发事件的机动队。

4、系统联动，构筑和谐共建网。要在去年开展“牵手结对、共建和谐”活动的基础上，横向上，按照优势互补、资源共享的原则，适当调整结对关系，继续推行基层单位之间的牵手结对；纵向上，由各基层单位自主申报年度重点创新工作，根据工作申报的业务对口情况，确定各基层单位的业务联系科室及主管领导，实行上下联动的工作方式，并将于第三季度组织一次“和谐共建”成果大展示活动，以求共同交流、共促提升的效果。此外，还将深入开展我为“和谐工商”建设献箴言活动；继续开展“每月一星”评选活动；组织开展“和谐·创新”主题读书演讲会和系统歌咏比赛等等；要多关心多爱护系统干部职工，尽全力帮助基层解决实际问题，着力构筑系统和谐共进的良好局面。

（二）实施助力发展工程，以更高的定位和更优的服务引领经济发展。

要紧紧围绕“创业富民、创新强省”战略，坚持监管与服务相统一的原则，更新理念，拓展空间，高位引领，倾情扶助，全力助推各类市场主体又好又快发展。

1、优化准入环境，引领更多主体创业。要清除障碍、破解瓶颈，县局拟出台贯彻“两创”战略的新举措，努力营造公平、公正、公开的市场准入环境。推行网上注册，实行“外网受理、内网核准、短信提示”的便捷方式，简化登记程序，压缩办事时限；建立注册登记指导制度，推行“登记提示卡”和“服务联系卡”，开辟“绿色通道”，对重大项目、高科技项目落户采取预约服务、跟踪服务；聘请3名“登记质量监测员”，对登记质量进行实时监测；实行注册登记援助制度，全县13家企业登记机构每年免费援助登记2家企业。积极向社会解读股权出资方式的运行，宣传培训《公司股权出资登记试行办法》，重点指导改制、重组企业及股份有限公司股权投资行为，帮助企业利用新颖出资方式做强做大；加大助动民营企业创业力度，加快完成“五个一万”工程的工作步伐，鼓励民营企业组建股份有限公司和推进民营企业上市，掀起发展个私经济和助动个私“创业致富”的新热潮。

2、深化品牌战略，拓展品牌建设空间。要强化品牌宣传力度，放大商标、商号、信用等品牌无形资产，提升企业创牌主动性。引导支柱行业、重点企业和涉农企业、高新技术产品和服务业进行商标注册，特别是要加快农副土特产品注册地理标志、证明商标和集体商标创牌步伐，力争已申报的3枚地理标志证明商标核准注册；加强商标品牌基地建设，全力推进“一乡（镇）一基地、一村（居）一品牌”，力争年内实现商标品牌基地零的突破；深入实施“中小企业品牌扶持提升工程”，鼓励出口企业到国外商品销售地或出口国申请商标国际注册，力争年内培育20枚民企自主出口品牌；继续加大“三名”商标推荐申报力度，力争年内培育驰名商标1枚、著名商标3枚、知名商标5枚，要建立著名、驰名商标户外广告一条街。同时开展企业知名商号及“守合同重信用”单位认定等工作，进一步扩大企业品牌知名度。

3、整合工商职能，倾力服务新农村建设。宣传贯彻《农民专业合作社法》，鼓励发展农民专业合作社、农业龙头企业、农村经纪人等各类涉农主体；引导建立渔业专业合作社，从去年单一类农产品订单向粮油、水产等十大主导涉农产业全面拓展，重点规范渔业订单；建立订单农业指导服务站，推行履约记录制度，开展信用农户建设，增强“订单农业”推行的力度和效果；大力加强对经纪人的培训和管理，把农户和市场连接起来，推动农村经纪人提高服务农村经济发展的能力；以农资监管为重心，深化“红盾护农”，建立和完善农资商品质量承诺制、农资商品退市制、重要农资商品备案制、种子留样备查公告制、农资进销台账制等一系列长效监管机制；继续开展“百企联村”活动，组织100家民营企业“一对一”反哺农村。

4、主动指导帮扶，推进市场改造提升。要紧紧围绕商业文明建设，突破职能限制，主动承担责任，力争以县政府名义出台《规范商品市场举办的意见》。要与市政府改造提升任务相对应，以灵溪、龙港等中心城镇为重点，启动2个以上农贸市场改造提升，新创建1个以上三星级文明规范市场。密切关注市场发展的新态势和新动向，提高温州礼品城、浙福边贸水产城、浙闽农副产品综合市场等商品专业市场的景气度、紧密度和向心力，并坚持监管与建设同步推进，按照市场建设标准化、流通业态现代化、经营行为规范化、市场监管制度化的要求，建设文明、繁荣、有序的专业化现代市场。

（三）实施民本民生工程，以更新的机制和更大的努力保障群众利益。

围绕民生主旨，突出和谐构建的新任务，用和谐民本民生的思路去探索，用和谐民本民生的思路来监管，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

1、关注食品安全，纵深推进流通领域商品质量监管。认真贯彻落实国务院《特别规定》，建立食品安全监管长效机制，突出对农村食品市场和重点品种、重点市场、重点区域的监管，认真抓好专项执法检查和案件查办工作。凡涉及产品质量和食品安全问题的，无论金额大小，必须一查到底，确保人民群众的生命财产安全；进一步严格食品市场准入和经营者自律制度，加强对食品交易和退市的全程监督，巩固“两个100%、一个彻底”目标要求；探索建立餐饮服务规范一条街、“食品安全”监督服务员队伍和食品安全追溯机制，发挥“四位一体”检测体系的作用，实现与索证索票制度的双向结合；继续加强对辖区群众投诉热点、难点、焦点和涉及民生的重要商品进行抽检，全年检测要达到200批次，力争抽查一种商品，查处一批案件，教育一批经营者，规范一类行业，提高商品的质量。

2、健全网络机制，不断提升消费维权工作水平。要着眼大视野、大范围、大权益的消费权益保护。在原有12315维权网络基础上，进一步规范调处行为，优化工作流程，积极探索协作办理机制和消费侵权源头治理机制，提高维权效率。按照“消费与责任”年主题的要求，加强消费维权组织的能力建设，加快“一会两站”建设步伐，积极探索维权监督网的长效机制；建立完善消费宣传、教育、咨询、监督、救助机制，完善消费纠纷调解制度；健全行业消费专家组织、成立移动电话消费纠纷和解机制、建立消费纠纷预赔制度，切实解决疑难消费纠纷。

3、立足巩固提升，深化推进“放心店”工程建设。要深化“放心店”创建，巩固成效，丰富内涵，在“放心店”中进一步开展“携手移动，共创和谐”活动，提高“放心店”造血功能。要按照《开展“放心店”进校园工程建设实施方案》的部署，争取今年提前完成市政府提出的“三年内完成校园放心店创建”任务；要扶助配送中心发展，完善浙南“放心店”配送中心集中配送、流动零售、服务等行为，规范配送中心内部运行机制；要引入激励机制，继续开展优秀“放心店”评比等活动，营造争先创优的氛围；要建立完善考核机制，定期不定期开展标准与质量的抽查，对符合要求的予以保留，不合格的取消资格，实行优胜劣汰，真正让群众放心。

4、实行双向互动，着力推进就业再就业工程。认真落实有关优惠政策，鼓励和支持高校毕业人员、军队复转人员、下岗失业人员、外来务工人员和农村失地人员等“五员”初次创业，给予登记费、管理费的适当减免。一方面，借助个民协会力量，不断激发民营企业家的社会责任感，引导其在扩大就业和再就业方面提供更多的平台、发挥更大的作用；另一方面，继续深化“5511培训工程”，利用财政资金拨付免费培训的渠道和途径，为企业招工、培养熟练工人和高素质人才尽心尽力。

（四）实施科学监管工程，以更宽的视野和更强的手段维护市场秩序。

监管是工商职能的内核。我们要遵循监管与执法相统一的原则，巩固现有阵地，拓宽工作视野，强化监管手段，树立执法权威，努力维护市场秩序平稳和谐。

1、突出重点，合力破解无照经营瓶颈。发挥工商部门牵头协调作用，加强与政府及相关职能部门的沟通，实行每月“一报一单一反馈”制度（报：每月向当地政府报告工作；单：对相关职能部门及时抄告情况；反馈：对政府下达任务或部门协同工作完成情况进行反馈）；建议县政府修订完善《苍南县查处无证无照经营专项整治工作考核办法》，全面推行“多元合一”的无照经营监督员制度，使督查、考核具有指导性、实效性、公正性、透明性；要扎实推进“无照经营专项整治规范巩固年”活动，开展代号为“铁锤”的系列整治大行动，今年要充分发挥查处取缔无证无照领导小组办公室的作用，根据不同时期的热点、难点问题，分别由各职能部门牵头，开展6次以上不同专题的全县集中统一行动，以巩固两年来的攻坚成果，加快长效机制建设，防范可能出现的反弹；突出联合整治小食杂店无照食品、网吧和破坏环境资源的涉污行业等热点，有效缓解由此带来的无照整治瓶颈问题，整合执法力量，强化责任落实，使城镇主要街道、城郊结合部及全县其他地方无证无照率分别达到控制在3%、5%的基础上，彻底解决乡镇政府所在地小食杂店无照经营食品问题，以及违反公共安全管理有关法律、法规和规章、擅自从事生产经营活动的无证无照经营行为。要主动为疏导无证无照非法经营行为创造有利条件，使城镇主要街道、城镇其它区域、农村三个类别区域无证无照疏导率分别达到50%、60%、70%以上；对屡教不改的无证无照经营户，要建立黑名单（库）登记曝光制度，进行网上锁定，公开予以曝光，形成震慑力。

2、关注热点，全力整治广告市场秩序。以贯彻《浙江省广告条例》为主线，坚持指引发展与有效监管同步推进。在广告发展上要抓住信用管理、职业化管理的龙头，把信用管理、自我约束、舆论影响相结合；广告监管上要遵循放宽准入、引导发展、从严管理的原则，监管重心下移，消除监管真空。进一步加大广告监测力度，强化对广告环节的监管，重点监测和查处关系人民群众身心健康和违法问题多发的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务及涉性等广告类别，树立标杆性的案件，打掉一家，震慑一片，规范一行。要积极拓展新的领域，突出抓好网络广告、短信广告、媒体广告、楼宇广告、涉农广告和固定印刷品广告的监管，打击网络虚假宣传行为，重拳打击各类虚假广告等违法行为，净化广告市场。同时要抓好县广告协会的换届工作，充分发挥行业协会的自律作用。

3、扫除盲点，全面启动网络经济监管。网络经济监管是工商职能拓展的一个新领域，是监管创新的一个重点部位，也是网络经济时代工商行政管理义不容辞的职责。今年要全面介入，积极有为，重点突破，县局要成立网络监管中队，切实加强电子商务、网络经营主体资格、网上违法经营行为特点的探索和研究，积极探索建立网络经营监管机制，搭建网上监管平台，制定网络监管举措，严厉打击网络经济中的违法行为，拓展工商行政管理职能空间，并力争有所突破、取得经验。

4、把握节点，坚决查处各种不正当竞争行为。要锁定高危领域，把握关键环节，继续大力开展商业贿赂专项治理，在巩固成果的基础上，突出建筑工程、设备采购、金融、旅游等群众反映强烈的重点领域，积极向房产评估、工程建设、电信、电力等行业延伸，不断推动治理商业贿赂向纵深发展；要开展打击仿冒专项执法行动，深入开展保护奥林匹克标志专项行动，继续规范“二总一特”和知名品牌备案制，严厉查处商标侵权案件；大力整治垄断经营、商业欺诈、霸王条款；进一步规范直销行为，加大对非法传销行为的打击力度。此外，还要继续严厉查处“二虚一逃”案件，加强对商场、超市、市场促销活动的监管等，努力营造规范有序、和谐文明、健康稳定的市场环境。

（五）实施亮点提升工程，以更活的思维和更多的举措架构新型体系。

创新重在持久，贵在提升。我们要在不断总结的基础上，着眼规范，倡导高效，致力拓展，合力架构新型工作体系，推进全局工作的高位运行与纵深发展。

1、立足“三位一体”，构建工商企业信用监管体系。着力开创工商企业信用监管体系、政府企业信用监管体系、企业信用社团组织“三位一体”的工商企业信用工作新局面。要以信用为整合载体，充分发挥“放心店”、“维权网”等信用监管载体的积极作用，着力探索责任区信用监管工作机制，规范工商系统内部的一体化监管；充分运用信用提示、信用评价、信用反馈、信用奖惩等监管手段，在品牌建设、食品安全分类监管、信用市场培育、企业日常监管和各类信用资产赋予中，充分发挥工商信用监管的积极作用；要借助政府的力量，丰富信用指导内涵，拓展信用指导外延，进一步构建企业信用宣传指导长效机制，拓展信用警示，信息设定、解除程序和标准，健全、完善企业信用预警机制，加大对失信企业的惩戒威力。精心选定，积极推行商品交易市场经营者信用管理制度，大力实施市场信用分类监管，探索创建“诚信经营”一条街；要充分借助已开发的商标印制企业信用监管软件，努力拓展行业信用监管评价、社会化运用层面，放大信用监管社会效应，进一步提升商标印制企业信用监管工作成效。

2、解决四大问题，全面构建责任区监管体系。今年，责任区监管将进入巩固提升阶段，我们要不断总结提炼，着力解决好体制性、深层次的四个方面问题：一是考核导向问题。积极探索干部绩效考核与工作目标责任落实相对应的考核工作机制，以规范和整合台账报表为切入点，整合考核内容，创新考核方式，合理分配分值比例，建立一套符合责任区监管工作需要的考核机制，实现“三个转换”，即：考核重心向工商所转换、考核方式向信息化转换、考核结果向人性化转换；二是责任链接问题。要进一步完善与责任区监管模式相适应的机构设置，进一步合理划分业务科室与工商所之间的职能分工，逐步建立条块协调转换机制，减少工商所多头负责、重复检查现象，减轻基层工作压力。同时，明确各层级各岗位静态的责任分工和动态的责任落实、责任流转和责任追究的关系，县局将编写一本责任区监管人员应知应会手册，探索出台问责与免责制度，建立资源整合、台账压缩、上报规口，为基层减负减压的新机制；三是能力保障问题。科学制订全员能力培训计划和考核细则，推行培训“学分制”和考核“积分制”；选定样板责任区，开展实地能力轮训和技能比武活动，尝试实施不同地区责任区监管干部的轮岗互派和工作交流制度，全面开展星级责任区及责任区监管能手评比活动，强化激励作用，切实增强责任区干部的综合素质；四是信息支撑问题。适应省局工商基层管理软件的全面启用，及时做好相关业务软件的操作应用技能培训。要因地制宜，积极创造条件，进一步加强硬件装备和基础建设。通过信息化全面运用，让责任区监管流程更加顺畅、运作更加便捷、信息更加集中、效能更加明显。

3、建立五项制度，完善案件查办核审工作体系。今年，要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入推进依法行政，大力建设“法治工商”的基础上，要在重案、大案、要案的查办上形成一个系统、规范的组合督办机制，以减轻基层办案压力，促进经验交流，提高办案质量，提升办案水平。一是建立重案要案报告制度。凡在全县范围内有重大影响的案件、新类型案件或者具有典型意义和研究价值的比较重大的案件，必须及时向县局报告，以便及时掌握情况，加强协调指导和监督检查；二是建立重大案件下查制度。对跨区域、跨部门的重大案件；新闻媒体曝光的案件；上级机关或者领导批示或者交办的案件；新类型案件或者具有典型意义和研究价值的比较重大的案件；各地遇到的重大、疑难、有阻力压力的，建立重大案件下查制度，由县局集中组织查处；三是健全办案互动协查制度。整合执法办案力量，实现快速联动，互相调查配合，提高办案效能，理顺跨辖区办案的管理体制，明确审批权限，同时实行与福建宁德周边县（市）的跨地区互动协查机制，刷新整合联动的执法模式；四是建立重大行政处罚案件督办制度。县局对各地组织查办的重大、复杂、疑难案件，通过公示督办，促使案件及时、准确、有力地得到处理，保证重大行政处罚案件及时结案。同时还要修订完善《行政处罚罚款量罚实施办法》和《行政处罚案件四分离试行办法》等两项制度，进一步提高依法行政水平。五是推出行政复议和诉讼联动制度。要在全面推行行政处罚说理性文书的基础上，完善行政处罚案件核审方式，尽最大努力杜绝具体行政行为经复议、诉讼被撤销、变更或确认违法的现象。同时要通过复核、备案、抽查等手段强化执法监督，加大对执法“缺位”责任和其他执法过错责任的追究，确保更好地依法履行职责。

同志们，20*年是有着特殊意义的一年。回首，是中国改革开放30周年的辉煌旅程；展望，即将迎来举世瞩目的奥运盛会。在这个风云际会的历史点上，我们一定要传承历史、勇担使命，以改革的旗帜、奥运的精神，务实创新，和谐奋进，为实施“两创”战略、助推苍南“后发崛起、全面跨跃”再创佳绩、再立新功！