经贸局加强外贸经济管理发言

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同志们：

今天我们在第105届广交会期间召开各市州商务局分管外贸工作的领导和外贸科长座谈会，一是通过广交会这个外贸“晴雨表”和综合信息“窗口”的平台来研判形势;二是实地感受企业如何应对当前的金融危机;三是面对困难如何坚定信心;四是有的放矢制定有效措施。商务厅党组对这次座谈会高度重视，刘捷厅长亲自到会，并将作重要指示，厅机关外贸相关处室负责同志也参加了会议。

大家知道，去年以来的国际金融危机，给我省外贸发展带来了很大的影响，从去年11月份至今我省进出口已连续五个月大幅下滑。目前，全省上下都在采取应对措施，努力将这场危机的影响降到最低点。刚才市州商务局的负责同志和企业代表在发言中提出了很好的意见和建议，对确保外贸增长很有信心。归纳同志们的发言，我讲三点意见。

一、我省一季度进出口基本情况

1、国际金融危机对我省外贸影响逐渐加深，各项外贸指数下挫严重。一季度，全省进出口总值20.96亿美元，同比下降24.1%，其中出口11.76亿美元，同比下降30.6%,进口9.2亿美元，同比下降13.8%。全省14个市州，除湘潭、张家界以外，其余市州进出口总额全部为负增长。

2、主要出口商品出口下滑明显。一季度，我省主要出口商品中，除服装及衣着附件、烟花爆竹、鲜冻猪肉、鞋类、茶叶、肠衣有所增长外，其它都为负增长，未锻造的银、锑的氧化物、未锻造的锰、汽车和汽车底盘下降幅度很大，分别下降了84.4%、67.6%、60.4%、39.2%。

我省出口商品中对全球产业链依赖度越深，出口跌幅越大。用于他国再生产加工的和投资生产的产品，如钢坯、钢材、未锻造锰、未锻造银等都有大幅下降，而以一般贸易为主的终端产品，例如：烟花爆竹、陶瓷、肠衣、茶叶等由于国外的消费刚性，则取得了难得的增长或者降幅很小。

3、一般贸易进出口下降幅度大，加工贸易进口增长，出口降幅低于一般贸易。一季度，我省一般贸易进出口18.26亿美元，同比下降27.5%，其中出口10.31亿美元，同比下降33%，进口7.96亿美元，同比下降18.9%;加工贸易进出口2.13亿美元，同比下降3.9%，其中出口1.3亿美元，同比下降13.6%，进口0.84亿美元，同比增长16.1%。

4、传统市场出口普遍下滑，部分新兴市场保持较快增长。对*等传统市场的出口均下滑，其中欧盟下降28.7%，美国下降7.9%，日本下降39.6%，东盟下降35%，*下降64.1%。对阿尔及利亚、马来西亚、埃及等新兴市场出口增长较快，其中阿尔及利亚增长7%，马来西亚增长18.6%，埃及增长20.4%。

二、当前我省对外贸易遇到的主要困难

当前我省对外贸易遇到的主要困难，概括起来是“五难”。

1.需求萎缩，国际市场开拓难。外需不足、订单减少、客户流失是今年我省进出口面临的主要问题。许多客户与我省外贸企业的签单由原来的长期改为短期,企业在手合同不足。从对部分重点进出口企业调研的情况看，大部分企业反映出口订单大幅下降。传统市场的需求萎缩、新兴市场也持谨慎态度，给市场的开拓带来了很大的难度。

2、价跌量减，出口规模扩大难。国际原油价格大幅回落带来出口价格的回落,出口规模保持增长的难度很大。我省去年出口钢材近20亿美元，由于今年钢材出口价格减半，即使今年钢材出口规模维持去年的水平，今年我省仅钢材出口一项就减少10亿美元。虽然今年以来国际石油市场价格有所回升，拉动国际市场初级产品价格上升，但同时也带动国内成品油、交通运输等价格上涨，与之关联的行业成本增加，另外部分有色金属、棉花价格上涨也将对我省纺织等相关行业的出口增长带来不利影响。尽管企业为控制成本采取了诸多措施，但中小企业的消化能力有限，最终被挤压的还是利润。利润率的滑坡，给企业出口带来困难。再者，就是客户非正常压价，甚至撤单风险骤增。所谓“非正常压价”，就是在合同已经签订的情况下，客商却无故在我企业原料备好或准备发货前，突然要求合同价格再打折扣。

另一方面，人民币升值压力增加了出口的不确定性。当前人民币升值的预期正在走强，对我省传统产品，如陶瓷、烟花爆竹、纺织服装、农产品等出口影响很大。同时近期以来人民币汇率波动频繁、波动幅度加大，将会进一步增加外贸企业的经营风险。

3、融资不畅，企业资金周转难。我省中小企业是我省外贸的重要组成部分，其进出口额占到我省进出口额半壁江山。中央和地方十分重视中小企业的发展，也十分关注中小企业融资问题，虽然陆续出台了不少政策，取得了积极的成效。但是，由于融资部门在危机面前更加谨慎，设置门槛过高，条件太多，中小企业还是望尘莫及。中小进出口企业规模小、实力不强、积累不足，没有足够的资产作抵押。从我们在对中小进出口企业的调研中了解到，在回答“目前最大困难”的问题中，有60%的企业把“融资困难”排在首位，中小企业融资难的问题依然突出。

4、结构不优，外贸稳定发展难。近几年来，我省对外贸易取得了很大的发展，但总量不大、结构不优、质量不高、后劲不足的问题依然是影响我省对外贸易持续发展的“瓶颈”。一是出口效益不高。目前，我省已开发出口商品近3000多种，出口额连年大幅增长。但是因为科技含量和附加值不高，单位商品的价值不高，影响了中小企业参与国际市场竞争的积极性，也影响了我省进出口效益和水平的提高。二是核心竞争力不强。虽然我省的冻肉、茶叶、花炮、陶瓷、钢材、有色金属、五金工具、汽车零配件、纺织服装等产品，在国际市场的份额不断提高，但是基本上靠低价参与国际竞争，真正依靠深加工、高附加值和品牌优势参与国际竞争的商品并不多，利润也很低。三是经营主体素质有待提升。我省进出口企业，概括起来就是“三少三弱”，也即企业少、人才少、品牌少;企业弱、创新弱、营销弱，因此，我省出口也就缺乏稳定和牢固的支撑。四是出口品牌缺乏。我省目前拥有一批“中国名牌”、“湖南名牌”、“中国驰名商标”和“湖南省著名商标”，但是自主知识产权和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或贴牌生产，企业核心竞争力缺失。

5、贸易信用风险恶化，出口安全收汇难。金融危机使全球信用风险环境不断恶化，企业被拖欠货款的情况越来越严重。外国进口商在本国银行贷款难，往往提出赊账，要求采取放账交易方式。在某种意义上我们的企业变成了海外客户的融资工具，一些企业发货后很长时间收不回钱，有些进口商甚至拿了大量货物后就拒付货款、违约毁单、申请破产，甚至隐名逃逸等情况时有发生。企业出口收汇风险明显加大，我省出口企业坏帐增加，出口报损案件增多，且呈上升趋势。从最近情况来看，很多外商为了规避风险，大多放弃了前*(预付定金)的贸易方式，而转为广泛使用oa(放账赊销)或后*(一般货到后30天、45天、60天甚至120天再付款)的模式，这就使出口企业面临很大的财务风险。

三、采取措施，积极应对，确保我省对外贸易稳定增长

面对以上这些困难和问题，我们一定要有积极的态度和坚定的信心，要正视困难、积极应对、化危为机、确保增长。事不避难，知难不难，迎难而上，今年外贸工作的要求是：一季度止泻止跌，二季度止跌回升，三季度基本持平，四季度保持增长。主要在以下几方面着力:

1、扎实工作，坚定保持外贸稳定增长的信心。面对当前我省外贸面临的严峻形势，全省上下要增强保持外贸稳定增长的紧迫感。各市州要认真研究本地区外贸发展情况，制定有效措施，努力创造条件，帮助出口企业渡过难关。要提高各级政府对外贸工作的重视，形成省、市、县三级外贸促进机制，确保我省外贸稳定增长。切实加强领导，着力在应对困难和挑战中抓重点，抓机遇，促发展，确保各项工作落到实处。

2、加大政策的支持力度。积极争取政策支持，营造良好的政策环境。一是要充分运用国际通行的财政政策支持出口。我们已建议省里扩大外贸发展资金，各市州也要有相应的配套，重点支持中小企业开拓国际市场和培育国际知名品牌。要完善出口退税政策，我们目前在积极建议将目前由省和市州财政分担增量出口退税机制，改为由省级财政全部负担。二是加大对进出口企业尤其是中小企业的进出口信贷支持力度。由于中小进出口企业规模小、实力不强、积累不足，没有足够的资产作抵押，金融机构要积极扩大出口信贷，创新出口企业的融资担保方式。三是健全出口信用风险保障机制。扩大出口信用保险覆盖面，提高信保支持比例，鼓励出口企业参加出口信用保险，开拓国际市场，化解出口风险。四是理顺外贸经营权下放市州后的各项相关工作，降低广交会参展门槛。

3、以扩大规模为切入点，大力承接产业转移，推动加工贸易的迅速发展。我省对外贸易的发展，首先要实现总量的突破。近年来，我省在承接产业转移方面做了大量工作，而且很有成效，加工贸易在困难的情况下同比还有所增长，这是一个亮点。虽然占比还比较低，但这也是给我们一个信心。没有承接产业转移的大突破就不可能有加工贸易的大发展，也就谈不上湖南外贸的大跨越。要以工业园区、出口加工区、保税物流园区和加工贸易重点承接地为主要载体，大力引导沿海地区加工贸易向我省转移。要帮助企业解决在加工贸易中遇到的困难和问题，切实解决我省加工贸易中存在的“有加工无贸易”、“本地加工、沿海出口”的现象。

4、培育新的出口增长点，提升传统出口产品质量。依托我省的产业和资源优势，确保钢材、有色金属、纺织服装、陶瓷、茶叶和烟花鞭炮等传统出口商品的稳定增长。在国际经济下行、国际市场需求减弱的情况下，首先将影响对高端产品的需求，而我省出口的产品主要属于中低端产品的日用消费品，且在质量、成本、性能等方面有一定的优势，国际市场对我省出口产品还有一定的需求。要进一步疏通内部环节，优化出口环境，千方百计加大传统产品的出口。同时，还要积极开发适合国际市场需求的新产品，努力向精深加工方向发展，提高产品附加值。

5、巩固传统市场、大力开拓新市场。对传统市场，要采取有效措施引导企业进行多批次、小规模和有针对性的促销活动，加大我省企业与传统市场的对外贸易，巩固老客户。同时，大力开拓中东、南非、巴西、俄罗斯等新兴市场和已和我国签订自由贸易的国家和地区的市场。要充分利用好市场开拓引导资金，有针对性的深度开发有发展潜力的新兴市场。鼓励企业多接单、多出口、多成交。今年上半年开通以湖南出口商品供货库为主体内容的国际电子商务平台，引导企业开展电子商务、网上贸易。

6、引导企业加快结构调整。一是增强企业的开放意识和接轨意识，找准本企业及产品在国际市场上的定位，把优势特色产品做精、做细、做优、做强，赢得市场和利益的最大化。二是提高技术创新能力。重点支持高新技术产品和机电产品研发。加快出口基地建设，集中力量培育一批基础条件好、发展潜力大的纺织服装、轻工产品、农产品基地。三是加强自主品牌和国际知名品牌建设。要重视品牌、宣传品牌、保护品牌，不断提高产品质量，以品牌开拓、占领国际市场。

7、进一步提高我省贸易便利化水平。根据省政府大通关领导小组会议精神，一是建立长期的大通关建设投入机制。省市两级财政要支持大通关的基础建设，保证建设的基本投入。二是加快通关速度，优化口岸联检服务。海关和出入境检验检疫机构实行24小时预约通关和检验检疫，提高货物通关效率。积极推广“属地申报，口岸验放”通关模式，在关区内推行“属地申报，快速验放”通关模式，积极开辟口岸通关“绿色通道”。三是开好“五定班列”。要确保目前已经开通的长沙至深圳(蛇口)、醴陵至深圳(盐田)“五定班列”的正常运行，吃得饱，运得快。扩大货场规模，增加设备，提升吞吐能力。

8、积极做好进口促进工作。在当前外需不足的情况下，对我扩大进口提供了有利机会。一是把扩大进口与我省推进新型工业化进程和长株谭“两型社会”建设紧密结合起来，大力引进国外先进技术和关键设备，加快消化、吸收和自主创新，大力推进产业结构战略性调整，加快构建强势产业体系。二是充分利用国家下调进口关税和对资源性产品的进口贴息政策，努力扩大资源性产品进口规模。三是协调并商请各有关部门在技术引进项目的审批、核准和备案、进口自动许可办理、进口付汇核销、进口商品检验、进口货物通关、进口免税办理、技改贴息项目申报等环节，实行“快审、快批、快转”，特事特办，提供更加优质快捷服务。四是充分利用广交会设立进口展区的功能，有针对性地组织我省进口采购商参会，努力扩大进口成交，同时积极组织企业赴国外采购，着力扩大从重点国家及地区的进口。

9、加强作风建设，深入调查调研，提高外贸服务水平。一是建立省市县三级重点企业联系制度，密切关注我省进出口重点企业的运行情况。对进出口量大的企业，安排专人联系，进行全面跟踪，掌握情况、分析形势、找准问题、及时协调，为企业排忧解难办实事。二是做好重点商品出口情况的监测，对受影响较大的商品要深入调研，认真分析各出口市场和出口企业的变化情况，及时提出有效应对措施。三是加强日常外贸运行分析，在准确和深度上下功夫，充分反映真实运行情况，提高分析质量，为领导决策当好参谋。四是要建立关贸、银贸、检贸、汇贸、税贸等相关部门的联系机制，及时了解情况，互通信息，共同解决难题。五是加强对市州县区的业务指导和联系，充分发挥各级商务部门的工作积极性，形成省市县三级互动、互促，共谋外贸发展的良好工作局面。

10、积极应对贸易摩擦，进一步优化外贸发展的内外部环境。一是按照世贸组织规则和我省外贸结构的要求，制定我省对外贸易促进政策，加强政策对贸易增长方式转变的引导和促进;加强政策宣传力度，让更多的企业了解国家和省出台的相关政策，增强出口信心。对出台的政策，要加快兑现进度。二是完善对外贸易预警体系，建立健全出口反补贴应对工作联系会议制度，政策上既要支持外贸出口，又要规避易引发贸易摩擦的条款。三是加强出口收汇安全的宣传，推动企业积极开展信用保险，做好贸易纠纷的协调，防范收汇风险。四是加强与我驻外使领馆商务处的联系和沟通，为企业开拓市场提供相关服务。

同志们，今年是我省外贸进入新世纪以来最困难的一年，希望同志们以更加务实的精神、更加努力的工作，克服困难，迎难而上，为确保我省外贸稳定增长作出贡献。