邮政局发展理论学习管理发言

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同志们：

从今年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上作了重要讲话，从全局和战略的高度科学分析了国际国内形势，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展学习实践科学发展观活动进行了全面部署。10月10日，州委召开动员大会，对全州开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求。10月17日，云南省邮政公司召开动员大会，正式启动开展深入学习实践科学发展观活动。根据州委的部署和云南省邮政公司的要求，*州邮政局作为云南省第一批参加开展深入学习实践活动的单位，从20*年9月下旬开始，到2009年2月基本完成。今天，州局党委在这里召开大会，就是要按照中央的部署，全面动员，广泛发动，认真扎实地开展深入学习实践科学发展观活动，为实现*邮政三年发展战略目标奠定坚实的思想基础和组织基础。

这次大会得到了州委第10指导检查组的大力关心、指导和帮助，*组长和指导检查组成员今天亲临大会指导，让我们以热烈的掌声对指导检查组表示衷心的感谢!

下面我就*邮政开展深入学习实践科学发展观活动讲四点意见。

一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

党的十七大对科学发展观作了全面系统的阐述，强调科学发展观是同马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

（一）开展学习实践活动，是用科学发展观武装全体党员干部的现实需要

理论一经掌握，就会变成巨大的物质力量。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，必须为广大党员干部理解和掌握。开展学习实践活动，用科学发展观武装全体党员干部特别是领导干部的头脑，进一步解放思想、转变观念、增强共识是当前一项重要而紧迫的任务。通过学习实践活动，发现问题，查找不足是一个方面，更重要的是解决问题，改进工作。可以说，这次学习实践活动，不仅对党委领导班子和领导干部驾驭能力、工作水平和创新精神提出了更高要求，也是对全体党员的一次真正的检验、真正的考试。要通过学习实践活动，使全体党员干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于*邮政发展的全过程、落实到生产发展的各个环节，真正实现*邮政的可持续发展。

（二）深入贯彻落实科学发展观，是推动*邮政发展的迫切要求

近年来，*邮政的发展取得了一定成绩，但是我们的发展还不容乐观，*邮政的发展之路任重道远，归根结底*邮政的发展还是要靠全体员工共同奋斗，一定要走科学的发展道路。此次活动的开展就是要抓好科学发展观教育活动，进一步提高党员的思想政治素质，提高党员的理论水平，把广大党员的积极性更加充分地调动起来，让党员干部带动员工，一级影响一级，形成良性发展，用科学发展观指导工作实践，全局工作再上新的台阶就有了更加坚实的保证。

（三）深入贯彻落实科学发展观，是*邮政发展的重要保证

*邮政发展基础薄弱，历史欠账多，拓展市场的能力严重不足，加大能力建设和支撑的要求日趋高涨，企业有限资源与不断增长的需求之间矛盾日益突出。近年来，全州邮政在发展改革上取得了突破，但由于我们发展起步较慢，与全省邮政平均水平还有一定差距，特别是和发达地州相比，差距更大。速递物流专业化改革刚刚开始，金融体制改革正进入重点和难点阶段。面对艰巨的改革任务，我们应对能力仍然较弱，我们的担子和责任仍然很重，容不得丝毫懈怠。所以，要进一步以解放思想为动力，保持清醒头脑，实事求是，沉着应对；一定要进一步强化发展意识，切实坚定发展的信心；一定要进一步强化改革意识，坚定不移地推进改革；一定要进一步强化责任意识，增强做好工作的责任感和紧迫感；一定要进一步增强忧患意识和危机意识，齐心协力，共渡难关。

二、注重实效，着力解决制约和影响*邮政科学发展的突出问题

这次学习实践活动能否取得实效，关键在于能否找准并切实解决影响和制约*邮政科学发展的突出问题。注重实效，解决问题，是学习实践活动最直接、最根本的收获，也是最重要、最实际的目的。在学习实践活动中，各部门要紧紧围绕“懂不懂科学发展、会不会科学发展、敢不敢科学发展”这三个重大问题来认真查找思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，要下大力气、花真功夫着重解决好以下几个方面的问题。

（一）围绕“懂不懂科学发展”，认真查找和解决思想观念方面的问题。“懂不懂科学发展”是我们实践科学发展观的前提和基础。不学习科学发展观、不掌握科学发展观，就谈不上去实践科学发展观。落后的思想观念是制约和影响科学发展的重大障碍。*邮政与全省的差距不仅表现在发展水平上，更表现在思想观念的差距上，不缩小与全省在思想观念上的差距，就很难赶上全省的发展水平。*邮政独立运行以来，经过体制机制的改革和发展的实践，各级领导干部的素质有了很大的提高，思想观念也有了很大的转变。但也必须看到一些领导干部思想成旧、观念保守，发展意识不强，发展思路不新，发展措施不力，严重地影响了*邮政的发展。在这次学习实践活动中，各级领导干部要认真学习贯彻十七届三中全会精神，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，真正认识到科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，真正以科学发展观指导思想、开展工作，切实增强走科学发展道路的自觉性和坚定性。当前，全州经济社会发展速度很快，形势日新月异，邮政面临的竞争也十分激烈，要适应社会发展和市场竞争的新形势，做大做强*邮政，就必须要进一步解放思想，在发展观念、发展思路、发展方式、发展体制上都要有一个深刻转变，进行创造性的工作，以新的思想、新的方法、新的途径来解决发展中的问题。为了帮助各级领导干部适应形势和任务的需要，州局将加大领导干部的培训、交流力度，学习先进的思想、科学的方法，提高各级领导干部的综合素质。

（二）围绕“会不会科学发展”，认真查找和解决体制机制上、制度创新、工作能力作风等方面的突出问题。“会不会科学发展”是科学发展的保证，是衡量工作能力和工作方法的重要标准。在学习实践活动中，要认真查找和解决以下几方面的问题。

1、认真查找和解决体制机制上存在的突出问题。长期以来，*邮政坚持深化改革，逐步搭建了与现代企业制度相适应的干部人事、劳动用工和收入分配制度的基本框架，极大地调动了员工的积极性，极大地促进了邮政的发展。但体制机制上一些深层次的问题仍然还不同程度地存在着，如员工总量与质量之间的不匹配、员工进出渠道和领导干部升降渠道的不畅通、管理方式方法与现代企业制度的不适应、企业发展与员工发展的不协调等等，这些问题必须要引起各级领导干部的高度重视。当前*邮政正处于深化改革的关键时期，机制建设处于破旧立新的重要阶段，如何破，如何建是*邮政面临的重大课题。各部门要以这次学习实践活动为契机，认真查找，深入思考，切实解决存在的突出问题，在机制创新上实现新突破，取得新成效。各支部要充分发挥邮政员工的主体作用，积极动员员工为邮政科学发展献计献策，集中民智，凝聚民力，依靠广大员工的智慧和力量，努力解决体制机制上制约发展的突出问题。

2、认真查找和解决制度建设上存在的问题。*邮政自公司化运营以来，为了适应新形势和新任务的要求，老制度的清理、修订、完善和新制度的建立健全是一项十分重要的工作任务。各部门要以科学发展观为指导，按照“员工至上、用户至上、公司至上”的*邮政核心价值观的要求，认真查找各项制度中存在的问题，对不符合科学发展观、不利于科学发展、不适应现代企业制度要求的制度要坚决废止。要逐步建立健全科学的领导决策机制，健全完善民主决策的程序制度，确保决策民主、科学。要积极探索邮政公司化，邮政员工参与民主管理的新方式、新途径、新载体，凡是涉及企业重大利益和员工切身利益的问题，必须经过职代会等民主程序。要建立健全决策反馈机制和决策责任追究制度，对因决策失误造成工作失误的，要严肃追究责任。要建立健全科学的工作运行机制，形成科学高效的工作流程，进一步明确工作职责、规范工作程序、严明工作纪律，做到有章可循。要建立健全科学的评价考核机制，改进考评办法，充分发挥考核制度的激励作用，真正做到“人尽其才、物尽其用”，营造充满生机和活力的工作环境和氛围。

3、认真查找和解决党员干部能力作风方面存在的突出问题。贯彻落实科学发展观能否取得成效，关键取决于党员干部队伍的整体素质，特别是各级领导干部的工作能力和水平。一些领导干部只重眼前利益、不重长远利益；只重局部利益、不重全局利益；只重现实发展、不重长远发展。一些领导干部发展紧迫感不强、信心不足，发展思路不清、不新，面对困难和问题责任心不强、解决方法不多，这些问题在各部门的领导干部中都不同程度地存在，都是邮政改革和发展的消极因素，对邮政的改革和发展起着阻碍作用。要通过学习实践活动，进一步提高推动发展的能力。要善于联系群众，善于调查研究，善于归纳分析，善于统筹协调，学会以长远眼光谋划发展，以大局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，把学习贯彻科学发展观的成果转化为促进发展的科学思路，转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，转化为推动科学发展、促进社会和谐的措施办法，转化为人民群众的自觉行动。要进一步提高实践创新的能力。各级领导干部要在实干中积累经验，从群众中汲取智慧和力量，不断丰富和提高自己。要大胆探索推进邮政发展的新思路、新办法，通过创新为实现科学发展增加活力。要紧紧抓住制约本单位发展的重点、难点问题，勇于开拓，锐意进取，在破解难题、勇闯新路中增长才干。要进一步提高执行落实的能力。各级领导干部和广大党员要认真学习尼玛拉木先进事迹，以先进人物为榜样，扎实改进思想作风和工作作风，讲实话、出实招、办实事、务实效，老老实实按客观规律办事，认认真真按党的要求做事，兢兢业业干好本职工作。

4、认真查找和解决影响邮政普遍服务的突出问题。邮政作为国有大型公用性、服务性企业，承担着通政、通民、通商的重要职能，具有确保党和国家政令畅通、保障公民的基本通信权利的普遍服务功能，在促进经济社会发展、构建和谐社会中发挥着十分重要的作用。今年2月7日，总书记在视察*南宁邮件处理中心时指出：邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益，要更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服务。我们要认真贯彻落实总书记的指示精神，切实做好邮政普遍服务，为促进地方经济社会发展，为构建和谐社会做出邮政行业的积极贡献。根据*邮政实际，州局提出了“员工至上、用户至上、公司至上”的核心价值观，要求各级领导干部要围绕用户的需求开展工作，满足用户的需要做好服务，认真履行邮政普遍服务，赢得社会和广大用户的好评。

（三）围绕“敢不敢科学发展”，认真查找和解决党性党风方面存在的问题。“敢不敢科学发展”是科学发展的关键，是党性党风在工作实践中的具体体现。敢不敢科学发展说到底是敢不敢深化改革、敢不敢推动发展。邮政体制改革有风险、有代价，邮政发展有阻力、有压力。坚持深化改革、推动发展，就必须要敢于冒风险、要敢于付出代价、要敢于冲破阻力、要敢于顶住压力。我们一些领导干部墨守成规、不敢冒风险、不敢有所突破、不敢有所创新；一些领导面对问题和困难不是迎难而上，而是消极回避；对阻力、压力不是迎接挑战，而是等待观望，以致错失了许多发展机遇，给企业的发展带来了损失。这些问题的根源在于党性不强、党风不正。我们开展学习实践活动，就是要用科学发展观来武装头脑，进一步增强党性，端正党风，树立起强烈的事业心和高度的责任感，敢于面对问题，善于解决问题，迎难而上，努力推动邮政的发展。

三、准确把握学习实践科学发展观活动的指导思想和目标要求

根据州委的部署，这次学习实践活动面向全体党员，重点是党员领导干部和领导班子。根据州委的要求，我局结合实际制定了具体的《实施方案》，明确了实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。

（一）正确把握学习实践活动的指导思想。根据州委提出的指导思想，结合*邮政实际，州局党委提出了*邮政开展学习实践活动的指导思想。各党支部要准确把握学习实践活动的指导思想，认真开展学习实践活动。在学习实践活动中，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜、突出科学发展的主题、紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力做好三项工作，一是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；二是要着力解决影响和制约科学发展的突出问题、着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是要着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，要紧紧围绕这三方面下功夫、求突破、见成效。

（二）严格掌握活动的基本原则。学习实践活动以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。州委就开展学习实践活动提出了四项原则，即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。我们要自始至终地把握好、落实好这四项原则。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。坚持用科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合科学发展的要求。解决突出问题，是突出实践特色的关键。要联系工作实践来深化学习，通过学习来推动实践，把查找和解决问题贯穿活动始终。要紧密联系思想实际、工作实际，切实解决影响和制约科学发展的实际问题。要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。制订活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程要请群众评议，让群众监督；活动成效要由群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。整个学习活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。

（三）进一步明确活动的目标要求。按照州委的要求，在学习实践活动中，要具体达到以下目标：一是提高思想认识，把思想认识统一到科学发展观要求上来；二是解决突出问题，努力推动科学发展；三是创新体制机制，形成推动科学发展的工作机制和良好的政策制度环境；四是促进科学发展，实现*邮政三年发展战略目标。各党支部要通过学习实践活动，使广大党员特别是领导干部加深对科学发展观的理解，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的问题这三大方面，联系实际，抓住重点，解决问题。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和政策制度环境。要树立广大党员特别是领导干部的良好形象，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。要坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

四、加强领导，高质量完成深入学习实践科学发展观活动

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的头等大事。各党支部一定要按照州委的部署与要求，把学习实践活动摆上重要议事日程，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓紧抓好，确保取得成效。

（一）健全领导机构，落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，州局党委决定成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各党支部主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。各党支部要按照州局党委的总体要求和工作部署，紧密结合实际，尽快制订具体可行的工作方案，精心组织实施。在学习实践活动中，各位领导干部要身体力行，以一个普通党员的身份全程参与学习实践活动，要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

（二）坚持联系实际，积极探索创新。当前邮政正处深化改革的关键时期。在开展学习实践活动中，各部门要坚持把学习实践活动与深化邮政储蓄体制改革结合起来，与速递物流专业化改革结合起来，与完成当前各项工作任务结合起来。通过开展学习实践活动，进一步深化改革、推动发展。要坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，各部门在高标准完成“规定动作”的基础上，要精心设计和组织各具特色的“自选动作”。各党支部要紧密联系自身实际，着眼于落实科学发展观，不断丰富活动方式，创造新鲜经验。要通过活动组织、活动形式、活动载体、活动评价等方面的创新，激发广大党员参与学习实践活动的积极性，使学习实践活动更有声色、更富成效。

（三）加强舆论引导，营造浓厚氛围。要积极谋划，制订详尽的宣传方案，充分运用信息、互联网等各类新闻媒体，深入宣传报道学习实践科学发展观的重要意义，使广大干部群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使广大干部群众真心拥护、主动投身科学发展。要及时反映开展深入学习实践活动的进展情况和工作成效，营造践行科学发展观的浓厚氛围。坚持典型引路，认真做好不同层次、不同类别先进典型的培养、选树和宣传工作，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，以先进典型的示范作用带动整个学习实践活动的深入开展。

（四）做到统筹兼顾，“两不误、两促进”。州局开展学习实践活动期间，正值年终，是邮政业务发展的旺季，各项工作头绪繁多，任务繁重。各部门一定要统筹兼顾、合理安排，正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，确保开展学习实践活动的时间和质量，要把学习实践活动与正在开展的重点工作紧密结合起来，真正做到“两不误、两促进”。要按科学发展观的要求，及早谋划好明年的工作思路和工作要点。总之，要把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，解放思想、科学发展，切忌纸上谈兵，空喊口号，关键是要使思想受到触动，触动变为行动。说了不等于听了，听了不等于理解了，理解了不等于照着做了，照着做了不等于能够持之以恒地坚持。学习实践科学发展观活动，没有获得感悟，没有获得提升，没有获得发展，那就毫无意义！同样，全体邮政员工要抓住去年打下良好发展基础的机遇和解放思想、科学发展的机遇，一以贯之地把科学发展作为一项永不竣工的工程长期坚持下去，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，豪不松懈地抓好各项工作措施的落实，确保全面完成今年的目标任务，为实现三年发展战略目标打基础、做准备。

谢谢！