财政局加强招商引资管理发言

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同志们：

全县三级干部大会刚刚落下帷幕，县委、县政府就决定召开这次高规格、大规模的全县招商引资工作会议,足以说明招商引资工作的极端重要性，也充分体现了县委、县政府对招商引资工作的高度重视。会议的主要任务是：认真总结过去一年招商引资工作取得的成绩，查找存在的问题和不足，明确今年招商引资工作的任务和重点，进一步动员全县上下，认清形势，坚定信心，把握机遇，以更高的目标、更实的举措、更大的力度，坚定不移地推进强势招商，推动全县经济社会平稳较快发展。等一会，县委卓书记还要作重要讲话。下面，我先讲三个方面的意见。

一、充分肯定20*年招商引资工作成绩

20*年是极不平凡的一年，也是招商引资工作纵深推进、取得显著成效的一年。全县上下紧扣发展主题，创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商领域，全县招商引资工作取得较好的成绩。全年共签订并实施各类招商项目148个，实际利用县外境内资金26.58亿元，其中引进境内省外资金23.8亿元，位居全市第四位，同比增长40.8%；引进境外资金756万美元，同比增长43.3%。招商引资工作呈现以下几个特点：

1、招商氛围日益增强。坚持把招商引资作为发展的一号工程、一把手工程，逢会必讲。两次召开招商引资工作会议，并组织近百名干部赴*、*、*考察学习招商引资等工作。县四大班子领导积极发挥表率作用，主动联系客商、联系项目，协调解决突出问题。各乡镇、各部门主要负责同志时刻将招商引资拎在手上抓，做到了心到、身到。全县上下谋招商、抓招商、促招商的积极性和主动性明显增强，人人思招商、时时抓招商的氛围逐步形成。

2、工作推力不断加大。完善了招商引资捆绑责任机制，设立400万元招商引资工作基金，建立了招商引资风险金制度，实行干部离岗招商，定期开展招商引资工作专项督查，并及时通报情况。坚持以严格考核促招商，通过单位自报、资料审核、现场考评等方式，对各单位招商引资进行严格考核，从而极大推动了招商引资工作的开展。

3、主题招商活动卓有成效。积极走出去开展形式多样、内容丰富的主题招商活动。3月份在福建举办产业对接会，5月份在浙江绍兴举办*县投资说明暨旅游推介会，11月份邀请在肥台商30余人来潜进行实地考察，12月份分别在浙江杭州、宁波、新昌等地开展招商对接活动。同时，积极参与省市组织的徽商大会、广州香港洽谈会和厦门投资贸易会。系列招商活动的开展，吸引了一批客商前来考察投资，促成了一批高质量项目签约。

4、平台建设不断夯实。投入1.1亿元用于开发区基础设施建设，专门成立开发区项目推进及环境整治工作指挥部，推进征地拆迁，整治建设环境，加快项目建设，解决遗留问题，开发区配套功能逐步完善。省级天柱山旅游度假区正式批准设立，旅游产业招商再添新平台。兑现扶持乡镇特色产业园发展的激励政策，源潭、黄铺等乡镇产业园规模不断扩张，产业承载能力明显增强。

5、投资环境继续优化。制定出台机关干部问责制度，深入开展政风、行风评议活动。县行政服务中心在全市率先实行“朝九晚五”工作制，顺利实施行政审批“两集中、两到位”。对重大项目引进实行“一事一议”，招商部门、项目引进单位不断完善和改进“一条龙”服务，监察部门、经济110加大对客商投诉案件的查处力度，各有关部门急客商之所急，想客商之所想，帮客商之所需，赢得了广大市场主体的肯定和赞誉。

6、项目建设扎实推进。先后召开六次项目工作专题会议，部署安排项目编报、争取和推进工作。累计摸排、编报资金支持类项目100项，总投资达65.6亿元；争取新增中央投资8427.7万元。坚持县级班子成员联系重点招商项目制度，完善招商项目推进机制，及时解决项目落地、建设、发展中遇到的实际困难和问题，康博粮油精深加工、凯照新型焊接材料、建国混凝土等一批招商项目顺利建设，为全县经济发展注入了新的动力。

在特别困难的宏观形势下，全县招商引资工作取得的成绩来之不易，这是各地、各部门、各单位奋力拼搏、扎实苦干、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向从事招商引资工作的同志们、向广大外来投资企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县招商引资工作还存在不少问题和不足。主要表现在：一是招商意识仍须强化。少数部门和单位招商意识淡薄，缺乏引客商、办项目的热情，面对激烈的竞争态势，办法不多，消极畏难；有的地方和部门满足于完成任务，没有更高的目标追求。二是服务意识有待增强。少数部门全局观念不强，口头高谈优化服务，行动上服务效率不高，重引进、轻服务现象仍然存在。三是招商基础工作薄弱。招商项目论证、包装质量不高，前期工作薄弱，大部分招商项目仍停留在一张纸、一句话的阶段，特别是重大战略性竞争投资项目储备太少。四是外资引进严重不足。尽管*年已完成市政府下达的外资引进任务，但外商直接投资比重仍然偏低，没有一个新增注册的外商直接投资项目。此外，招商引进项目质量不高，特别是大项目引进少，集群式、产业链项目引进成效不明显，项目履约率、资金到位率、开工率、投产率还有待进一步提高，等等。这些问题和不足，有些是长期积累形成的，也有一些是新形势下出现的，各地各部门都要引起高度重视，尽快警醒，认真反思，在今后工作中对症下药，认真加以解决。

二、奋力实现招商引资工作新突破

发展为上，投资为本。要坚持把扩大开放、招商引资作为*加快发展的“生命线”，进一步强调“发展是第一要务、招商引资是第一要事”。当前，招商引资面临着新的形势，机遇与挑战并存，有利与不利同在。从不利因素看，受金融危机影响，投资者信心指数下降，致使引进资金、技术受到限制和影响。伴随着金融危机向实体经济传导，企业再投资扩张的愿望减弱。国家实行严格的产业和土地政策，提高了外资进入的门槛。建设用地指标紧张，项目落地压力加大。这些都是招商引资工作面临的现实困难。但我们不能只看到“不利”的一面，还要看到“有利”的一面；不能只看到我们当前面临的困难，还要看到我们面临很多难得的机遇。第一，任何一次经济和市场的收缩，都意味着市场将重新洗牌。当前的危机已迫使境内外发达地区一些产业加速转移，一些企业正在寻求更好的发展空间。第二，当前处于外需紧缩、内需扩张、政策趋活的有利时期，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列保增长、扩内需、调结构的重要措施，有利于我们争资金、上项目、招客商，形成新的招商热点。第三，经过近年来的实践，我们初步探索了一套行之有效的办法，营造了良好的投资环境，结交了一大批客商和朋友，为更有成效、更大规模的招商引资奠定了基础。第四，随着经济社会发展进入新阶段，我县的区位优势、资源优势、成本优势正在凸现。总的来说，如今看似经济发展的“冬天”，实则是招商引资的“春天”。机遇就在眼前，关键是看谁抓得早、抓得紧、抓得牢。能否抓住机遇、用好机遇，是对我们各级领导干部的考验。各地各部门要进一步增强做好招商引资工作的信心和决心，真正把招商引资当作“要务中的要务、重点上的重点、中心里的中心”来抓，奋力实现招商引资工作新突破。

为支撑经济平稳较快增长，县委、县政府研究确定，今年全县招商引资目标为32亿元，其中境外资金850万美元；新引进千万元以上项目50个以上、入园30个以上，5000万元以上项目10个以上，亿元项目5个以上。为全面完成今年招商引资工作任务，必须着力抓好以下工作：

1、进一步强化招商意识。一要强化招商引资“首位”意识，做到大事大抓。实践证明，欠发达地区如果不抓招商引资，制约发展的资金“瓶颈”就难以突破，崛起争先的目标就难以实现。抓住了招商引资，就抓住了经济工作的“牛鼻子”，就抓住了促进生产力发展的要害，就抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，扩大招商，加大投入，势在必行。全县各级领导干部要真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，大事大抓，特事特抓。二要强化招商引资“参与”意识，做到全民招商。招商引资，没有局外人，人人都有责任。我县有10余万人在外务工创业，还有万余名干部职工，这些都是我们可以很好挖掘利用的招商资源。各地各部门要结合实际，采取有效措施，将人心、民力凝聚到抓招商上来。要深入细致地做好宣传发动工作，分解落实任务，层层传递压力。要继续利用一切可以利用的关系，联系一切可以利用的人士，全方位、广渠道、多形式开展招商引资。县宣传部门要认真策划好招商引资宣传工作，县电视台要开设招商引资专栏，大力宣传招商引资奖励政策，及时报道反映招商引资以及重点项目的进展情况，把镜头和话筒对准为招商引资作出贡献的先进典型，把干部群众的注意力、兴奋点都聚集到招商引资上来，努力形成“人人关心招商、个个为招商出力”的生动局面。三要强化招商引资“协作”意识，做到同频共振。一个项目的成功引进，往往涉及到多个部门和单位，需要大家共同努力、全力配合。各地各部门一定要从全县经济发展的大局出发，对招商引资只许设路标，不准设路卡，要找准部门规定与支持发展的结合点，打开“绿色通道”，共同打造最佳投资环境。四要强化招商引资“争先”意识，做到你追我赶。顺境时期的发展，是正常的发展；困难时期发展快，才是有真本事的发展。招商引资也一样。在当前的形势下，谁的任务完成得好、完成得快，谁就有真能力；谁招进大项目、好项目，谁就有真本事。各地各部门要引导本地区、本部门的广大干部职工树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，你追我赶，争先创优。

2、进一步锤炼招商本领。招商引资就是闯市场，必须要有真本领、硬功夫。要不断加强学习，把握招商大势，锤炼招商本领。一要研究资本流动规律。逐利性是资本的重要属性之一，向低成本、高利润的地方流动是其内在规律。掌握了资本流动规律，才能做到有的放矢、不走弯路。当前发达地区产业资本加速向内地转移，看中的就是内地水、电、土地、区位以及劳动力方面的优势。我们要把握好客商投资方向，有针对地信息、搞好对接。二要揣摩投资者的心态。外商到一个地方投资，首先考虑的是能否最大限度地发展、赚钱。要提高招商的成功率，就必须顺其心态。政策上，我们要做到求大利、让小利，谋长远、舍眼前。对大项目、好项目引进，只要不违法、不违纪，都要创造条件，满足客商合理要求。三要把握自身优势。自身优势是招商引资必备条件，我们抓招商，就必须最大限度地释放自身优势。我县在区位交通、资源人文等方面都有着良好的优势，特别是拥有两个省级园区以及丰富的旅游资源。我们一定要充分发挥这些优势，使之转变为经济发展优势。四要突出招商重点。在招商项目上，要把重点放在促进产业升级、提升城市形象、壮大经济实力的工业、旅游大项目上。在招商区域上，要瞄准长三角、珠三角，有线索就盯，有条件就跑。在招商对象上，要紧盯县外的大企业、大集团，尤其是*在外发展的成功人士。

3、进一步创新招商方式。招商方式直接决定着招商引资的成效，路径对头，方法管用，事半功倍。一要抓好园区招商。开发区不仅是安商的主战场，更是招商的主力军；不仅要加快征地拆迁、推进基础设施建设，筑巢引凤，还要依靠自身优势，有重点、有创意地筹划运作园区招商活动。要全力破解招商企业用地紧张瓶颈，积极争取省市用地指标，改进用地指标分配方法，坚持集约、节约发展，严格土地投资强度，入区企业投资强度必须控制在每亩120万元以上，务求实现留住大的、发展好的、引进强的。旅游度假区作为旅游产业招商新平台，要加快推进区内道路网等基础设施建设，要依托天柱山旅游、古皖文化资源，统筹抓好文化旅游产业招商。乡镇园区也要根据各自特点开展招商，促进基础设施、规模扩张和项目进驻同步推进，真正做到项目立园、项目兴园。二要坚持驻点招商。各乡镇、各单位要组织懂经济、精商务、公关能力强的干部，到沿海发达地区驻点招商。原则上，每个乡镇都要组建1支招商小分队，开发区至少组建2支小分队，队长由副科级以上领导干部担任，长期驻外招商。三要实行专业招商。今年，县委、县政府将在长三角、珠三角设立两个驻外招商办事处，每个办事处2-3人、安排经费20万元、目标任务1亿元，并要确保引进一个3000万元以上的大项目。驻外招商办事处连续两年超额完成招商引资任务，表现突出、符合干部提拔任用条件的成员，将优先提拔、重用；未完成任务的，办事处人员撤回原单位，两年内原则上不予提拔使用。四要推行活动招商。招商部门要谋划好今年招商推介活动，除参加省市招商活动外，要有针对性地到发达地区举办3—5场项目推介会。各地各部门也要从实际出发，自行组织有创意、行之有效的招商活动。

4、进一步改善招商方法。招商引资工作必须用统筹、全局观念去思考、安排，不能孤立地、片面地抓，要从实际出发，注意做到“四个结合”：一要与日常工作相结合。各地各部门主要负责同志要学会弹钢琴，工作摆布上要科学合理，既要认真抓好本地区、本部门的日常工作，保证工作水平不降、位次不落，又要确保完成招商任务，切实做到日常工作和招商引资两不误、两推进。二要与项目建设相结合。招商引资主要靠项目招、靠项目引。客观地说，我县需要招商的内容多不胜数，但经过策划包装的项目很少，质量高的项目更少。因此，必须把项目编制作为招商引资最基础、最关键、最重要的工作来抓。各地各有关部门要紧紧围绕工业主导产业发展、天柱山旅游开发、旅游度假区建设，围绕县城拓展、城乡一体化和商贸流通，围绕现有企业的嫁接改造和技术进步，精心策划编制项目，切实搞好项目论证、储备和推介工作。三要与发挥企业主体作用相结合。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。企业的积极性调动不起来，招商引资工作很难真正取得实效。必须充分发挥好企业在招商活动中的骨干作用，压担子、给政策，调动企业招商引资的积极性。县内各企业要敢于拿出好项目、好产品，积极与有实力的大企业、大集团对接合作，加速企业的膨胀发展；要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作，引资金、引技术、引人才。政府各招商顾问要积极主动地在提供招商信息、对外宣传推介等方面发挥作用，为招商引资工作献计出力。四要与争取政策性投资相结合。继去年第四季度新增1000亿元中央投资之后，中央已启动部署又一轮规模达1300亿元的投资计划。投资的方向非常明确，即保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整等六条主线。各地各部门要加快项目编制进度，主动出击，加大跑省跑部力度，把抢抓机遇的行动落实在抓项目上，力争在这场争跑项目的竞赛中，夺取更好的“名次”，获得更大的份额。同时，还要切实加强金融工作，高度重视银行资金的投入。金融部门要把效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入支持盘子，争取上级银行对我县发展给予最大限度的支持。

5、进一步优化招商环境。在全国招商一片热的背景下，环境竞争已成为地区综合竞争力的重要标志和最终体现，哪里环境好，客商、项目、资金就往哪里流。可以说，环境就是生产力、就是竞争力、就是凝聚力、就是生命力。一要全力打造良好的政策环境名片。政策是经济发展的命脉，是评价一个地区发展环境优劣的“睛雨表”。各地各部门要全面落实好县政府新修订的《*县招商引资优惠政策》，彻底消除不合时宜的“土政策”，取信于客商，营造宽松透明的政策环境。要根据形势发展的需要，积极用足用活各项政策，特别是对大型企业、知名企业和发展潜力大、拉动力强、经济社会效益好的大项目，要坚持特事特办，最大限度地给予优惠。各执法执收和有审批权限的部门要正确处理好全局与局部、长远与眼前的利益关系，不要强调部门特殊性，要做到既执行好上级政策，又能灵活执行县委、县政府出台的各项规定。二要全力打造良好的服务环境名片。服务优化环境、服务营造环境、优质服务造就优良环境。针对“阎王好过、小鬼难缠”、“中梗阻”和“三难”、“四乱”等顽症，今年县委、县政府将以机关效能民主评议为抓手，突出重点对象、突出评判方法、突出惩处力度，下决心予以整治。坚持招商项目“谁引进、谁服务”，入区企业由开发区配合引进单位共同做好日常服务工作，落户园区外的企业由所在乡镇配合引进单位做好日常服务工作。项目签订正式合同后，由县行政服务中心按照规范的审批流程，全程代办或帮办各种证照，做到“一站式服务”、“一站式办成”、“零时间停留”。广大干部职工都要切实转变作风，提高办事效率和服务水平，让投资者满意。三要全力打造良好的法治环境名片。市场经济是法治经济，良好的法治环境是促进经济发展的重要保障。要大力倡导“围墙理论”，做到“围墙内的事客商管，围墙外的事政府管”。公安部门要制订具体方案，持之以恒地抓好企业周边环境和重点工程建设环境专项整治，从重从严打击强买强卖、强装强卸、强包强建等不法行为，全力保护投资者的合法权益，创造规范、有序的法制环境和市场经济秩序。纪检、监察部门要重点查处行政事业单位及其工作人员在行政审批、许可、执法、检查、收费等公务活动中不作为、乱作为和损害企业利益的行为，确保客商在*安心经营、舒心发展。这里要强调的是，今后进入外来投资企业检查要严格控制，必须的检查要履行报批手续。

三、切实加强招商引资工作组织保障

招商引资工作事关全县经济社会发展大局，事关全县人民的根本利益，必须加强领导，明确责任，形成强有力的组织保障体系，确保各项目标任务落到实处。

1、要强化领导责任。招商引资，“一把手”是关键。作为“一把手”，懂经济，就要懂招商；抓发展，就要抓招商。只有各地各部门“一把手”在思想上、认识上、行动上高度重视，只有各级领导做到亲自抓、带头抓、具体抓，招商引资工作才能一抓到底，才能抓出成效。县里对离岗招商制度进行了调整完善，对6月底前未完成全年目标任务的一半，或12月底前未完成全年目标任务的乡镇和县直部门，主要负责同志离岗招商。希望各地各部门时刻绷紧招商引资这根弦，切实履行好第一责任人职责；要充分发挥班子成员整体作用，带动全体干部职工谋招商、抓招商。在人力调配上，要真正把本地区、本单位有能力、有门路的精兵强将派出去，把有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，使他们在招商引资的主战场上增长才干、增强本领。在财力保障上，县里决定，按各地各部门任务数中固定资金的1‰，预拨招商工作经费，财政部门会后要立即拨付到位。

2、要狠抓督查调度。实行招商引资“一月一通报、两月一调度、半年一观摩”制度，坚持定期不定期召开重点招商项目督办会和招商工作碰头会，协调解决招商工作中遇到的实际问题。各乡镇、县直捆绑招商组、县开发区要坚持每半个月召开一次调度会，交流沟通信息，通报工作进展情况。县委、县政府督查机构要会同招商等部门加强督查，严肃催办查办，对重点招商项目要专门立项，跟踪督查。招商部门要建好招商引资工作台帐，组织好招商引资工作调度会，总结推广成功做法和经验，并以排行榜的形式，通报各乡镇、各部门项目洽谈和资金到账情况。

3、要严格考核奖惩。今年，县委、县政府将继续把招商引资工作作为绩效考核的重要内容，并将招商引资权重提高到绩效考核总分的50%。今天的会上，已经下发了招商引资目标责任制考核暂行办法，有关部门要按照要求，将平时考核与年终考核相结合，每个季度对各部门招商引资工作进行一次预考核，6月底进行一次阶段性考核，年底进行全面考核，确保把各单位招商引资的实绩考准，做到奖惩分明。年终，县委、县政府将根据考核结果，严格兑现奖惩。对引荐客商来我县投资的引荐人，根据不同项目类别，按固定资产到资额的0.5%－1%给予奖励。对招商引资工作有突出贡献的干部，经组织部门考察，符合任用条件的，予以提拔、重用。对没有完成全年招商引资工作目标的单位，年终综合考评不得评先评优，预拨的招商工作经费将由县财政在该单位下年度公用经费中扣回。没有完成招商引资年度目标且年度考核后三名的乡镇和部门，单位主要负责人在下一年度全县招商引资工作会议上作表态发言。未完成招商引资年度目标且考核最后一名的乡镇和部门，全体干部职工一年内一律不提拔、不评优。

同志们，今年招商引资工作的战鼓已经擂响、序幕已经拉开。发展时不我待，机遇稍纵即逝。全县上下要按照今天会议的要求和部署，以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量，以更加崭新的姿态，更加宏大的气魄，再掀招商引资新热潮，再创招商引资新业绩，为推动县域经济又好又快发展做出新的更大的贡献！