财政局思想教育效能建设发言

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同志们：

今天，我们在这里召开视频会议，主要任务是全面动员和部署2009年厅机关和全省财政系统“机关效能年”活动。离春节不到十天的时间，有的同志建议这个会放到春节后再开，但我还是坚持在年前开这个会，抓紧动员，因为这项工作十分重要，也十分紧迫。为进一步优化发展环境，省委八次全会决定今年开展机关效能年活动。去年12月23日，省机关效能建设领导小组印发了《实施方案》，12月30日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于在全省开展机关效能年活动的通知》。元旦一过，4日省委、省政府就召开了全省机关效能年活动动员电视电话会议，省委副书记、省长吴新雄亲自到会作了重要讲话，充分体现了省委、省政府的高度重视，同时也充分体现了效能建设的重要性、必要性和紧迫性。机关效能，我认为，最关键的就是两点：办事效率和工作作风。为了解决这两个方面的问题，近几年来全省财政系统以“效率·温馨”为主题，对内推行“五个一工程”，对外践行“八项服务承诺”，深入开展了一系列的活动，财政理念实现了“三个转变”，推出了一系列促进经济社会发展的好思路、好举措，财政工作的主动权、财政政策的主导权、财政资金的调控权得到充分发挥，财政事业跨上新台阶。在此基础上，财政工作作风不断优化，财政形象稳步提升。几年来，省厅获得国家和省部表彰达100余项。20*年，作为我省唯一的省直厅局，被中央评为全国先进基层党组织。省财政厅在近几年的政风行风评议活动中均名列前三名，多次被评为全省文明单位、省直文明单位、“十佳文明机关”。20*年，经过社会广泛参与评选，我厅又荣获全国精神文明创建先进单位。市县财政部门也硕果累累，如吉安、景德镇、萍乡、鹰潭市财政局被授予“20*年全省民主评议政风行风工作先进单位”荣誉称号，特别是吉安市财政局连续两年名列第一。*市财政局荣获“全国精神文明建设先进单位”，景德镇、赣州、抚州等市财政局连续数届被评为省级文明单位，上饶市财政局被评为省级“人民满意的公务员集体”称号，其他市县也获得了很好的成绩。成绩的取得，是全省各级财政部门共同努力的结果。在此，对全省各级财政部门和广大财政干部付出的辛勤努力表示衷心感谢！

效能建设无止境，尤其在当前复杂多变的国际国内经济形势下，通过开展“机关效能年”活动，进一步优化发展环境，具有更加重要的现实意义。厅党组高度重视这次活动，所以这次动员会议一直开到市、县（市、区）财政局和乡（镇）财政所的全体干部，人数万余人。刚才，胡强同志传达了全省机关效能年活动动员电视电话会议和吴新雄省长重要讲话精神，梦胜同志宣读了活动《实施方案》。下面，结合财政职能和系统实际，我就开展好、组织好今年机关效能年活动讲三点意见。

一、提高认识，把思想和行动统一到省委省政府加强机关效能年活动的要求上来

（一）开展机关效能年活动，是优化政务环境、促进经济发展的客观需要。环境就是生产力，区域经济之间的竞争在一定意义上就是环境的竞争。哪个地方能够在发展环境上占有优势，那个地方就能在激烈的市场竞争中抢得先机，就能赢得主动，就能在你追我赶的发展大潮中走在前列。反之，就会错失良机，陷于被动。苏荣书记在省十二届八次全会上指出，面对严峻的国际国内经济形势，我们要化波动为机遇，化危机为生机，进一步加强机关效能建设，优化投资发展环境。近年来之所以全省经济能够较快发展，社会事业能够稳步推进，财政工作能够连续跨越，很重要的一点，得益于发展环境的不断优化。在当前形势下，要战胜金融危机，保持经济又好又快发展，更有赖于发展环境的进一步改善。因此，我们要以机关效能年活动为契机，进一步强化服务意识、发展意识、机遇意识、责任意识，创建最优发展环境。

（二）开展机关效能年活动，是推进财政事业、增强保障能力的迫切需要。尽管近年来全省财政事业取得长足发展，我们也要清醒地看到，仍然还存在一些亟待解决的问题和薄弱环节：财政收入蛋糕有待进一步做大，区域发展不尽平衡；对经济建设的支持和社会发展薄弱环节的保障力度需要加强；基层财政仍比较困难，县乡债务负担沉重；政府资金整合机制、使用绩效及管理制度尚待进一步完善；虽然近年来加强了资金管理改革，取得了一些成效，但一些专项资金管理的“散”、“慢”、“弱”、“低”现象尚未根本改变，等等。所有这些问题和不足，需要结合机关效能年活动，认真研究，区别对待，系统研究，逐步加以完善和解决。特别是面对金融危机、财政事业新起点，如何完善公共财政体系，解决好民生问题，促进科学发展和社会和谐，都需要我们不断改进政风和行风，提高办事效率。需要强调的是，围绕推进财政事业，财政干部要重点提高四种能力：一是提高能办事、快办事、办成事的能力；二是提高务实高效服务的能力；三是提高贯彻落实的能力；四是提高驾驭经济社会发展的能力，以解决了多少重点难点薄弱点问题来检验。

（三）开展机关效能年活动，是转变工作作风、塑造财政形象的现实需要。形象就是品牌。20*年全省财政系统推行“八项服务承诺”以来，各级财政干部把“八项服务承诺”当作品牌来经营，展现了我们财政部门的亲和力，也体现了我们财政干部职工的自身修养，得到了各级党委和政府，以及社会各界的广泛好评。但在履行“八项服务承诺”过程中，还存在着一些不容忽视的问题。个别干部的宗旨观念不强，服务意识淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象依然存在；少数同志办事效率低下，对服务对象办事“冷、硬、推、拖”的现象也有时发生；综合素质不高，工作不求上进，不求有功，但求无过现象在一些同志身上仍然存在，等等。这些现象虽然只存在少数人、个别人身上，但直接影响着我们财政系统的整体形象。开展机关效能年活动，就是要牢固树立“心系群众、财政为民”的服务理念，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；就是要打造“效率·温馨”的机关团队，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关；就是要弘扬团结协作、务实高效的作风，不论主角配角，不论份内份外，不论权大权小，不论台前幕后，为了共同目标，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳；就是要我们财政部门的每一个工作岗位、每一位财政干部职工从我做起，从现在做起，依法办事、快速办事、高效办事。

二、把握重点，推动机关效能年活动稳步开展

对这次活动厅党组高度重视，做了大量深入细致的准备工作。全省机关效能年活动动员电视电话会后，元月9号厅党组召开党组会学习了省委、省政府精神，统一思想，提高认识，专题研究部署工作,成立领导机构，深入分析我厅在机关作风、提高工作效能等方面存在的问题和不足，并研究制定了我厅的实施方案。各级财政部门一定要按照方案的统一部署和要求，抓住重点，在活动中做到“四个准确把握”。

（一）准确把握指导思想和目标任务。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以服务经济发展、提高工作效率为重点，以“效率·温馨”为目标，以改革创新为动力，完善和创新运行程序，强化监督检查，进一步规范财政部门行为，切实解决机关效能和财政政务环境方面存在的突出问题。通过开展效能建设年活动，促进全省财政部门建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，力争在较短时间内使全省各级财政部门办事效率进一步提高、工作作风进一步转变、履职能力进一步增强、审批项目和时间进一步缩短、政务环境进一步优化。

（二）准确把握活动的重点内容。针对效能建设中的九个方面重点工作，省效能建设领导小组提出了12个具体实施方案。结合财政实际，我们研究初步提出了9项重点工作。省厅《实施方案》对这几项工作的牵头和协助部门作了明确，各处室单位务必在规定时间内制定针对性强、可操作性强的措施。比如，如何进一步改进机关作风，提高工作效率；如何进一步完善财政管理体制机制；如何进一步提高财政资金运行效率、提升财政资金监管绩效，等等，都值得大家认真研究。各级财政部门要认真对照实施方案，结合自身实际，抓紧抓好落实。

（三）准确把握活动的范围步骤。按照省委、省政府的统一部署，这次机关效能年活动从省一直到乡镇都要参加，也就是全省各级财政部门及其工作人员全员参与，包括省、市、县（区）、乡（镇）财政局（所）。效能年活动从现在起到今年年底，按照三个步骤开展：第一阶段，学习动员，从1月16日至2月底，为期一个半月。主要是召开动员大会，认真做好思想发动和学习培训，组织全体干部职工学习全省机关效能年活动动员大会和苏荣书记、吴新雄省长的指示和讲话精神，学习省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及有关法律法规、工作制度、工作纪律，进一步提高认识，统一思想。第二阶段，组织实施，从3月上旬到10月下旬。主要是按照省委省政府《决定》要求和《通知》精神，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，结合财政工作实际，突出抓好9项财政效能建设的落实。厅相关处室拟订重点工作实施方案，各级财政部门根据厅效能建设小组批准的方案抓好落实。第三阶段，考核总结，从11月上旬到12月底。制定绩效考核方案，对重点工作落实情况进行绩效考核，考核结果逐级报上一级机关效能建设领导小组办公室。召开机关效能建设活动总结大会，对活动开展情况进行总结，交流经验，表彰奖励先进。

（四）准确把握统筹兼顾这篇文章。20*年上半年省厅开展了深入学习实践科学发展观试点活动，今年上半年和下半年，市、县、乡三级也将先后开展学习实践活动。抓好学习实践活动是今年党的建设的一项重要工作，各级财政部门要高度重视，精心组织，务求实现预定目标。同时，今年又是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对复杂国际国内形势、实现江西崛起新跨越的重要一年。财政工作任务很重。这就要求我们把开展好学习实践活动、机关效能年活动和各项财政工作有机结合起来，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把两项活动的成效体现到提高机关效能、转变机关作风、促进财政工作、解决突出问题上，切实做到两手抓、两不误，两促进、两提高。要立足工作实际，实事求是，切实增强活动的针对性和实效性，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，用推动财政工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。

三、精心组织，确保机关效能年活动取得成效

吴新雄省长在全省机关效能年活动动员电视电话会议上明确要求：“加强机关效能建设，决不能停留在一般号召、一般布置、一般要求上，必须加强领导，强化措施，加强督查，真正把各项要求全面落到实处，坚决防止图形式、走过场。”我们要克服“老一套”的思想，加强组织领导，建立和完善领导机制和工作机制，形成整体合力，确保取得实效。

（一）加强领导，明确责任。为加强领导，厅党组专门成立了领导小组，下设办公室，分设三个工作小组。各级财政部门要高度重视，切实加强组织领导，真正摆上重要议事日程，抓紧成立工作领导小组，精心组织，统筹安排。要严格工作责任制，“一把手”是机关效能年活动的第一责任人，要身先士卒，率先垂范，真正成为机关效能建设的实践者、示范者和推动者。其他领导同志也要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的效能建设。要把今年机关效能年活动的各项任务落实到具体单位，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。同时，要抓紧成立领导小组办公室，具体负责这项工作。近年来，无论是政风行风评议，还是深入学习实践科学发展观活动，各级财政部门领导小组办公室的同志们都勤勤恳恳、兢兢业业，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，这种风格一定要保持和发扬。

（二）宣传动员，典型引导。这次全省视频会议后，各级财政部门要组织干部职工深入开展学习动员，充分认识开展活动的重要性和必要性，进一步明确开展机关效能年活动的指导思想、目标任务、工作重点和方法步骤，使全体财政干部职工提高认识，统一思想，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感。充分利用网络资源，在财政厅网站制作机关效能年活动专题进行集中宣传；定期、不定期编辑活动简报、板报，在全省财政系统营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。同时，各级财政部门要认真总结，加大在省、市报刊等新闻媒体的宣传报道力度，对准焦点、捕捉亮点，及时宣扬财政机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，展示财政效能建设的成果。并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动机关效能年活动深入扎实开展。

（三）健全制度，源头治理。提高机关效能，制度建设是根本。各级财政部门要按照效能建设9项重点工作，对照抓好落实工作。要把机关效能年活动与落实党风廉政建设责任制、省政府七项指标体系考核结合起来，不断地加强调研，从体制、机制、制度上进行探索。要着力在健全制度、改革创新上下功夫，抓住深层次问题，从源头上提升效能。对有碍机关效能建设、影响优化政务环境的制度和办法，要坚决废止，对不合时宜的做法和规定要进一步修订和完善，对有利于提升效能建设的好做法要及时总结，并报省厅尽快形成制度以便在全省财政系统推广。具体而言，要实现“七个减少”：最大限度地减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间。省厅将从行政许可、行政审批、行政备案三方面入手，从现在起在3个月内全面清理，做到保留的行政许可事项缩减或下放30%，审批事项缩减或下放30%，单项行政审批时间在各自现有承诺时限的基础上缩减30%以上，最大限度地减少不必要的会议、减少不必要的应酬、减少不必要的检查、减少不必要的评比。各级财政部门中要通过自身找、群众提，查找存在的薄弱环节，并认真分析产生的原因，建章立制、完善管理，努力从源头上堵塞漏洞，不断提高财政部门依法行政、规范服务、高效服务的水平。

（四）加强督导，狠抓落实。一是要建立健全效能投诉受理机制。各级财政部门要设立服务热线，受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。二是要建立健全检查督导机制。要采取明察暗访、专项检查、专项效能监察等形式，加强对机关效能建设的督促和指导。着重督点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。三是要建立意见梳理机制。实事求是地查摆各单位和岗位在效能建设上存在的薄弱环节，倾听群众意见，对存在问题要及时整改。四是要建立健全具有广泛性、代表性、上下联动、简明务实的立体监测网络，拓宽监测渠道，用好监测成果，促进机关效能年建设扎实开展。

同志们，机关效能建设既是一项系统工程，又是一项长期的任务。我们一定要站在全局的高度，以强烈的事业心和责任感，自觉积极地投身到这项活动中，努力把财政部门的机关效能建设提高到一个新水平，为促进经济平稳较快发展、为江西崛起新跨越作出新的贡献。