安监发展安全生产管理发言

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同志们：

今年以来，全市上下牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，认真贯彻落实国务院、省政府和市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神，不断继续深化安全生产专项整治，全面开展安全生产大检查，及时发现和排除安全隐患，关口前移，重心下移，狠抓安全生产各项措施的落实，保持了全市安全生产形势的总体稳定的态势，保证了全国和省市“两会”及各个重大节日的安全稳定。现将20*年1-5月安全生产事故情况通报如下：

一、1-5月全市安全生产事故情况

1-5月全市共发生各类事故424起，死亡117人，同比分别上升15.8%和3.5%，占省安委会下达我市全年死亡控制指标的44.8%，超进度2.7%。其中：煤矿发生死亡事故7起，死亡8人，与去年同期相比增加1起，死亡人数持平;交通发生事故399起，与去年同期相比减少47起，同比下降10.53%；死亡91人，与去年相比减少6人，下降6.18%；受伤567人，与去年同期相比增加3人，上升0.53%；经济损失98万元，与去年相比减少6万元，同比下降6.04%；发生火灾(1-4月)149起，伤1人，无死亡，直接经济损失112万元，与去年同期相比，起数下降32.88%；死亡人数下降100%，受伤人数与去年持平，直接经济损失下降48.64%，无重特大火灾发生。危化和水上交通没有发生死亡事故，1-5月没有发生重特大事故。但事故总量偏高，死亡人数偏多，安全生产形势依然严峻。

二、20*年1-5月份各类事故情况主要表现在以下几个方面:

一是事故没有得到有效控制。1-5月我市先后发生各类事故424起，比去年同期增加58起；实际死亡117人，与去年同期相比多死亡4人，比控制进度目标多死亡7人，突破了控制进度目标。

二是较大事故时有发生。1-5月全市共发生较大死亡事故4起，死亡20人（去年12月27日在*县境内发生的死亡9人较大交通事故，死亡人数算今年的指标）。2月20日余干县发生一起死亡3人的较大交通事故；5月6日鄱阳县发生一起死亡5人的较大交通事故。5月23日信州区一淀粉加工厂又发生一起中毒窒息死亡3人的较大事故。（6月5日该事故一中毒人员经抢救无效死亡）

三是个别行业、个别地方死亡事故连续发生。1-5月非煤工矿商贸企业发生死亡事故15起，死亡18人，与去年相比增加7起，多死亡10人，同比分别上升87%和125%；建筑行业共发生死亡事故4起，死亡4人；非煤矿山发生死亡事故5起，死亡5人；广丰县今年先后连续发生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工矿商贸企业事故起数以及死亡人数总数的40%和33%；德兴市（包括德兴铜矿）今年以来先后发生事故4起，死亡4人。铅山县两煤矿5月29日和5月30日两天时间连续发生2起事故,共死亡2人。

四是私营企业已成为事故的主体。非煤工矿商贸企业所发生的15起事故中有12起发生在个私企业，（国有企业仅发生3起，德兴铜矿2起，金山金矿1起）占该行业死亡事故起数的80%；共死亡15人，占该行业死亡总人数的83%。

五是一些事故重复发生。煤矿和非煤矿山行业共发生坠落事故5起，死亡5人；非煤工矿商贸企业发生中毒窒息事故3起，死亡5人；意外事故8起，占非煤工矿商贸企业事故总数的53%；死亡10人，占该行业死亡总人数的55%。

三、发生事故的主要原因有三个方面

一是随着社会经济活动日益活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式多样化，相当多的私营企业不具备基本的安全生产条件，安全生产管理松驰；一些业主“要自己的钱，不要别的命”，把安全生产与经济效益对立起来，只重视生产进度和经济效益，忽视安全生产，造成一些不该发生的事故。

二是企业安全生产管理缺少法律规范，安全生产责任制不健全或者不落实，安全生产监管存在漏洞，安全投入不足，安全技术装备老化、落后，安全性能下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抗御事故灾害。

三是安全生产工作未能建立较为科学规范的长效机制，短期行为多，随意性大；个别地方和部门工作表面化，应付了事；少数领导对安全生产工作认识不足，工作只停留在开会，发文件等工作上，不能深入基层加强监管，安全生产责任制没有到位，没有真正履行安全生产第一责任人的职责，对安全生产工作只是口头上重视，讲起来重要，忙起来不要，工作敷衍了事，思想麻痹，措施软弱，没有从根本上消除事故隐患。

四、各县（市、区）三项控制指标进展情况

1-5月，信州区死亡15人，占年度控制指标51%。*县死亡15人，占年度控制指标54%。广丰县死亡15人，占年度控制指标60%。玉山县死亡7人，占年度控制指标33%。弋阳县死亡8人，占年度控制指标47%。横峰县死亡6人，占年度控制指标32%。铅山县死亡10人，占年度控制指标38%。德兴市死亡10人，占年度控制指标53%。婺源县死亡7人，占年度控制指标41%。鄱阳县死亡8人，占年度控制指标35%。余干县死亡9人，占年度控制指标50%。万年县死亡6人，占年度控制指标37%。*经济开发区和*管委会无死亡事故。

1、今年1-5月各县（市、区）、*经济开发区、*管委会均未突破市安委会下达的安全生产年度总控制目标：

2、除婺源县煤矿死亡人数与全年煤矿死亡控制指标持平外，其余产煤县均未突破年度控制指标。

3、突破非煤工商贸企业年度控制指标的有信州区；广丰县死亡人数与全年工矿商贸控制指标持平。

1-5月事故情况表明，我市安全生产事故多发的势头没有得到有效的遏制，充分暴露出我市安全生产工作还存在不少薄弱环节，安全生产形势不容乐观。下一步，我们要认真落实安全生产责任制，不断深化专项整治，加大安全投入，加大培训和教育力度，做好高危行业安全生产许可证的发放和年检工作，全面落实“三同时”制度，夯实安全生产基础，采取各种有效措施，坚决扭转安全生产事故多发的被动局面。