民政局加强安全生产管理发言

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同志们：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展高位增长、高质提升的一年，也是我市安全生产工作攻坚克难、取得重要进展的一年。20*年，全市安全生产形势总体上呈现稳中趋好的态势，累计发生各类安全生产事故297起，死亡79人，同比分别下降21%和5.9%，连续四年实现“双下降”，考核类事故指标全部控制在*市政府下达的目标以内，在*市政府安全生产目标管理年度考核中荣获第一名。这些成绩，是在安全生产形势日益复杂、压力不断加大的背景下取得的，实属不易。

今年以来，全市安全生产继续保持了平稳发展的态势。特别是在3月初，我市遭受38年以来最强风暴潮的袭击，67艘海上作业渔船无法及时返航。面对这一严峻形势，我市严密组织、靠前指挥、协调配合、昼夜奋战，实现了“无一人伤亡，无一船沉没，无重大财产损失”，经受住了特大风暴潮对我市应急救援能力的严峻考验。4月5日召开的*市安委会扩大会议暨水上安全生产点评会上，我市受到了多项表彰奖励。

虽然我市目前安全形势相对较好，但工作中还面临一些薄弱环节和突出问题。一是全社会安全生产法制观念尚未牢固树立。个别镇乡、部门的领导对安全生产重视不够，重经济发展、轻安全生产的倾向仍然存在，一些安全生产措施还没有落到实处；社会公众还不同程度地存在安全意识不高、安全知识缺乏、自我防范能力不强的问题。二是企业安全生产主体责任不到位。部分企业安全生产投入不足，该建的机构不建，该整改的隐患不整改，该淘汰的设备不淘汰，该改善的作业环境不改善，安全生产得不到有效保障。三是职工安全教育培训还不到位。一部分企业还没有切实开展职工“三级”安全教育，部分从业人员，尤其是外来务工人员安全意识、安全技能普遍较低，违章作业、冒险作业的情况时有发生。这些情况，充分表明了我市安全生产面临的形势依然比较严峻，安全生产工作的任务仍然十分艰巨。

我们知道，安全生产关系人民群众生命财产安全,关系经济发展和社会稳定大局。做好安全生产工作,是维护人民群众根本利益的重要举措,是全面落实科学发展观的必然要求,是建设和谐社会的迫切需要。当前，我市经济社会已经进入了快速发展的关键时期，我们既面临着加快发展的有利机遇，同时也更多地面临着各种矛盾和问题，处于事故的“易发期”，安全生产压力加大。因此，在新的形势下，坚持科学发展、安全发展、和谐发展，切实抓好安全生产工作，努力营造平安、和谐、稳定的社会环境，显得尤为重要和紧迫。各镇乡、各部门一定要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性、艰巨性和长期性，牢固树立责任意识、忧患意识，拿出更高的工作标准、更大的工作力度、更细的工作措施，坚持不懈地把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，不断推进安全生产形势向好的方向发展。

二、突出重点，突破难点，扎实做好20*年安全生产各项工作

安全生产工作涉及范围广，工作头绪多，我们要按照国家提出的将20*年作为安全生产“落实年”和“攻坚年”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓工作重点，从容易引发重特大事故的地方抓起，从关键环节、突出问题入手，攻坚克难，标本兼治，务求取得实效，为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。

20*年，全市安全生产工作的总体目标是：杜绝重特大事故，减少一般事故发生。确保事故起数、死亡人数和亿元GDP死亡率低于*市下达的控制指标。围绕上述目标，今年主要在以下三个方面下功夫：

（一）进一步深入推进安全生产专项整治。深入开展安全生产专项整治是减少和预防安全生产事故发生，加强安全生产工作的一项强有力的措施。今年我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容，深入持久地开展下去。整治的重点是道路交通、水上交通、危险化学品、海洋渔业（含滩涂养殖）、人员密集场所、烟花爆竹、建设工程、特种设备、农机、高毒作业场所等行业和领域。市安委办要发挥综合协调职能，针对突出问题和薄弱环节，集中抓好督促检查，确保整治工作取得实效。道路交通方面，要重点整治危险化学品运输车辆、客运车辆、工程车辆及非营运车辆等，重点整改危险路段，完善交通安全设施，重点加强驾驶员的教育，进一步规范道路运输和行车秩序，严查违章违法行为。危险化学品和烟花爆竹方面，要在抓好化工生产企业专项整治攻坚战的基础上，全力做好以危险化学品生产企业为重点的安全生产专项整治，严格规范危险化学品建设项目的安全审批，进一步提高化工生产企业准入门槛，新设立化工生产企业投资额要不小于1个亿。

要积极推进危险化学品生产企业的改造提升和搬迁入区，对不符合安全生产的化工企业要坚决关闭。坚决打击私产、私销、私运、私储烟花爆竹的违法行为。消防安全方面，要突出抓好人员密集场所重特大火灾事故的预防和遏制，推进人员密集场所消防安全规范化建设，以完善公共消防设施，确保疏散通道畅通，落实消防责任和消防预案等为重点，深入开展火灾隐患集中普查和整治工作。对存有重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所，该停业的要停业，该关闭的要坚决关闭。海洋渔业方面，要加大清理整顿“三无”和“三证不全”渔船的力度，进一步强化渔船进出港签证制度，查处非法捕捞行为，加强对渔民的安全培训，开展应急救援演练，改善渔业安全状况，提高防范事故的能力。建设工程方面，要严格执行《建设工程安全生产管理条例》，严格市场准入，严肃查处无资质以及借资质从事工程建设的违法行为，整顿施工企业队伍，促使企业加强安全管理。农机、特种设备等重点行业、领域的安全专项整治，有关整治牵头部门要认真履行职责，针对存在的薄弱环节和突出问题采取切实有效措施，确保专项整治取得实效。

（二）进一步强化安全监管工作。强有力的安全监管，是预防和减少安全生产事故发生的有力举措。各镇乡、各有关部门要不断研究新形势下安全监管的思路和方法，转变理念，增强工作的前瞻性和预见性。一是强化对高危行业的监管。高危行业往往是重特大事故的多发领域，新的一年，要继续把高危行业作为安全监管的重点对象，各相关部门要深入企业现场，开展“查制度、查规程、查投入、查培训、查隐患、查违章”等活动，一旦发现事故苗头，该整顿的要整顿，该关闭的要关闭，决不能心慈手软。二是强化对重大危险源的监控管理。开展危险源普查和实施监控，是实现安全生产关口前移的重要措施。各镇乡、各部门要按照“谁主管、谁负责”和分级管理的原则，进一步对辖区范围内生产企业能形成重大危险源的部位进行摸底、评估、登记，对存有安全隐患的重大危险源，要立即进行治理整改。重大危险源已经认定，必须制定应急预案和监控措施，组建应急队伍，开展应急训练，防止重特大事故的发生。要充分发挥安全信息平台的作用，建立数字化重大危险源资料库，对重大危险源进行动态监控。三是强化对面上企业的安全普查。

要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的要求，组织开展安全生产大检查。根据季节性和重点时段安全生产工作的特点，针对薄弱环节和突出问题，以及重点行业、重点领域、重点企业和重大社会经济活动，组织开展经常性的安全生产检查和日常监察，对检查中发现的问题和各类事故隐患，要及时进行整改或监控，建立完善整改反馈制度，切实做到关口前移。无论是安全生产全面大检查，还是专项检查，都要以突出实际效果为目标，进一步完善检查办法，提高检查的质量和效率。四是深化生产型企业分类监管工作。