民政局加强企业产业化发言
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同志们：
作为省委农村工作会议的一个配套会议，这次召开的全省乡镇企业工作会议是一次十分重要的会议，会议的主要任务是，以党的十六大精神和中央农村工作会议精神为指导，认真贯彻落实省第九次党代会和全省经济工作会议精神，安排部署全年的乡镇企业工作。会上，国忠同志还将作工作报告。我先讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，充分认识乡镇企业在全省国民经济中的地位和作用
这些年来，在党和国家关于发展乡镇企业一系列方针政策的指引下，在各级党委、政府的正确领导下，通过全省乡镇企业战线干部职工的共同努力，全省乡镇企业取得了令人瞩目的成绩。20*年，全省乡镇企业完成增加值34675亿元，占全省gdp的29.4%；乡镇工业完成增加值1714亿元，占全省全部工业增加值的463%；实缴税金271亿元，占全省财政收入的13.5%，一些乡镇企业发展快的地方，乡镇企业税收已占当地财政收入的50%以上；乡镇企业从业人员累计达2643万人，职工工资总额138亿元；我省农民人均纯收入中，来自乡镇企业工资性收入420元，占农民人均纯收入的282%。通过这些年的发展，乡镇企业已成为国民经济的重要组成部分和农村经济的重要支柱。乡镇企业在安排、转移城乡劳动力方面发挥了重要作用；在增加财政收入和农民收入方面发挥了重要作用；在推进农业结构调整和农业产业化方面发挥了重要作用；在促进小城镇发展和工业园区建设方面发挥了重要作用。通过这些年的发展，我省涌现了一大批经济效益好、带动能力强的企业。如医药业的发展，全省已到182家，完成产值27亿元，创建了许多优秀品牌；如农产品加工业，极大地带动了农业、畜牧业的发展，推动了我省产业结构的调整。一个“老干妈”，去年不仅创造了五千多万元的税收，还消耗了近四千吨干辣椒，一万吨菜油，拉动农民增收上亿元。实践证明，乡镇企业为推进我国工业化进程、繁荣农村经济做出了历史性贡献，在今后全面建设小康社会的过程中，乡镇企业仍将发挥重要的作用。
二、深化认识，统一思想，把发展乡镇企业作为全面建设小康社会的一项重大战略
党的十六大报告提出了全面建设小康社会的宏伟目标。省委九届二次全会制定了到*年我省全面建设小康社会的具体目标，明确提出国内生产总值保持年均9%左右的增长速度，到2010年国内生产总值比*年翻一番以上，到*年国内生产总值比2010年再翻一番。要实现全面建设小康社会的目标，重点和难点在农业、农村和农民。今年年初召开的中央农村工作会议，把解决三农问题作为全党工作的重中之重，提到了非常高的高度来认识和把握。这为乡镇企业的发展提供了广阔的空间，同时，也对乡镇企业的发展提出了更高的要求。面对新的形势，我们要充分认识乡镇企业在全面建设小康社会中的重要作用。
(一)发展乡镇企业，是解决“三农”问题的需要。我省由于历史、地理、自然等原因，农村经济发展缓慢，农业生产力水平低，严重制约了全省经济的发展。决定了贵州必须把建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入、促进农村生产力发展，作为全面建设小康社会的重大任务来抓。解决我省“三农”问题，加快农村经济发展，路子很多，其中最重要的一条就是大力发展乡镇企业。省委、省政府提出“乡镇企业要坚持大发展大提高”，是完全符合贵州实际的。党的十六大召开后，省委九届二次全会和全省经济工作会议又把发展乡镇企业作为全面建设小康社会的一项工作重点。说明发展乡镇企业对农业结构调整，农民增收，农村稳定，有着十分重要的作用。离开乡镇企业的发展壮大，“三农”问题的解决会受很大的影响。
(二)发展乡镇企业，是推进工业化、城镇化的需要。目前我省80%以上的人口在农村，工业化、城镇化水平都很低，只有把农民中多数人从耕地上转移到二、三产业上来，才能加快城镇化、工业化的进程，实现现代化才有希望。实践证明，大力发展乡镇企业，是加快农村人口转移、加速小城镇建设步伐、调整农村产业结构、提高农民素质的重要途径。这些年，大量乡镇工业向小城镇和工业园区聚集，大量的农民也随之转移，促进了小城镇的发展，小城镇的发展又改善了投资环境，促进了乡镇企业的发展，两者相辅相成，乡镇企业已和小城镇的建设与发展紧密地结合在一起。由于我国存在城乡二元经济结构，改革开放以来，国家工业化实际走的是城市工业化和农村工业化并行的道路。同志指出：“我国正处在加快向工业化社会过渡的阶段，农村人口这么多，完全靠国家投资，靠城市吸纳，完成国家工业化是不现实的，必须走发展乡镇企业这条路，这是有中国特色的工业化道路”。因此，走新型工业化道路，乡镇企业责无旁贷，面临机遇，大有潜力。乡镇企业要从实际出发，紧跟国家产业结构调整步伐，坚持以信息化带动工业化，着眼于增加农民就业、提高农民收入和提高竞争能力，大力发展科技型、就业型、带农型、特色型、配套型的产业和产品，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的路子。
(三)发展乡镇企业，是缩小我省与先进地区差距，实现跨越式发展的需要。改革开放以来，我省经济发展取得了长足的进步，但与全国平均水平和发达地区相比，我省经济社会发展总体上还比较落后。运录书记在省委九届二次全会上指出：我省核心经济指标落后，总体水平较低，小康进程比全国平均水平落后10年左右。为缩小与先进地区的差距，省委、省政府提出，要紧紧抓住本世纪头二十年重要的战略机遇期，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，在一个较长的时期内保持快于全国的平均增长速度。要实现跨越式发展，需要全省各行各业做出卓有成效的贡献。乡镇企业最大的特点是面向市场，最大的优势是机制灵活，只要我们加倍努力，扎实工作，就完全有可能保持较快的发展速度，为全省经济跨越式发展再立新功。
(一)切实加强领导，通力协作，形成合力。发展乡镇企业涉及到方方面面的工作，仅靠乡镇企业主管部门是难以完成的。特别是在当前，乡镇企业的改革与发展正处于一个十分关键的时期，各级政府重视程度如何，直接关系到乡镇企业的发展前景。各级各有关部门要从实践“三个代表”的高度，从全面建设小康社会的大局，从贵州省的省情来认识乡镇企业，重视乡镇企业，加强对乡镇企业的领导和支持。要把乡镇企业纳入经济社会发展的总盘子统筹考虑，统一安排，定期研究，做到常抓常议，抓出成效。各级有关部门要围绕加快经济发展这个主题，通力协作，形成合力，继续支持乡镇企业大发展。
(二)按照“四个新”的要求，突出重点，狠抓落实。党的十六大提出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。按照这个要求，乡镇企业在下步工作中，要重点抓好6个方面的工作：一是调整优化产业产品结构。重点是发展农产品加工业、中药现代加工业和第三产业，改造提升符合国家产业政策的传统产业。通过调整，走出一条结构合理、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、可持续发展的路子。二是大力培育龙头企业。要从各方面加大对龙头企业的扶持力度，通过扶优扶强，使优势突出的企业成为规模化生产经营和带动行业快速发展的骨干力量。三是加快科技进步。引导乡镇企业加大科技投入，注重生产科研，开发名优产品，采用先进设备和技术，提高产品质量和档次，提高科技对经济增长的贡献。四是推进体制和机制创新。乡镇企业要沿着建立现代企业制度的方向，深化改革，不断创新体制和机制，使企业保持生机和活力。五是推进园区建设。引导乡镇企业向园区集中，发挥聚集效应。园区建设要注重整体布局，合理规划，突出产业，各具特色。六是加强企业管理。按照严格、科学、效率的原则，积极推动企业管理制度化、规范化和科学化。要注意借鉴国内外先进管理办法，在管理的观念、内容、方法和措施上不断探索、创新。
(三)要切实加强舆论宣传，营造乡镇企业大发展的环境。近年来，一些地方出现对发展乡镇企业“舆论宣传淡化、政策扶持弱化”的现象，发展乡镇企业的声音比以前小了。对此，必须引起我们的高度重视。改革开放以来，我省乡镇企业蓬勃发展，已成为县域经济的主体、中小企业的主体、非公有制经济的主体，成为推动农村生产力发展的主力军。大力发展乡镇企业，符合省情，顺乎民意，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各新闻媒体要大力宣传发展乡镇企业的战略意义、地位和作用，宣传乡镇企业有关法律、法规和政策，宣传乡镇企业改革与发展的各种典型，宣传乡镇企业在发展国民经济中的地位和作用，同时要呼吁乡镇企业面临的困难和问题，把认识统一到党和国家有关发展乡镇企业的方针政策上来，形成重视乡镇企业，支持乡镇企业大发展的良好环境和氛围。
发展乡镇企业是党中央、国务院和省委、省政府作出的战略决策。我们一定要按照党的十六大精神，坚定信心、与时俱进、锐意进取、开拓创新，把乡镇企业这一宏伟事业不断推向前进，以昂扬的精神状态和优异的成绩，为我省全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
