统计局加强统计服务管理发言

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同志们：

统计工作是市委、市政府非常关注、重视的一项工作，要求能够围绕市委、市政府中心工作、重点工作，做好经济、社会运行情况的监测，并通过科学的分析，能够为全市经济、社会发展出谋划策。由广大统计人组成的统计部门，既是市委、市政府的一个智囊团，又是向全市人民提供经济发展信息、社情民意调查等公共产品的一个窗口。

一、充分肯定20*年全市统计工作

20*年，全市统计工作为服务和促进我市经济、社会发展发挥了重要作用。在各镇、街道、各部门和单位的共同努力下，逐步形成了“爱岗尽责、严谨求实、无私奉献、开拓进取”的“统计人精神”，这种精神值得我们学习并发扬光大。

（一）统计工作理念得到进一步贯彻落实。全市统计系统认真贯彻“用真实数据说话，为科学发展服务”这样一个发展理念，坚持以数据质量为中心，实现从经济统计为主向经济、社会统计并重转变，从服务政府宏观决策为主向服务宏观决策与服务全社会并举转变，全市统计工作得到了进一步加强，统计服务水平有了新的提升。新的统计工作理念，使全市统计工作的思路更加清晰、目标更加明确、重点更加突出，在提高统计数据质量、拓宽统计服务领域、强化统计基础和统计队伍建设中发挥了积极作用。

（二）统计制度方法改革稳步推进，统计基础进一步巩固。从20*年起，我市统计工作GDP统一核算与制度的实行，能源统计制度方法的改进与完善，规上企业网上直报工作的开展，服务业统计体系和调查制度方法的探索建立及年度两次监测评价制度实施等，都表明各项统计制度方法改革得到了稳步推进。尤其是在统计基础建设的巩固上，更是有两件大事值得重提，一是在全国基层统计基础工作建设评比中，市统计局被评为国家级先进集体，二是在农村综合改革中，我市率先在全省明确镇、街道统计与信息中心为独立机构。这为今后我市统计工作的发展奠定了更加扎实的基础，创造了良好的环境。

（三）统计服务工作不断加强，服务水平进一步提高。20*年，全市统计系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步拓宽服务领域，突出服务重点，注重服务实效，加强了对改进宏观调控、缓解要素制约、推动结构调整等热点、难点、重点问题的调查分析，为党委、政府提供了大量决策咨询信息。全年统计部门共撰写调查分析30余篇，如“关于我市建设全面小康社会进程的分析与思考”、“对照‘百强’找差距，狠抓发展强实力——我市争创百强乡镇的问题和思考”、“关于嘉兴市20*年县（市、区）目标责任制考核特点分析与工作建议”等一批调研分析材料，都得到了市领导的充分重视和肯定，为市委、市政府的科学决策，提供了重要依据。

与此同时，我市统计部门在农业普查等一系列专项调查中，开展了大量工作。

二、认真分析当前及下阶段我市统计工作形势

当前及下阶段，我市统计工作面临着迫切需要适应新形势这样一个要求，加强和不断改进统计工作，比以往任何时候都显得更加紧迫而艰巨。

首先，全面落实科学发展和和谐发展，要求加强和改进统计工作。任何时候，统计工作都必须围绕中心、服务大局，要围绕中央提出的着力调整经济结构和转变增长方式、着力加强资源节约和环境保护、着力推进改革开放和自主创新、着力促进社会发展和解决民生问题“四个着力”来开展工作。随着工业化、城市化、市场化进程的不断加快，要求统计部门进一步增强工作主动性和适应性，不断调整统计内容，建立符合科学发展观要求的统计指标体系；完善经济统计，客观、准确、全面地反映经济社会发展的状况，特别是要逐步健全社会发展统计，加强资源环境统计，创新统计方法，科学准确反映和监测节能降耗、结构调整、自主创新、增长方式转变的进展情况；注重社情民意等方面的调研与分析，全面反映社会结构变动、人口流动和教育、医疗、就业等状况。

其次，各级领导越来越重视统计资源的利用与开发，加强和改进统计工作势在必行。随着政府职能的不断转变，各级领导更加注重从宏观环境上把握经济社会发展趋势，更加重视统计数据为决策所用。统计工作是健全经济运行监测体系，加强宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平的重要保障，是实行科学决策和管理的重要基础。因此，统计部门要在做好经济社会动态监测工作的同时，要注重对全市统计资源的开发与利用。部门统计、镇、街道统计同样有这方面的任务，要加强统计资源的利用和开发，当好领导的参谋。这些都要求加强和改进统计工作，不断改进统计服务方式、方法，真正发挥统计工作在科学决策和管理中的重要作用。

第三，加强和改进统计工作，也面临着诸多挑战。多元、多样、多变之社会，经济结构和经济联系日益复杂化，这必然增加了统计工作的难度和复杂性。主要表现为统计调查对象的数量空前增加、变动愈加频繁、更加注重保护个人隐私和商业秘密，因而导致合作程度下降。同时还应看到，统计工作也面临着一些困难和问题，主要表现为少数镇、街道和部门对统计工作认识模糊、重视不够，人员配备不足或变动频繁；一些部门统计与政府统计机构统计资源的共享还有待进一步加强；一些统计单位在统计上出现严重质量问题的情况仍然存在，统计执法仍面临不少困难等等。

三、扎实做好20*年全市各项统计工作

20*年的统计工作任务，有以下五项重点工作：

一是关于统计服务。统计工作的根本是为经济社会发展服务，离开了统计服务，统计就变成了单纯上输数据的工作。“围绕统计搞服务，依靠数据当参谋”是统计部门的一项基本工作。要围绕实施“十一五”规划和市委、市政府20*年工作重点，运用灵活多样的调查方法，开展统计专项调查和重点课题研究，及时、准确反映经济社会发展的有关情况，下大力气搞好统计服务工作。要密切关注经济社会发展动向和态势，抓住我市经济社会发展中出现的新特点、新情况和新问题，研究建立经济调控的快速反应机制。统计监测分析要把握及时性，统计专项调查要把握针对性，重点课题的研究要把握前瞻性，为市委、市政府提供决策依据。

二是关于农业普查。目前，农业普查正处于最为关键的调查表抄录和光电录入阶段，能否获取高质量的数据决定着普查的成败。市、镇（街道）两级普查机构一定要以高度的责任感全力做好农业普查最后几个阶段的各项工作，确保数据的真实可靠。要认真实施质量控制和检查验收，严格按照规定的程序、标准和期限，做好普查数据的审核、录入、汇总和上报工作，确保农业普查工作的全面胜利。要注重普查资源的开发与利用，做好相关课题的调研与分析，为我市经济社会发展服务。

三是关于GDP核算、节能降耗、服务业等统计。GDP核算上，要按照上级有关要求，进一步规范地区GDP核算，做好农业和建筑业地区增加值统一核算，工业和批发零售住宿餐饮业增加值统一核算等工作。要重视约束性指标的统计监测，在节能降耗统计上，要切实加强能源生产、消费和流入流出统计，加强能源统计的薄弱环节，提高数据的准确性、时效性、可比性，推动节能降耗的监测、考核工作。社会、科技和环境统计上，要努力加强收入分配、社会保障、环境保护、教育、卫生、文化以及人口变动、人口迁徙等方面的统计调查和核算，全面反映社会发展中的新情况、新问题。服务业统计上，省政府办公厅已经下发《关于加强服务业统计工作的通知》，我市也初步建立了服务业统计报表制度实施方案。市统计局要加强与各镇、街道和有关部门统计的整体规划与组织协调，完善政府统计与部门统计调查有机结合的统计报表制度体系。要根据服务业统计工作的要求和分工，落实统计职责，按时提供翔实的统计资料，确保各项工作同步、协调推进。

四是关于统计基础。统计基础是决定统计数据质量的关键因素。要深入贯彻实施《统计法》，不断加大统计执法力度，积极开展统计法制宣传。继续深化完善“统计两年”活动，进一步健全基层统计网络，巩固镇、街道统计力量，提升基层统计信息化水平，从各个方面尤其是加强名录库动态建设上来进一步巩固统计基础，提高统计能力。

五是关于部门统计。部门统计是政府统计的重要组成部分。各有关部门领导要高度重视本部门统计工作，做到配好力量，合理分工，责任到人。要注重与市统计局的衔接与沟通，注重与周边县、市的比较分析，严格按照《统计法》的要求，切实做好部门统计工作，为市委、市政府当好参谋。

四、积极营造全市统计工作的良好氛围

统计工作与经济社会发展紧密相联、息息相关，是政府工作的重要组成部分。各镇、街道和有关部门要切实加强对统计工作的领导，积极为统计工作创造良好的环境。

一要善于利用统计指导工作。镇、街道和部门领导要学统计、懂统计、用统计，对一些基本数据是怎么算出来的，一些指标的测算过程与原因，都应该有所了解。不是说要让领导成为专家，但一定要了解统计工作，要学会用数据说话。镇、街道和有关部门在制订计划和作出相关决策前，应该听取统计职能科室和统计人员的意见和建议；在总结、评价和考核工作时，要善于利用统计数据进行工作绩效评估，充分发挥统计监测的功能作用。

二要确保统计机构和人员依法独立行使职权。要增强统计法制意识，带头学习、宣传和执行《统计法》，自觉依法办事，防止和抵制在统计上弄虚作假。市统计部门也要始终把提高数据质量作为统计工作的中心任务，针对影响数据质量的各种因素，进行综合治理，做到主要统计数据质量的基本可靠。

三要积极创造统计工作良好环境。一方面，镇、街道和部门要积极采取措施，在人力、财力、物力等方面，大力支持统计工作，并切实帮助他们解决一些实际困难和问题。另一方面，统计部门也要切实加强统计队伍建设，通过统计手段的不断改善，来提高统计效率，规范统计秩序。同时，要继续发扬长期以来在统计系统内形成的“统计人精神”，积极倡导爱岗尽责、严谨求实、无私奉献、开拓进取的作风，要加强统计培训，不断提高统计人员的业务素质。