残联加强残疾人教育管理发言

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同志们：

一、提高认识，进一步增强做好残疾人工作的责任感与使命感

总书记：残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十六届六中全会《决定》：“加强对困难群众的救助，完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着落的流浪乞讨人员救助等制度。完善优抚安置政策。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全社会慈善意识。”

（一）发展残疾人事业是构建和谐社会的客观需要。发展残疾人事业，对于体现社会的公平正义、形成和谐友爱的人际关系、营造充满活力的社会氛围、维护安定有序的社会环境，有着积极的推动作用。我们要实现的小康是全民的小康，如果到2010年，残疾人连初步达到小康水平都实现不了，那么残疾人与全市人民一道奔小康就是一句空话，全面奔小康就是不完整的。同样，构建社会主义和谐社会的目标是“民主法治、公平正义、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。如果残疾人的合法权益得不到保障，不能同健全人一样平等地参与社会生活，那么人权、公平也就无从谈起，由残疾人的问题引发的社会不安定因素也就会增多，安定团结的大好局面也就难以维持，社会主义的和谐也就不能得到完整体现。

（二）发展残疾人事业是树立和落实科学发展观，统筹经济社会协调发展的必然要求。党的十六届三中全会，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。残疾人问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。残疾人事业既是人道主义事业，也是人权事业。在推进经济发展的同时，统筹经济与社会协调发展，加大对残疾人事业的投入，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使贫困残疾人共享社会发展带来的物质和文化的成果，是促进社会和谐的重要基础之一。残疾人作为弱势群体，要引导、尊重和保护他们，要采取相应的政策措施，把残疾人的利益和力量协调好、团结好，不断为地方经济发展、社会稳定增添新力量，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

（三）发展残疾人事业是全社会的共同责任。当前，随着科学发展观和以人为本的理念越来越深入人心，国家和社会对困难群体越来越关注，政府工作的重心也逐步倾斜到保障困难群体的基本生活上。残疾人由于自身残疾和外界障碍，是社会上最弱势的群体，他们最需要党和政府以及全社会的关心与帮助。20*年，国务院首次召开了全国扶助贫困残疾人工作会议，同时下发了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知》，要进一步做好残疾人工作，切实解决贫困残疾人生活、医疗、康复、就学、就业等方面的突出困难，提升和改善残疾人生活状况。因此，保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，发挥残疾人的潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，既是社会主义制度的本质要求，也是我们党和政府以及全社会义不容辞的责任。

二、突出重点，全面提升残疾人事业的工作水平

为全面推进我市“十一五”时期的残疾人工作，市政府专门印发了《*市残疾人事业“十一五”发展规划》，了“十一五”时期残疾人事业发展的指导思想、总体要求、目标任务和政策措施。就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，大力推进康复、教育、就业、维权、社会保障、无障碍建设、宣传、文体等工作的深入开展，不断提高政府和社会为残疾人综合服务的能力和水平，扎扎实实为残疾人解难题、办实事，为实现残疾人奔小康，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新贡献。各级、各部门、各单位要按照《规划》要求，认真抓好各项政策措施的落实。当前，特别是面对新的形势和出现的一些新情况，我市的残疾人工作要在全力夯实基础、尽力拓展领域和努力创新工作上下功夫。

（一）切实加强残疾人组织建设。一是要解决好机构问题。要把残疾人组织机构向下延伸到基层，并逐步把在社区建立残疾人专门协会、聘用专职人员的经验，从社区推广到村，逐渐形成完整的工作组织网络。二是加强残疾人队伍建设。现在各镇、街道都建有残联，并设有专门的工作人员。下一步要加强对残疾人工作者的政治理论、法律法规、业务知识方面的培训，培养造就一批高素质的残疾人工作者队伍。三是要发挥好各级残联的作用。残疾人事业光荣而崇高，各级残疾人组织要履行好“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，要满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中，把他们的安危冷暖挂在心上，想残疾人之所想，急残疾人之所急，帮残疾人之所需，解残疾人之所困，及时向广大残疾人送去党和政府的温暖。要真正把残疾人工作的重点放到基层，把各项工作落实到基层，多为残疾人办实事、解难事。

（二）尽力拓展残疾人工作领域。一是扶贫。要将贫困残疾人纳入社会保障体系，完善专项扶助政策措施，倡导社会扶残助残，实施分类救助，坚持扶贫开发，加大资金扶持，加强技能培训，增强残疾人的自我脱贫能力，不断提高贫困残疾人的生活水平。二是康复。要建立和完善残疾人医疗康复服务体系，以“20分钟残疾人康复圈”为载体，大力推进残疾人“人人享有康复服务”工程，将康复工作向基层、向家庭延伸，使有康复需求的残疾人普遍享受便捷优惠的康复服务，改善身体功能，增强社会参与能力。三是教育。要大力发展特殊教育，积极开展残疾儿童学前教育，继续巩固残疾少年儿童义务教育阶段入学率，加快发展高级中等特殊教育和职业教育，着力推进残健融合教育，提高残疾人的教育程度，提升残疾群体的整体素质。四是就业。要坚决贯彻好按比例就业和社会福利企业的有关政策，坚持集中与分散相结合的就业路子，积极开展残疾人就业培训和就业服务，引导用人单位提供公益岗位，支持和鼓励残疾人自谋职业和自主创业，稳步提升有劳动能力残疾人的就业率。五是维权。要积极开展法律援助、法制宣传等活动，增强全社会维护残疾人权益的法律意识，特别要向广大的残疾人传授维权本领，使他们能够判断自身权益是否受到侵害，能够了解通过何种途径维权，能够知道如何向有关部门寻求帮助。

（三）努力在工作创新上寻求新的突破。一是工作思路要创新。要适应和谐社会构建、政府职能转变、公共财政强化和新农村建设等形势的变化，敏锐捕捉对残疾人工作有利的信息，及时调整思路，调动和集聚社会资源，使残疾人工作更好地融入经济社会发展大局、更好地贴近社会所需和残疾人所求。二是工作手段要创新。各级残联要继续充分发挥好组织优势，采取更加开放、灵活、新颖的社会化工作手段，积极整合社会力量，在有些工作领域还可以尝试市场化的工作手段，让更多的社会力量参与、推动残疾人事业发展。三是工作机制要创新。做好残疾人工作，关键是要建立科学、长效的运行机制。一方面，要依托法规政策体系来规范发展残疾人事业，有效保障残疾人权益，另一方面，也要依托中华民族扶弱济困的传统美德来深化社会扶残助残活动。同时，要积极谋求工作依托，扩大工作阵地，壮大工作队伍，将工作触角延伸到社会各个领域。

三、形成合力，推动残疾人事业稳步发展

一要加强组织领导。要把残疾人工作摆上议事日程，主动研究，经常过问，及时研究解决残疾人工作中的大事、急事、难事。要按照公共财政的要求，继续加大对残疾人事业的经费投入，保障发展需要。

二要加强统筹协调。残工委是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构，是政府做好残疾人工作的重要抓手，今后要在协调解决重大问题，推动出台政策，督促检查各项工作等方面发挥更大作用。政府相关职能部门要继续热情支持残疾人工作，各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。特别在制定相关政策时，要主动把残疾人工作纳入其中，统筹安排，重点解决。要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。

三要积极营造残疾人事业发展的良好环境。一是充分利用各种宣传媒介，采取多种形式，广泛宣传《残疾人保障法》等法律、法规及扶残助残先进事迹，在全社会进一步弘扬人道主义精神和中华民族扶残助残的传统美德，调动各方面的积极性，动员社会各方面的力量，共同做好扶残助残工作。大力宣传现代文明理念，营造全社会尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。二是充分利用现有的社会资源，打造扶残助残的有效载体，建立更加广泛的志愿者队伍，探索扶残助残的长效机制，为残疾人提供持续、有效的物质帮扶，使残疾人的困难得到更好的解决。

四要充分发挥残疾人的主体作用。在改革开放的大潮中，我市涌现出了一批自强模范，他们在不同行业、不同岗位上顽强拼搏，奉献社会，努力实现人生价值，创造了不凡的业绩，以实际行动证明了残疾人同健全人一样是社会物质和精神财富的创造者。因此，广大残疾人要继续发扬自强不息、顽强拚搏的精神，加强学习，提高素质，勇于克服各种困难和身体障碍，充分发挥聪明才智，积极参与残疾人事业和和谐社会建设，努力为国家和社会建功立业，同全市人民一道，共同创造更加幸福的生活和更加美好的未来。