经贸局工业区建设管理发言

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同志们:

关于加快镇工业区建设的目标、要求、措施，副县长曹加进都已经讲得很明确了，我完全赞同。这里，我想再强调三点：

一、统一思想，提高认识。充分认识进一步加快镇工业区建设的特殊重要性。就目前而言，抓工业就是抓投入，抓投入必须抓载体，而这个载体就是工业区。进一步加快镇工业区建设在我县经济发展中具有举足轻重的地位，既是推动生产要素集聚和产业升级的重要途径，也促进特色优势产业发展壮大的重要阵地；既是加快对外开放、招商引资和激活民资的重要载体，也是合力打造先进制造业基地的主战场；既是统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的重要抓手，也是提升工业化水平、提高现有中小企业自身品位和市场竞争力的有效举措。因此，我们要从接轨大上海，融入长三角，推进大开放，提升国际竞争力的战略高度，充分认识进一步加快镇工业区建设的重要意义，始终树立长远的、可持续发展的战略眼光，高度重视镇工业区开发建设。前不久，省委书记到我县来视察调研，指出*作为全省接轨上海的“桥头堡”、承接上海辐射的“门户”，必须充分发挥优势和作用，加快全方位接轨步伐，努力在区域对接、吸引外资等方面实现共赢。具体做好“五个抓”，其中很重要的一条是抓平台建设，要整合园区，营造平台。今年，县委、县府确定了确保合同利用外资4亿美元，力争5亿美元，实际利用外资确保1.8亿美元，力争2.5亿美元，引进县外内资11亿元人民币的目标。能否实现这一预期目标并有所突破，关键是我们的平台搭得怎么样，载体的承载能力如何。各镇工业区是我们招商引资、激活民资的有效载体和主战场，其基础设施是否完备、功能形象如何直接影响到全县招商引资目标任务的完成。去年，我县集中财力在县经济开发区15平方公里范围开展了基础设施建设大会战，收到了良好效果，极大地提升了开发区的形象，无论外商还是上级领导，纷纷看好*。实践证明，无论从“接轨上海、开放发展”还是大力发展民营经济的要求来看，都需要加快平台建设。因此，各镇必须把加快镇工业区建设作为今年招商引资的主要工作来抓。

二、加大投入，加快建设。首先要加快工业区基础设施建设步伐。坚持“基础设施先行”的方针，根据规划，加大基础设施投入力度，不断完善道路、通讯、能源、给排水等基础条件，使之适当

前，绝不能因基础设施滞后而影响项目进区的进度。各镇可以借鉴县经济开发区的做法，划定区域，集中时间，集中财力，开展一次基础设施建设大会战，争取用一年时间，使镇工业区的面貌有新的改变，形象得到新的提升。其次，要加大项目招商与管理力度，尽快使项目转化为生产力。要根据各工业区的产业特色和功能定位，有针对性地开展招商，逐步扩大规模，形成产业集聚，形成块状特色，从而使园区以专取胜，以特取胜。另一方面，要加强项目管理。对招进来的项目要加强服务与管理，使其早日开工，早日投产。第三，大力推进机制、体制创新，千方百计筹措建设资金。要树立“经营园区”的理念，在工业区总体规划中划出一定区域作为园区商住配套用地，用土地出让收益来弥补开发建设资金。鼓励外资、民资通过多元化投资组建投资公司，在工业区内建立“区中园”、“园中园”，划定区域封闭运行，市场化运作。同时鼓励包括房地产开发商在内的投资者到工业区内建设标准厂房，引导中小企业进入标准厂房创业。各镇要充分利用县工业发展贷款担保公司对镇工业区基础设施建设的融资作用，积极向金融机构贷款，多方筹措建设资金。各金融机构要根据入区企业的实际情况，完善授信制度，加大对入区企业的支持力度，扶优扶强，推动企业做大做强。第四，要按照可持续发展的要求，建设生态工业区，发展生态经济，努力实现环境保护与经济发展的双赢。各镇工业区要按照走新型工业化道路的要求和可持续发展的规律，切实加强项目管理，用地管理。项目的单位面积投资额要符合政府公布的相关规定，要严格控制投入小、用地多、污染重的项目入区，同时要严格控制工业区外项目用地。

三、加强领导，狠抓落实。今年镇工业区开发建设的目标任务都已经明确，关键要加强领导，狠抓落实，确保任务完成。各镇党政一把手要亲自抓，当好工业区建设的第一责任人，要抽调精兵强将充实镇工业区管理委员会，要制订详细的开发建设计划，一项一项分解，落实专人负责。县四副班子领导要分头负责各自联挂镇的工业区建设，帮助他们协调、解决建设中的难题。县工业区领导小组办公室要加强指导、协调、检查、督促工作，切实解决工业区建设中的实际问题，认真做好统计分析、政策研究工作。调整完善考核机制，鼓励引导镇工业区快速发展。县级机关各部门要根据各自工作职能，强化对镇工业区开发建设的服务，依照《行政许可法》的要求，凡是法律没有明文规定不允许的，都要想方设法给予办理，“变通无罪”，要简化审批手续，提高效率效能，全面落实工业区和企业的各项扶持鼓励政策，不断提高服务质量和水平，为工业区和企业发展创造一流的服务软环境。

我相信，经过全县上下的共同努力，镇工业区开发建设一定会取得明显成效，工业区形象会有一个大的提升。到明年这个时候，我们再来召开镇工业区建设工作会议。