园林局发展造林绿化管理发言

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同志们：

今天，江西省委、省政府隆重召开全省造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，部署造林绿化工作，这是江西省继全面推进集体林权制度改革之后，深入贯彻落实科学发展观的又一重大举措，意义十分重大，必将有力地推动江西省生态建设和林业产业再上一个新的台阶。借此机会，我代表全国绿化委员会、国家林业局向会议的召开表示热烈祝贺，向江西省委、省政府多年来对林业工作的高度重视表示衷心感谢，向今天受到表彰的先进单位致以崇高敬意，向全省林业干部职工和广大林农群众表示亲切慰问！刚才，*省长作了非常重要的讲话，对全省造林绿化工作进行了安排部署，讲得十分深刻，目标十分明确，令人十分振奋。过一会儿，*书记还将作重要指示，希望江西省各级林业部门全面贯彻，认真落实。我相信，只要全面贯彻落实省委、省政府的部署和要求，建设山更绿、水更清、天更蓝的“绿色生态江西”的目标一定能够实现。下面，我讲三点意见。

一、林业在生态文明建设中肩负着重大使命

林业具有巨大的生态功能、经济功能和社会功能，承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统、维护生物多样性的重要职责。国际上有一种非常形象的比喻：森林是“地球的肺”，湿地是“地球的肾”，荒漠化是“地球的癌症”，生物多样性是“地球的免疫系统”。这“三大生态系统”和“一个多样性”，如果保护好了，地球就永远年轻，人类才能永久地进步、繁衍和生存；如果破坏了，人类生存发展就失去了最基本的根基。随着全球气候变暖、土地沙化、湿地缩减、水土流失、干旱缺水、物种灭绝等生态危机的加剧，林业越来越成为全球关注的热点，成为国际上高级别会议的重大议题。林业之所以会变成全球关注的焦点和重大议题，是因为要解决当今世界一系列事关人类生存与发展的重大问题，都与林业密切相关，都离不开林业的发展。联合国指出，全球森林已从人类文明初期的76亿公顷减少到38亿公顷，减少了50%，难以支撑人类文明大厦。英国科学家指出，由于森林大量被毁，已使人类生存的地球出现了比以往任何问题都难以对付的生态危机，生态危机有可能取代核战争成为人类面临的最大威胁。

党的十七大站在全球的战略高度，针对我国生态环境存在的严峻问题，在深刻总结经济社会发展和人类文明发展规律的基础上，作出了建设生态文明的重大战略决策，并将其列为全面建设小康社会的重要目标，明确提出到2020年要使我国成为生态环境良好的国家。林业在推进生态文明建设的伟大进程中，肩负着十分重大而特殊的历史使命。

一是林业关系着气候安全。减缓气候变暖主要有两个途径：一是减少化石能源燃烧排放的二氧化碳，二是增加生物固碳。森林是陆地生态系统中最大的碳贮库，森林每生长1立方米的蓄积，约吸收1.83吨的二氧化碳，释放1.62吨氧气。专家测算，一个20万千瓦机组的煤炭发电厂一年约排放87.78万吨二氧化碳，可被48万亩人工林吸收；一架波音777飞机从北京到上海来回旅程约4个小时，按一天一个来回算，一年约排放28032吨二氧化碳，可被1.5万亩人工林吸收；一辆奥迪a4汽车一年的二氧化碳排放量约为20.2吨，可被11亩人工林吸收。通过扩大森林面积，实现间接减排，已是发达国家应对气候变化、减少温室气体排放的通行做法。目前，我国已经成为全球第二大二氧化碳排放国。作为发展中国家，虽然我国目前还不承担减排义务，但是一些发达国家要求我国承担减排义务的呼声很高。由于我国正在加快推进工业化进程，加之以煤为主的能源结构，我国温室气体排放量在今后相当长的时间内还会增加。减少二氧化碳排放，就意味着要减缓经济发展速度。专家测算，如果将煤的使用比重降低1个百分点，二氧化碳排放量可减少0.74%，而gdp会下降0.64%，居民福利将降低0.60%，就业岗位将减少470万个。因此，在高度重视工业直接减排的同时，必须充分发挥森林的间接减排功能。在去年apec会议上，*主席提出了“建立亚太森林恢复和可持续管理网络”的倡议，同时提出到2010年我国森林覆盖率要达到20%的发展目标。这是我国为应对全球气候变暖采取的一项重要举措，获得了国际社会的一致拥护和好评。

二是林业关系着淡水安全。森林被誉为“看不见的绿色水库”。我国森林所涵养的水源相当于全国水库库容总量的75%；我国湿地维持和保存了全国96%的淡水。森林生态系统和湿地生态系统还对净化水质有着明显作用，一片湿地就是一座天然的污水处理厂。观测表明，森林达到一定的数量后还能有效增加降雨。陕西省吴起县过去10年来累计造林种草230多万亩，森林覆盖率由1997年的19.2%提高到20*年的62.9%，年降雨量由478.3毫米提高到582毫米。我国最大的淡水湖鄱阳湖就在江西省境内，要确保鄱阳湖的水量和水质，最有效的办法就是增加森林资源，充分发挥森林涵养水源、净化水质的功能。只有这样，才能贯彻好总理去年3月关于鄱阳湖的重要批示，使鄱阳湖永远成为“一湖清水”。

三是林业关系着能源安全。森林生物质能源就其当量而言，是仅次于煤、石油、天然气的第四大能源，而且具有清洁、安全、可再生、可降解、不与农争地、不与人争粮等优点。发展林业生物质能源，主要是用林木的果或籽提炼柴油，用木纤维燃烧发电。我国木本油料树种种子含油率在40%以上的有154种，可培育能源林2亿亩，可有效改善我国能源供应结构，维护国家能源安全。目前，国家林业局正在与中石油合作开发林业生物质能源。

四是林业关系着人民群众的身心健康。森林是生态产品的生产者，是生命的源泉，也是人们身心健康的基本保障。在温饱问题解决以后，人们对生存环境要求越来越高，都希望在优美的生态环境中工作和生活，实现健康长寿。森林不仅具有固碳放氧、净化水质、减弱噪音、吸附尘土的功能，而且还提供了人类生存60%的氧气。森林释放出大量的负氧离子，像保健品一样调节人体的生理机能，改善呼吸和血液循环，促进人们身心健康。四川的*之所以被誉为“人间仙境、天然氧吧”，就是因为那里有丰富的森林。据科学监测，*一立方米空气中负氧离子含量一般超过1万个，高的达到8万个，而城市的空气质量达到一级时，负氧离子含量也只有1000多个。我国四川*、广西*、湖北*之所以成为长寿之乡，其共同特点就是森林覆盖率高，空气中的负氧离子丰富，形成了天然的氧吧。在那种环境里生活，人活百岁不是梦想。

同时，林业还关系着木材安全、粮油安全和物种安全。据预测，到“十一五”期末，我国年森林蓄积消耗的总需求量将达到7亿立方米，而国内最大供给量只能达到4亿立方米，缺口3亿立方米。近几年来，由于我国木材进口量的增长，已引起了国际社会的强烈反响。我们用18亿亩耕地解决了13亿人的吃饭问题，也必须用43亿亩林地解决13亿人口的木材需求问题。我国有木本粮油植物100多种，总面积接近1亿亩，年产量达102亿斤，对维护国家粮食安全发挥着重要作用。例如：江西省这几年发展很快的油茶，就是一种极具发展潜力的木本油料植物，油茶生产的茶油是上等的绿色食品，富含维生素、不饱和脂肪酸，保健效果好，市场潜力大。目前，我国有油茶面积5000万亩，但绝大部分亩产仅为3—5公斤。通过低产林改造和种植新品种，亩产能达到50—80公斤，如果把全国现有油茶林的亩产都提高到这个水平，茶油总产量将达到300万吨以上，可占到全国食用植物油总产量的27%。按油菜亩均产油40公斤计算，相当于可以置换出7500万亩耕地用来种粮食，这对于保障我国食用油供应、维护粮食安全将发挥重大作用。

所以说，在建设生态文明、全面建设小康社会的新形势下，林业使命光荣、责任重大、任务艰巨。今年4月5日，*总书记在参加植树活动时指出，“十七大提出建设生态文明，林业的责任重大”。这是对林业重要作用和地位的充分肯定，也是对林业提出的殷切期望。二、江西省实施造林绿化“一大四小”工程，是深入贯彻落实科学发展观的一项重大战略举措

近年来，江西省委、省政府按照科学发展观的要求，坚持“既要金山银山、更要绿水青山”的理念，切实加强造林绿化和森林资源保护，全面推进集体林权制度改革，大力实施“绿色生态江西建设”工程，林业建设取得了显著成效。全省森林面积达到1.31亿亩，活立木蓄积量达到3.5亿立方米，森林覆盖率达到60.05%，去年林业总产值达到610亿元。林业的快速发展，改善了生态环境，促进了产业发展，增加了农民收入，壮大了地方经济，为促进全省经济社会科学发展作出了重要贡献。

*书记到江西不久，就多次下基层调研林业工作，用全局的眼光、广阔的视野来谋划林业的发展，明确指出“要像珍惜生命一样珍惜青山绿水，要像爱护眼睛一样爱护青山绿水”，并结合江西省情，创造性地提出实施造林绿化“一大四小”工程，以此推进“生态立省、绿色发展”战略的实施。造林绿化“一大四小”工程，既有点有线也有面，既有重点又覆盖全面。如果全国都这样，何愁山不能更绿、水不能更清、天不能更蓝。*省长对林业工作高度重视，多次到林业厅和林业生产一线视察调研林业工作，多次对林业工作作出重要批示和指示。江西省委、省政府颁发了《关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的实施意见》，决定从今年起在全省实施造林绿化“一大四小”工程，即：规划投资120亿元，确保2010年全省森林覆盖率达到63%；抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作。在近三年的时间内，投入这么多的资金，完成这么大的任务，充分体现了江西省委、省政府对造林绿化工作的高度重视，充分体现了全省上下加快林业发展的坚定决心，是全省深入贯彻落实科学发展观的一项重大战略举措，对于建设生态文明，实现生态良好，推动经济社会又好又快发展，具有十分重大的战略意义。

（一）实施造林绿化“一大四小”工程，充分体现了科学发展观发展的第一要义，完全符合党中央、国务院的战略部署。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展，是党中央、国务院在新的历史起点上作出的重大战略决策。林业作为一项重要的公益事业和基础产业，不仅可以为发展提供良好的生态环境，还可以为发展提供不可或缺的木材等物质产品。发达的林业，是一个国家或地区文明进步、经济繁荣、生态良好的重要基础和主要标志。一些省市的主要领导同志说，改革开放初期，招商引资主要靠减税让利，后来又主要靠提高办事效率，现在主要看生态环境好不好。一个地方生态良好了，土地价值将大幅度提升，对企业投资将产生巨大的吸引力，从而为经济发展创造广阔的空间。在深入学习实践科学发展观活动试点刚刚结束之后，江西省就开始全面实施造林绿化“一大四小”工程，充分体现了科学发展观发展的第一要义，完全符合党中央、国务院的战略部署。

（二）实施造林绿化“一大四小”工程，充分体现了科学发展观以人为本的理念，完全符合人民群众的愿望。随着生活水平的提高，人民群众对改善生态状况、提高生活品质的愿望越来越强烈，都希望山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。江西省实施造林绿化“一大四小”工程，建设绿色生态江西，充分体现了以人为本的理念，顺应了人民群众的愿望，必将成为一项名垂青史的伟大工程。在我国传统文化中，种树、架桥、修路都被视为造福子孙后代的善举。据记载，清代著名将领左宗棠曾带领士兵在陕西、甘肃一带种植了26万多株树，被当地人们尊称为“左公柳”。诗人杨昌濬专门为此赋诗：“大将筹边尚未还，湖湘子弟满天山。新栽杨柳三千里，引得春风度玉关。”这样的例子在国外也不少。1934年7月，美国总统罗斯福宣布实施“大草原各州林业工程”。经过8年建设，美国中西部的生态状况得到根本改观。为了纪念罗斯福总统的这一重大贡献，美国把这一工程称为“罗斯福工程”，在世界上也产生了深远的影响。韩国前总统朴正熙对林业特别重视，他当政期间，通过大量举债，发动城乡植树造林，使韩国的森林植被大幅度增加，对推动韩国乡村发展和改善韩国生态状况作出了历史性贡献，被韩国人民尊称为“森林之父”，许多地方都为他立碑，怀念他的丰功伟绩。江西省实施造林绿化“一大四小”工程，必将进一步改善全省生态状况，必将对全省发展产生重大而深远的影响，也必将被历史和人民永远铭记。

（三）实施造林绿化“一大四小”工程，充分体现了科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，完全符合江西省的实际。森林是陆地生态系统的主体，良好的生态是实现全面协调可持续发展的关键，也是实现经济社会科学发展的重要标志。现在，人们越来越认识到，没有森林资源的可持续发展，就没有经济社会的可持续发展。森林不仅是规模最大的循环经济体，也是增强发展承载力、提升发展竞争力的重要基础。当前，生态产品已成为我国最短缺的产品，生态差距已成为我国与发达国家最大的差距，生态脆弱已成为我国经济社会可持续发展的最大制约。江西省实施造林绿化“一大四小”工程，是深入学习实践科学发展观的具体体现，不仅可以快速提高全省森林资源的数量和质量，有效改善全省生态状况，增强全省的全面协调可持续发展能力，而且对维护国家生态安全也具有重要意义。

（四）实施造林绿化“一大四小”工程，充分体现了科学发展观统筹兼顾的根本方法，完全符合统筹城乡发展的迫切要求。江西省国土面积的60%是山区，山区发展潜力在山，希望在林。近年来，全省把林业建设摆上了战略位置，全面推进集体林权制度改革，极大地解放和发展了农村生产力，山区农民收入明显增加。林业不仅是一项十分重要的公益事业，也是一项十分重要的基础产业，具有产业链条长、市场潜力大、就业空间广等特点，是山区最适合发展的产业。江西省实施造林绿化“一大四小”工程时，把城市和农村作为一个整体统筹规划，既强调抓好城市造林绿化，又注重抓好农村造林绿化；既追求生态效益，又强调大力种植速生丰产林、经济林，注重通过绿化增加农民收入。这不仅对改善城乡面貌具有重要作用，而且对促进农民就业增收将发挥重要作用。江西省实施造林绿化“一大四小”工程，必将成为统筹城乡发展，促进城乡绿化一体化，缩小城乡居民收入差距的成功典范。

总之，实施造林绿化“一大四小”工程，是江西省深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，充分体现了发展这一第一要义、以人为本这一核心、全面协调可持续这一基本要求、统筹兼顾这一根本方法，也充分体现了江西省委、省政府的世界眼光和战略思维。

三、对江西林业的几点希望

当前，全国正在推进现代林业建设，努力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，全面开发林业的生态功能、经济功能和社会功能，充分发挥林业的生态效益、经济效益和社会效益，不断满足社会对林业的多样化需求。江西省实施造林绿化“一大四小”工程的发展思路，完全符合全国林业的总体工作部署和江西省的实际情况。希望江西省通过实施造林绿化“一大四小”工程，早日实现山更绿、水更清、天更蓝的“绿色生态江西”的奋斗目标。

一要正确处理生态建设与产业发展的关系。生态与产业是互相依存、互相促进的关系。只有抓好生态建设，建立起完备的生态体系，才能为发展林业产业提供坚实的物质基础；只有抓好林业产业，建立起发达的林业产业体系，才能为生态建设提供资金保障，更好地加快生态建设。江西省委、省政府已经对造林绿化“一大四小”工程作出了很好的部署，提出了科学的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。江西省各级林业部门一定要按照省委、省政府的要求，切实抓好落实。在实施过程中，特别要注意处理好生态建设与产业发展的关系，既要把造林绿化“一大四小”工程当作一项生态工程来抓，又要把它当作一项富民工程来抓，大力推进生态建设产业化、产业发展生态化，努力做到在兴林中富民，在富民中兴林。

二要继续深化集体林权制度改革。党中央、国务院对集体林权制度改革高度重视，在总结江西、福建等省改革试点的基础上，先后召开了国务院常务会、中央政治局常委会、中央政治局全体会议进行研究。6月8日，中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，明确提出了改革的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务。中央还将召开林业工作会议，对这项改革进行全面部署。这项改革，与当年农村改革一样，意义十分重大，必将实现中国农村生产力的又一次大解放，成为中国农村新一轮改革发展的重要标志和中国改革开放一座新的里程碑。江西林业产权制度主体改革取得了全面成功，在全国起到了示范作用。今后，要在林业投融资、林木采伐管理、森林经营、森林资源流转等方面继续深化改革，努力探索，为全国集体林权制度改革提供宝贵经验。

三要强化森林火灾防控工作。今年是我国改革开放30周年，明年还将迎来新中国成立60周年，做好今年秋冬季的森林防火工作，意义特殊，责任重大。江西作为我国林业大省和低温雨雪冰冻灾害重灾省，当前的森林防火任务十分繁重。要认真贯彻落实9月17日在厦门召开的全国秋冬季森林防火工作会议精神，进一步强化应急处置、预警监测、责任落实、火源管控、宣传教育、科技支撑和基础设施建设等工作，确保不发生大的森林火灾，切实维护好森林资源和人民群众生命财产安全。

四要不断加大林业建设的投入力度。江西省林业发展形势十分喜人，蓝图十分宏伟，2010年森林覆盖率要达到63%，任务是十分艰巨的。全省林业系统一定要在省委、省政府的正确领导下，齐心协力，努力奋斗，认真贯彻落实省委、省政府提出的各项要求，进一步加大技术、资金的投入力度，形成全民搞绿化、全社会办林业的局面。江西省作为革命老区和南方重点集体林区，国家林业局有义务、有责任进一步支持江西加快发展，进一步加大对江西林业建设的投入支持力度。

最后，衷心祝愿江西林业以这次会议为新的起点，在省委、省政府的坚强领导下，抓住机遇，乘势而上，早日建成绿色生态江西。让我们紧密团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力发展现代林业，努力建设生态文明，为维护国家生态安全、夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大贡献。