财政局加强财税审计管理发言

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同志们：

考虑到今年各项工作任务异常繁重的特殊性，为了让大家有更多的精力和时间抓工作落实，我们选择利用休息天半天时间，将“财政、税收、审计”三个会议合并召开，会议主要任务是：面对今年严峻形势，进一步统一思想、振奋精神、坚定信心、真抓实干、狠抓落实，确保今年财税审计工作各项目标任务的完成。刚才区财政局、国税分局、地税分局和审计局分别作了很好的发言，问题找得准，根源剖析得深，举措应对得实，具有很强的针对性和可操作性。下面，我再讲两点意见，主要是两个目的：一是在今年的严峻形势下，对做好财税审计工作大家应形成什么样的共识要进一步明确；二是应对严峻形势，对做好财税审计工作大家应该如何开展工作要进一步把握。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感

20*年我区经济发展在金融危机冲击下保持较快增长；民生在经济下行压力下得到较大改善；社会在各类矛盾叠加中保持稳定，特别是财税审计工作在异常严峻的形势下，取得了明显的工作成效，成绩来之不易。全区财政收入共完成16.85亿元，增长18.6%，其中地方财政收入完成8.56亿元，增长18.52%，财政收入年度考核居全市第二。全年完成审计项目20个，完成年度计划的200%，绩效审计项目占比60%，共查出违规金额41*万元、上缴财政金额218万元。这些成绩饱含了全区上下以及财税、审计战线同志们的扎实工作和辛勤付出，体现了全区上下心齐、气顺、劲足的良好工作氛围。

在肯定成绩的同时，我们更应看到面临的严峻形势，主要体现“四个特殊四个更加”。一是特殊年份的财政收入任务更加艰巨。今年，区人代会安排的财政总收入为18.54亿元，其中地方财政收入9.42亿元，均比上年增长10%。在金融危机对实体经济的影响日益显现，经济下行趋势加强，加上增值税转型改革、降低税率、提高起征点和停征储蓄利息所得税等一系列减税政策都对财政收入的增长造成很大压力的特殊年份，要实现这样一个目标对我们而言是具有很大挑战性。二是特殊年份的财政支出压力更加突出。今年，政策性财政支出刚性增强，新农村建设、义务教育、社会保障、公共卫生体系建设等民生支出压力日益增大，支持科技创新、推进节能减排、促进就业、转变发展方式的任务繁重，财政支出压力加剧，收支平衡难度加大。三是特殊年份的县区竞争态势更加激烈。今年各县区在主要发展指标尤其是财政收入等重要指标上你追我赶求发展的竞争态势前所未有。在面临相同的国际、国内宏观形势下，今年一季度我区财政总收入和地方财政收入分别负增长4.88%和3.07%，低于全市平均水平2.11和0.9个百分点。而与此形成鲜明反差的是德清县增幅分别达到5.53%和6.57%；安吉县增幅分别达到10.5%和13.48%，已经赶超我区，可以说标兵已远，后面已无追兵。四是特殊年份的监管手段需要更加创新。要结合深入学习实践科学发展观活动，进一步创新思路，创新办法，破解难题，落实行之有效的监管举措。财政审计工作不仅要保经济增长，还必须保社会稳定。

因此，面对收入困难、支出刚性的严峻形势，全面完成今年财税审计工作各项目标任务，难度前所未有，挑战前所未有，压力前所未有，必须增强紧迫感和责任感，牢牢树立过紧日子的思想，凝心聚力，共克时艰。真正做到胸中有全局，肩上有担子，心中有压力；真正做到目标同向、上下同心、合力奋进；真正做到有狠抓落实的真功夫和苦功夫；确保全面完成今年各项目标任务。

二、突出重点，抓住关键，进一步增强工作的针对性和操作性

做好今年的财税审计工作，我们不仅要有作为，而且要会作为、善作为，工作要落实管用举措，要抓住实质性的东西，抓住重点，牵住“牛鼻子”。我认为今年的财税审计要着重做好以下“增收、节支、保障、结合”四篇文章。

(一)加大财源培植，做活增收文章

发展是当前最紧迫的任务，是所有工作的重中之重。财税工作要坚持以发展为第一要务，以强化征管为第一责任。要围绕财源建设和组织收入，重点做好三方面工作：

1.要全力发展经济，积极拓展税源。学习实践科学发展观第一要务是发展，必须始终坚持工业经济重中之重，积极拓展税源，建立稳定增收渠道。各乡镇、部门要牢牢抓住扶持产业做大做强，加快项目推进，加大平台打造等事关全局的重中之重工作，眼睛向下，主动服务，营造氛围，确保财政收入稳定增长。

2.要加大力度，积极争取上级更大支持。在积极的财政政策、适度宽松的货币政策下，中央各部委、省各厅局、市各局办安排了大量扩大内需、刺激经济增长的专项经费，全区各相关部门要利用中心城区资源相对集中倾斜的优势，多动脑筋、多想办法，积极争取上级各项、各条、各块资金，要多跑、会跑、善跑，多途径拓宽筹资渠道。

3.要严格监管，实现应收尽收。要坚持依法治税，创新税收征管举措，加大税收征管力度。在稳定纳税大户税收征管的基础上，积极挖潜增收，抓好街道个体户社会化征管，织里童装等区域块状经济税收征管以及资源税、运输税征管等重点，真正做到应收尽收。

(二)切实降低行政成本，做实节支文章

各乡镇、街道，各部门要站在全局和战略高度，坚决贯彻落实中央、省、市、区关于增收节支的各项决策部署，切实增强紧迫感，牢固树立“过紧日子”的思想，从严从紧编制好今年预算，从严从紧控制支出规模，从严从紧优化支出结构。集中财力保证法定支出、重点支出需求，新增财力重点向民生领域倾斜。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实把将农村综合改革、免费义务教育、财政涉农补助资金、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度等各项惠民政策落到实处，使今年的财政性资金绩效体现最明显。要进一步强化预算执行刚性，严格控制行政开支：①严格执行部门预算，乡镇、部门日常公用经费压缩10%，全部用于企业转型升级。②严格控制出国出境及外出考察的团组和人数，考察经费在前3年平均数基础上压缩20%。③严格公务用车配备使用管理，公务用车采购冻结一年，车辆运行费用在前3年平均数基础上降低15%。④严格控制机关一般性支出，水电费支出下降5%。⑤公务接待中午一律在机关食堂就餐，接待费支出在上年基础上削减10%。⑥区召开的会议一律安排在区行政中心，不得租用宾馆会议室，确保会议经费在上年基础上削减10%。⑦不得以任何理由和方式向基层企业报销应由部门支付的费用，严禁私设小金库。⑧区级部门行政审批一律实行零规费。上述规定执行请区监察局、区财政局、区审计局等相关部门做好监督工作。同时加强财政专项资金管理，坚决清理结余资金，强化财政资金监督管理和绩效评价，切实提高财政资金使用效益。严格执行规范公务员津贴补贴各项政策。严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，确保财政资金安全高效使用，保障经济持续增长，促进社会和谐稳定。

(三)规范财政收支监管，做好保障文章

要进一步抓好财政管理体制改革、规范国有资产管理工作的同时，重点抓好政府工程管理，在这里我着重强调二个方面:一是要严格项目申报程序。不管是专项资金，还是预算外资金，只要是政府财政性资金投资的建设工程都必须要执行项目申报、审核、批准、立项这样一个程序，并按规定设立专款专户，否则就是违规。二是要严格执行招投标制度。政府工程必须招投标，这是《招标投标法》和《政府采购法》对政府工程管理提出的明确规定。为此，区各相关部门要切实加强监管，严格按照法规执行；对于政府工程项目的执行标准，主管部门也要及时发文通报，尤其不能突破规定标准。

(四)强化审计成果运用，做足结合文章

财政工作与审计工作密切相关，尤其在加强对财政收支监督、国有资产管理、政府工程监督方面，审计部门任务艰巨、责任重大。一要增强财经审计纪律意识。财经审计纪律是经济工作的一条“红线”，干部的培养和成长不容易，同志们务必要在头脑中时刻绷紧纪律这根弦，在工作中时刻严格按照纪律规定办事，放松了警惕就要吃亏，放松了要求就会犯错误。二要强化政府投资工程审计。新区组建六年来，东部新区建设框架已初步形成，目前大多建设项目已进入竣工决算、集中送审阶段，项目数量多、金额大、时间跨度长，而且，由于建设过程中存在的一些问题，给审计工作带来了一定的难度，审计部门压力很大。为此，全区各部门、各单位要充分理解、配合和支持审计部门工作，建设单位要严格履行工程建设管理第一责任人的职责，摆正位置、落实责任、筑牢第一道防线，切实加强单位内部控制制度建设，督促施工单位加强工程管理，节约建设成本，提高工程质量，确保政府投资项目建成合格工程、优质工程和廉洁工程，防止因履职不到位而出现问题。三要扩大和运用审计成果。审计工作要做到公开、公正、严肃、透明。揭露问题、处理问题、抓好整改是审计工作不可缺少的几个关键环节。只注重揭露问题而忽视督促整改，审计结果就会不了了之，审计作用就会大打折扣，审计权威就会受到严重影响。因此，今年要着力进一步扩大和运用审计成果，加强对审计整改工作的督促落实。从近年来我区运用审计成果的情况看，多数单位执行审计决定、落实审计整改的效果是好的，但也有一些单位存在“屡审屡犯”、“屡查屡犯”的问题。审计机关和有关部门要进一步加大工作力度，切实解决审计执行难的问题，对审计反映出来的问题，要在依法处理的基础上加强跟踪检查，掌握整改情况，确保整改纠正到位。各级各部门要自觉接受审计监督，凡审计查出问题的单位，要认真落实审计整改措施，确保审计决定执行到位。区委、区政府坚决支持审计机关依法开展审计工作，审计方案一旦确定，就要认真开展审计；审计结果一旦形成，不可更改，必须严格执行。发挥好审计对权力的控制、预警和约束作用和保障经济社会又好又快发展中的“免疫系统”功能。

同志们，财税审计工作事关全区经济发展大局。我们一定要认清形势，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保全面完成全年目标任务，为推动全区经济和各项社会事业持续快速发展做出新的更大的贡献!