规划局规划编制管理发言

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同志们：

按照全省建设工作会议的要求，全省要在今年年底前基本完成县市域总体规划编制工作。我市也把“修编完善市域总体规划，抓好市域总

体规划和土地利用总体规划的协调与衔接，做好向省同时申报的两个规划情况的专题报告”作为今年政府工作的重点实事工程之一。今天，我

们专门召开市域总体规划编制领导小组会议，主要是为了进一步统一思想，明确市域总体规划编制工作的目的，分解落实工作任务，确保这项

工作顺利推进。下面，我简单讲三点意见：

1.要明确工作目的。开展市域总体规划编制工作，是坚持走新型城市化道路、优化城乡空间布局、促进社会主义新农村建设的一项重要基

础性工作，也是在目前的新形势下加强和改进城乡规划，进一步提高空间资源配置效率，努力构建城乡全覆盖的空间规划管治体系的一项重要

举措，修编完善后的市域总体规划将是今后一个时期指导和调控我市城乡建设发展的总纲。因此，参加今天会议的各成员单位要充分认识开展

这项工作的重要性和紧迫性，树立大局意识，明确本单位的责任人，全力参与、支持规划编制工作。

2.要明确工作重点。编制市域总体规划涉及方方面面，但重点要突出以下内容。一是要深入做好规划编制的基础工作。要在深入评价上一

轮城市总体规划及城镇体系规划实施情况的基础上，综合分析市域范围内土地、水、生态环境等资源条件，全面摸清城乡建设、基础设施、耕

地、山林、水系等各类用地的现状规模以及产业的空间分布，以此合理确定市域的发展目标、空间布局和建设重点。二是要科学预测城乡发展

规模。要坚持以人为本，充分考虑土地、水源、环境容量等因素，结合经济社会发展目标，研究分析城镇人口集聚机制、人口分布和结构变化

，以及流动人口的特点和发展趋势，科学预测规划期内的人口规模和用地规模，合理确定城乡建设规模和建设标准，做好建设用地的来源分析

和近、中、远期的平衡。三是要合理确定市域空间布局结构。要统筹布局县市域城乡居民点，构建以中心城区、中心镇、中心村为主体的城乡

空间布局总体框架，统筹规划城乡建设用地布局，引导人口向城镇集聚，工业向园区集中。要综合协调和布局交通、能源、水利、防灾等设施

建设，严格划定基本农田、生态绿地等非建设用地范围。四是要统筹安排城乡基础设施和公共服务设施建设。要按照城乡覆盖、集约利用、有

效整合的要求，合理布局和建设城乡综合交通、给水排水、电力电讯、市容环卫等基础设施以及文化、教育、体育、卫生等公共服务设施，合

理确定中心村基础设施和公共服务设施配置标准，引导城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。五是要明确空间管治的目标和措施。要合理

划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，严格划定“蓝线”（水系保护范围）、“绿线”（绿地保护范围）、“紫线”（历史文化遗产保

护范围）、“黄线”（基础设施用地保护范围）并制定明确的管治措施。

3.要明确工作责任。市域总体规划编制是一项系统性、综合性工作，涉及面广、工作量大，虽然建设部门在前阶段已做了大量的前期准备

工作，但要在年底前完成编制工作，时间紧、任务重，而且许多工作需要各乡镇（街道）、有关部门大力配合。目前，建设部门已与规划设计

单位拟定了市域总体规划编制基础资料收集提纲，各乡镇（街道）、部门要落实分管领导和联络人员，积极主动地配合搞好规划编制工作，特

别是要及时提供各类基础资料，并做好各类专业规划的衔接、提出各类专项事业发展的规划意见建议等工作。作为具体负责编制工作的建设部

门，要按照工作目标，倒排工作计划，环环紧扣，扎实推进，从而真正形成以建设部门为主体，各部门合力共抓的良好氛围，确保在年底前完

成规划编制工作任务。