国土局深化管理服务发言
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同志们：
这次全区国土资源工作会议的主要任务是贯彻全区经济工作会议、省市国土资源工作等会议精神，总结20*年度我区国土资源工作，研究部署20*年任务。下面，我代表区国土资源分局讲两个问题。
一、20*年我区国土资源工作回顾
20*年，在区委、区政府和市国土局的正确领导下，在区人大、政协的支持监督下，全区国土资源系统以科学发展观为统领，认真贯彻落实国发[20*]28号、国发[20*]31号等文件精神，按照“保障和保护双赢，节约和持续并重，管理和服务双优”的目标，积极服务“两年”活动，努力提高国土资源节约集约利用水平，努力为我区经济平稳较快的发展与和谐建设服务，取得了明显的成绩。
(一)紧紧围绕中心工作，积极为社会和经济建设提供用地保障
建设用地报批是深化“两年”活动的重要保障，也是推进我区先进制造业基地建设的主要支撑。去年以来，我局按照区委、区政府的统一部署，紧盯“报批率、供地率”，一方面积极向上争取用地指标，努力拓展用地空间。另一方面动员全系统力量，开展“百日会战”，开辟项目用地报批“绿色通道”，驻省厅、市局全程跟踪项目报批进展情况。全年，共上报农转用323*，其中工业用地122*，报批率达99.5。供地15*项目，面积460*，其中工业用地11*项目，271*。为确保我区重点项目和城市建设发展用地需求，为市府大道、台电五期、污水处理工程等1*项目进行了土地利用总体规划的局部调整，调整总面积1135.*。另外，我区还向兄弟县市区异地有偿购买用地折抵指标110*。
(二)地产市场管理进一步规范
20*年我区共出让土地52宗，面积为1*1.9*，获土地出让金4.648亿元。其中工业用地出让44宗，面积为862.0*，获土地出让金1.319亿元；经营性用地通过招拍挂方式共公开出让国有土地使用权8宗，面积为199.8*(其中村留地3宗，131.9*)，获土地出让金3.329亿元。其中由土地储备中心收储的原海门机床厂地块每亩出让价格达到50*元，创我区有史以来经营性土地出让价格的新高。加强对已竣工验收项目超容积率补交土地出让金收缴工作，共收缴项目9宗，补交土地出让金总额170*元。对历年拖欠土地出让金进行了集中催缴，并严格土地出让后的土地出让金的缴纳规定，去年出让土地的土地出让金应收部分已全部收缴到位。
为规范地产市场，我局根据要求，调整了工业用地(生地)的出让价格，并与有关部门积极协商，解决了一部分历史遗留的土地问题。全年共办理地产交易1415宗，面积201.5*，资产达2.99亿元，补交土地出让金2177.0*元。其中单位转让56宗，面积147.*，补交土地出让金18*.20*元；个人转让1359宗，面积54.2*，补交土地出让金372.8*元。
(三)严格保护基本农田，积极开展标准农田建设和建设用地复垦
20*年，市里下达我区土地开发任务30*，标准农田建设任务1100*，我区在土地后备资源匮乏的情况下，充分发挥基层土地开发和标准农田建设的积极性，据统计，20*年共完成土地开发项目*，新增有效耕地面积896.*。同时通过多次调查，将1100*标准农田建设任务分解下达到*街道。在街道的支持努力下，标准农田建设通过了市验收。此外，我区20*年和20*年通过非整理方式建成的*余亩标准农田通过了市农业局和市国土局联合检查。20*年我区土地占补平衡补充项目也通过了省厅组织的验收和考核。109*九塘废弃盐田复垦进展顺利。进一步加强了农业土地开发资金和耕地占用税的收缴，全年共收取农业土地开发资金648.4*元，耕地占用税723.9*元。
(四)加大执法巡查力度，严查土地违法违规案件
土地执法监察，继续坚持“预防与综合治理相结合，事前防范与事后查处相结合”的工作方针。去年，我区共开展执法巡查787批次，520*次，发现、制止违法违规用地892处，涉及土地面积1109.*，挽回经济损失约13*元。查处违法用地66*，26*.*，收缴罚没款320*万元，处理率达到99.4，立案查处矿产违法案件2*，收缴罚没款7.8*元。
开展信访排查14批次，受理群众来信来访18*，登记率、受理告知率、书面反馈率、到期结案率均达100，受理直线电话25*，反馈率、满意率达100。
另外，去年我区被列入全国卫星遥感执法检查的区域，区委区政府高度重视，先后*听取了工作汇报，召开了*会议，研究部署此项工作。经过一系列的土地执法专项检查，我区依法用地管地意识明显增强，乱占滥用土地行为得到有效遏制。国庆长假期间，全区土地
执法监察人员自觉放弃休息，加班加点。四、五个月的高强度高效率工作，使我区各类土地执法专项检查顺利通过了上级验收，并得到国土资源部和监察部的肯定。
(五)矿山生态治理工作开展顺利
在“千矿整治”、“百矿示范”的废弃矿山治理活动中，杨家岭和后许等*废弃矿山都已进入实施阶段。矿山总数调整压缩至*，为生态环境治理过程中以资源换环境预留了一定的空间。20*年，我们还完成了地质灾害应急预案和地质灾害年度防治方案的编制，并由区政府发文。我局还建立了地质灾害汛期值班和灾情速报动态巡查监测工作机制。提出了汛期防灾及中长期防灾措施，落实了防灾责任单位和责任人，并多次进行巡查。在强台风来临前，对我区地质灾害重点防范区域的10处隐患点都及时动员人员撤离，没有发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事件。
(六)优化业务基础，提高国土资源管理效率
1、实现了地籍管理规范化建设。按照浙土资办[20*]40号文件中地籍管理规范化建设内容及标准，我局积极开展了创建“省级地籍管理规范化建设单位”活动，进一步完善规范土地登记工作，于去年12月7日顺利通过省厅验收，是全市第一批通过验收的县(市、区)之一，地籍信息管理系统于去年8月通过省厅验收，是*第一家通过验收的县(市、区)。局机关与三个基层所、一个办证窗口局域网建设已经完成，窗口可以通过网络查询土地登记进度情况。土地登记发证工作开展正常，共完成土地登记发证3760宗，抵押登记324宗，抵押金额达11.1亿元人民币。
2、集体农用土地所有权登记发证进展顺利。通过1年多努力，我区的农村集体农用地所有权发证外业调查和测绘工作已基本完成，全区已完成外业调查和测绘18*村，目前已进入内业，主要是权属界址的认定、盖章，指导村申请书、权属来源说明的填写等。
(七)以完善体制为抓手，实现队伍素质有新提高
1、深入开展“完善体制，提高素质年”活动。首先，建立了全员责任制。在年初，我局建立了20*年度国土资源工作目标领导责任分工，并在此基础上，进一步细化责任，将全局每一位同志的责任分工都进行明确、细化，建立健全岗位责任制。其次，在全系统内进行分线轮训和集中培训。第三，开展中层民主推荐、竞争上岗和一般干部双向交流活动。中层干部交流面达到42，一般干部交流面达到35，使系统干部职工能够到不同的科室、不同的岗位锻炼自己的，提升自身的综合业务素质。
2、加强基层所建设，夯实管理根基。我局将基层所规范化建设作为“一号工程”来抓，实行业务向基层延伸，力量向基层倾斜，不断加强基层所的基础设施建设，除椒东所综合办公大楼正在建设外，其他*中心所的综合办公楼都已投入使用。在加强基层所硬件建设的同时，我们从软件上下功夫，进一步明确国土所规范化建设标准，从规章制度、便民服务、政务公开和作风建设、履行职责和工作目标完成情况等五方面3*细项进行规范。经区文明委验收海门、椒南、椒北等三个所被评为区级文明单位。
3、深化开展党风廉政建设。年初，局党组廉政第一责任人与各科室、中心所责任人签订责任书，突出渎职犯罪的惩治预防，确定了评议述廉、述职科室和中心所。建立了局与科室、中心所两级的廉政勤政监察网络，在各科室中心所均配备一名廉政建设信息员，具体负责廉政建设活动，加强对廉政建设的监督管理。同时，围绕“广、透、深、实、准”扎实开展治理商业贿赂专项自查自纠工作，将自查自纠*重点领域、8大项、144小项、19张调查表分别落实到人，做到认真按时准确汇总上报。
4、针对机关效能方面存在问题，开展思想作风整顿活动。通过学习教育动员、查找剖析问题、提出整改措施等分阶段的作风整顿，系统每位同志都进行了自我剖析，从思想观、业务观出发，查找问题，分析原因；各科室、中心所也根据大讨论的情况和本单位存在的问题，结合系统一般干部人员的双向选择交流活动，制订了行之有效的整改措施，使全系统精神面貌焕然一新。
总之，过去的一年，是国土资源部门付出辛勤努力的一年，也是各项工作卓有成效的一年。但是在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到我区国土资源工作还存在着不少困难和问题。主要表现在：一是土地供需矛盾仍然突出。据年初调查统计，全区今年用地总需求达360*亩，用地指标明显偏紧，特别是农民建房用地矛盾突出。二是有限的用地指标得不到有效的利用，去年有130*指标因没有及时上报农转用，被上级收回，且还有因各种原因导致农转用后无法供地和供而未用的闲置土地需要盘活。三是虽然在去年我区严厉打击了各类土地违法行为，但违法用地形势仍然严峻，并出现了新的特点，村集体或村民小组集体有组织、集体性非法出租农用地等现象呈现出上升和蔓延趋势，部分区域的非法出租农用地已从偷偷摸摸、小打小闹上升至明目张胆、大模大样的程度。四是信访在全省排名仍靠前，且随时有反弹的趋势。五是系统干部职工的素质有待进一步提高。
以上这些问题，必须引起我们的高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
