经贸局加强经济管理总结发言

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同志们：

这次全市经济工作会议是在我市经济社会发展面临严峻形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、省和*市经济工作会议精神，总结*年我市的经济工作，安排部署今年的各项任务，动员全市上下坚定信心，振奋精神，克难而进，迎难而上，全力保障经济平稳较快发展，努力开创古交经济社会科学发展新局面。刚才，褚宇平副市长传达了省和*市经济工作会议精神；等一等，郭书记还要做重要讲话，希望大家认真领会落实。下面，我讲几点意见。

一、20*年经济工作回顾

20*年，是我市经济社会发展极其不平凡的一年，也是我们克服诸多困难、取得重大成绩的一年。一年来，古交市委、市政府在*市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“建设循环经济示范市、打造煤炭能源新产业基地”的总目标，全力推进绿色转型，加快新型工业化、特色城镇化和新农村建设，狠抓安全生产和环境保护工作，全面发展社会各项事业，全市经济社会呈现出健康快速发展的良好势头。全年地区生产总值完成50.3亿元，完成年计划的122.9%，同比增长7.5%；财政总收入完成20.05亿元，完成年计划的143.2%，同比增长64.9%；城镇居民人均可支配收入完成12950元，同比增长14.8%；农民人均纯收入完成6557.5元，同比增长10.4%。概括来讲，20*年主要抓了以下工作：

（一）积极应对宏观经济形势变化，经济运行总体上保持良性态势。20*年始终把发展经济作为首要任务，充分把握市场规律和运行走势，不断强化经济运行管理与监测，积极应对金融危机带来的严峻挑战，总体上使古交工业经济保持了健康运行的良好态势。全年规模以上工业产品销售收入完成106.7亿元，同比增长55%；规模以上工业利税完成26.6亿元，同比增长141%。工业经济在去年9月份以来受国际金融危机蔓延影响、煤焦铁等企业效益大幅下滑的形势下，仍然实现了较大幅度增长，而且保障了全市经济的健康运行，促进了财政收入的持续增长，使财政收入首次突破20亿元大关，提前两年实现了“十一五”规划的预定目标。

（二）扎实推进产业结构调整，绿色转型步伐不断加快。紧紧扭住建设循环经济示范市、打造煤炭能源新产业基地的总目标不放松，加快绿色转型和结构调整步伐，在不断推进传统产业升级改造的同时，全力推进产业链延伸。一是编制了工业园区规划方案，为下一步园区启动建设奠定了基础。二是积极协调民营企业，推进工业项目上马。全年共实施重点工业项目35项，累计完成投资24亿元，其中煤矿行业资源整合、洗煤行业规模提升、建材行业新型材料等17个续建新建项目建成投产，煤矿技改、电力行业等14个项目取得显著进展。三是积极推进煤炭行业资源整合。煤矿单井生产能力全部由9万吨提升到15万吨以上，洗煤行业全部达到60万吨以上，部分达到180万吨，煤炭洗选率达到90%以上。四是积极推进绿色转型。加快粉煤灰建材项目、甲醇项目、电厂项目的实施，不断延伸产业链条。五是深入推进企业改制。机械工业总公司等5户企业的改制工作基本完成，市绝缘材料厂、康乐浴、外贸公司等8户企业的改制工作有序推进。

（三）继续加强城市建设与管理，城市面貌有了新的改观。加强城市基础设施建设，大川东路、滨河南路古钢段等5项市政道路改造工程和市区供热锅炉改造、自来水管网改造等9项市政设施改造工程，以及川东一条等11条边山支沟清淤工程全面完工，城市集中供热工程、中心污水处理厂扩建工程取得显著进展。加强公路建设，完成了11条县乡公路改造工程、21条农村公路通畅工程和8个村的村连村公路工程，新增建设里程128公里。全力向省和*市协调和争取，太古高速公路于*年底开工建设。大力实施城乡清洁工程，全年累计清理卫生死角5807处，清理积存垃圾244万方；同时完善了市区环卫精细化、网格化管理制度，组建了14个乡镇、街道环卫所、183个村居环卫站，城乡一体化环卫管理格局基本形成。城市环境面貌有了新的改观。

（四）进一步加大污染治理力度，环境质量大幅提升。继续加强工业污染源治理，完成了130户工业企业390个项目的治理任务。强力推进节能减排，关停了*、*2户焦化企业、12家洗煤企业，取缔无证配煤厂82家，取缔死灰复燃的石灰窑16个。大力加强生态建设，新增林地面积3.4万亩，城市绿地面积5.2万平方米，城市绿化覆盖率达到26%，人均公共绿地面积达到6.2平方米。狠抓城市污染治理，积极开展以交通干道两侧、城乡结合部等为重点的环境大整治，深入开展车辆超限超载治理。20*年，全年市区二级以上天数298天，比

上年增加83天。全市环境质量大幅提升。

（五）高度重视“三农”工作，新农村建设成效显著。深入推进农业产业结构调整，脱毒种薯、蔬菜、中药材等六大基地建设规模进一步扩大。高标准推进新农村建设，列入省级的26个试点示范村和重点推进村成效显著，特别是下雁门、阴家沟、会立、龙子、白岸、关头等6个村建成了特色精品亮点村。大力加强农业和农村基础设施建设，姬家庄等27个村的饮水安全工程、加乐泉等5个乡级农家店建设和西沟等26个村级农家店建设全面完工。加强农田水利基本建设，累计完成治理面积2.9万亩，完成河道打坝16处、2911米。积极开展农村劳动力培训，完成引导性培训3110人，职业技能培训1020人，转移就业1013人。此外，加强农村基层组织建设，圆满完成了第八届村民委员会换届选举。

（六）不断强化安全生产监管，管理水平进一步提升。20*年，始终把安全生产作为古交的生命工程抓在手上，严格执行行政、技术、监督“三个安全责任体系”，认真落实领导干部下井检查、矿山企业安全生产责任追究、煤矿安全管理好中差公示、煤炭生产安全费用提取等四项制度，进一步强化了矿山企业的安全监管。深刻汲取襄汾9·8尾矿库特大事故教训，扎实开展各个领域的安全大排查。深入开展民爆物品管理、打击非法违法采矿等专项行动。积极协助省和*市做好*-等重大活动期间的安保工作，维护了社会的安全与稳定。

（七）全面发展社会各项事业，和谐古交建设取得新成就。大力加强科技工作，引进新品种51个、推广新技术30项。优先发展教育事业，新建、扩建和维修改造了马兰滩小区中小学校、古交二高等26所学校。积极发展卫生事业，为11所乡镇卫生院和5所社区服务中心增设了医疗设备，为31个卫生院所配备了救护车。不断发展文体事业，实施了14个乡镇文化站建设，隆重举行了庆祝改革开放30周年、古交建市20周年系列活动。大力加强计划生育工作，全年落实长效节育措施2461例，征收社会抚养费324万元。

（八）不断完善社会保障体系，人民生活水平进一步提高。养老、失业、医疗、工伤、生育等各类社会保险覆盖面不断扩大，参保人数由上年的11.26万人增加到12.02万人。扎实做好就业和再就业工作，新增城镇就业岗位10031个，安置和吸纳下岗失业人员4335人,政府出资安置“4050”等困难就业人员560人。加快发展民政事业，古交市敬老院全面建成投入运行，千佛路等3个老年活动中心基本建成。城市低保做到了分类施保，农村低保实现了应保尽保，全年累计为城乡低保10172户19714人发放低保金6228万元。积极开展抗震救灾献爱心活动，累计为四川灾区捐款3100余万元。高度重视改善民生，农村饮水解困、教育基础设施建设、劳动就业、农村劳动力培训、提高住房公积金补助标准等“十件实事”基本完成。

二、当前经济发展形势分析

从20*年的经济工作运行情况看，我市总体上保持了又好又快发展的良好态势。但同时，我们也必须承认在经济社会发展过程中仍然存在一些突出的矛盾和问题；尤其是受国际金融危机影响，我市经济发展受到严重制约，面临重大困难和挑战。对此，我们必须认真分析当前经济发展形势，积极采取应对措施，努力推动古交经济社会又好又快发展。

首先，从面临的挑战来看，就外部环境来讲，受国际金融危机持续蔓延，我国经济下滑趋势还在传导，以至于外部市场环境趋紧；特别是受此影响煤焦铁等传统支柱产业受到严重冲击，对我市工业企业的传导影响不可低估。与此同时，国家、省和*市的产业政策、环保政策有紧无松，新上项目的难度有增无减，而且传统产业发展也会受到挤压。就内部形势来讲，一是工业经济效益明显下滑，我市经济发展步入新一轮调整期、转型期。去年9月份以来，受国际金融危机影响，煤焦铁价格持续回落，煤焦产品有场无市，产品销量大幅下降，以至于煤焦铁企业纷纷限产停产，以煤焦铁为主导产业的工业经济效益大幅下滑，工业发展速度回落。20*年第四季度，规模以上工业总产值、产品销售收入和工业利税三项指标与第三季度相比分别下降56.68%、37.89%、83.22%，均呈现较大幅度下降；而且截至目前煤焦铁产品价格仍处于低位运行，煤焦铁工业企业依然举步维艰，这些无疑使我市以工业为主导的经济发展严重受挫，经济增长受到制约，以至于2009年我市经济发展迎来了近两年来高速增长后的又一个调整期、转型期，经济增长速度受整个经济形势影响而放缓。二是产业结构、产品结构依然超重、单一，经济增长和财政增收的后劲相对不足。目前，以煤焦铁为主导的工业经济占到全市经济总量的80%以上，工业经济增长和财政收入仍然依赖于资源性传统产业，而且随资源性产

品市场起伏而上下波动；加之受融资难、用地难及环保政策等因素影响，延伸产品链项目和新兴产业项目建设进展较慢或难以启动实施（如金业公司20万吨甲醇项目、业川公司18万吨合成氨和30万吨尿素项目等），新的经济增长点相对缺乏，以至于经济增长的基础不牢，后劲不足；同时也反映出我市传统产业改造提升任务还很艰巨，新兴产业培育发展还需加大力度。三是经济增长下滑将影响到城市建设和社会事业发展，制约了城镇化和和谐社会建设进程。受工业经济增长下滑影响，财政增收将趋缓，为此影响到地方可用财力增加，以至于投入城市建设和社会事业发展的资金趋紧，势必会影响到加快城市发展和社会事业发展项目的启动和实施。四是就业形势比较严峻，城乡居民增收压力较大。受煤焦铁为主的工业企业限产停产因素影响，容纳我市绝大部分就业劳动力的煤焦铁工业企业纷纷裁减人员；而且就目前，尽管部分企业正在千方百计恢复生产，但恢复生产的工业企业仅占全市规模以上工业企业总数的25%，且还处于半生产状态，以至于提供的就业岗位十分有限，城乡居民就业形势严峻，增收相当困难。

其次，从面临的发展机遇来看，就外部发展环境来讲，国家针对国际金融危机实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定了扩大内需、促进经济增长的十项措施，启动了2010年前政府投资4万个亿的经济刺激计划；同时省和*市也作出了进一步扩大投资和消费的决定，提出了“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，特别是*市委、市政府从统筹城乡发展和促进县域经济发展的高度提出了建设“古交新型煤化工及以工补农示范区”的战略定位，为古交今后进一步发展指明了方向。这些不仅为我们上项目、争资金提供了有利条件，创造了加快发展的难得机遇，而且随着国家扩大内需政策的逐步落实，特别是随着大规模基础设施项目的开工建设，将会刺激煤焦铁产品的需求，煤焦铁产品市场有望逐步回暖。与此同时，经济调整期也是结构优化期，只要应对及时有力，将有利于我们更有效地优化投资结构，淘汰落后产能，发展新兴产业，加快构建绿色产业体系，转变发展方式，建设新型煤化工基地，推进绿色转型和科学发展。就内部形势来讲，太古高速公路、重点工业调产项目、城市基础设施建设项目的陆续启动和实施，将进一步提高投资对经济增长的贡献率；同时，这几年经济快速发展，总量增大，实力增强，为我们应对挑战奠定了坚实的基础。

综合上述分析，当前我市的经济发展形势，可以这样讲，挑战与机遇同在，困难与希望并存，我们一方面要敢于正视存在的不足和差距，从容应对各种困难和挑战，积极采取应对措施，努力化解发展中的不利因素；另一方面，要按照“保持经济平稳较快增长”的要求，坚定发展信心，开阔发展思路，把严峻的形势转化为加快调产、加快绿色转型的发展动力和机遇，趋利避害，扬长避短，全力推进古交经济社会又好又快发展。

三、今年经济工作的总体要求、预期目标和主要任务

今年是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、推进“十一五”规划顺利实施的重要一年，更是应对国际金融危机、确保古交经济社会平稳较快发展的关键一年。根据中央、省和*市经济工作会议精神，按照市委六届三次全会提出的总体思路，今年我市经济工作总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委六届三次全会精神，紧紧围绕建设新型煤化工及以工补农示范区的总体战略部署，以“保增长、抓安全、调结构、重民生”为主线，深入推进绿色转型，加快结构调整和经济发展方式转变，加快城市建设和新农村建设，加强安全生产和环境治理，全面推进社会事业发展，更加注重民生改善，全力保障古交经济社会平稳较快发展。

根据省和*市的总体要求，综合分析当前经济社会发展面临的形势，结合我市实际，确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，达到54.3亿元；规模以上工业增加值增长8%，达到40.7亿元；固定资产投资增长25%，达到38.6亿元；财政总收入增长8%，达到21.6亿元；一般预算收入增长8%，达到7.38亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到21.9亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到14245元；农民人均纯收入增长10%，达到7220元；万元规模以上工业增加值能耗下降10%；万元地区生产总值主要污染物排放量下降10%；市区大气质量二级以上天数达到330天；城镇新增就业岗位6000个；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

总之，新的一年，是充满挑战的一年，也是我们克服困难、抢抓机遇的一年。让我们在市委的正确领导下，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，根据中央、省和*市经济工作会议精神，按照我市经济工作会议的安排部署，齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，扎实工作，切实保障古交经济社会平稳较快发展，以优异成绩迎接共和国成立60周年！