常委领导民主管理发言

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同志们：

按照省委、市委召开“领导干部应树立什么样的政绩观”专题民主生活会的部署，通过认真学习中央和省委领导同志的讲话、有关文件，征求党员群众意见，认真总结反思，我深刻地认识到，作为一名市委领导干部和市政府主要负责人，必须按照科学发展观和构建和谐社会的要求，牢固树立正确的政绩观，努力在推进全市经济社会跨越式发展和构建“和谐*市”的实践中，创造实实在在的政绩。下面结合自身的思想工作实际和征求意见情况，向常委会作一汇报。

一、坚持立党为公、执政为民，牢固树立人民群众利益至上的政绩观。到*市工作三年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，自己始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为创造政绩的最高目的。一是抓富民项目，努力促进城乡居民增收。在城市主要抓了以产业和企业发展为载体的就业再就业工作，在农村主要抓了以特色主导产业发展和“一户一名务工人”为目标的劳务经济发展工作，城乡居民收入逐年增长。预计今年全市城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别*，年均分别增长*。二是抓城市化建设，着力改善城乡居民的生活环境。坚持大城建、大产业、大发展，通过市场化运作，近三年全市投入近*亿元资金，对中心城、建制镇进行了大规模的开发建设。*旧城改造及市容环境集中整治取得了明显成效，县城我建制镇的城镇化建设力度不断加大。三年新建城镇住宅*多万平米，公路特别是高速公路建设实现了历史性突破。城市功能和形象得到明显提升，人居环境得到较大改善。三是抓社会保障，努力维护困难群众的根本利益。每年都要围绕解决困难群众的就业、就餐、就住、就医、就学等切身利益问题，实施“十项为民工程”。推行了特困家庭大学生享受低保、对城乡特困户医疗救助等扶持办法，城乡困难群众的生活得到了较好的保障。

二、坚持发展第一要务，牢固树立高效益发展的政绩观。为了促进全市经济既快又好地发展，提出并下大力落实了“*”的总要求。在突出抓好以*为中心的对外开放，千方百计扩大招商引资、增加投入的同时，更注重能优化产业结构项目的引进和建设。近三年紧紧围绕实施“工业立市”战略，培强壮大*等六大工业主导产业，下大力谋划和建设了一大批生产性大项目。工业主导产业不断发展壮大，有力地促进了全市经济速度与效益同步增长。一是全市经济持续保持了较高的增长速度。预计今年全市生产总值*。二是全市经济实现了较高效益的增长。预计今年全市规模以上工业实现利税*；全部财政收入*。三是县域经济实力明显增强。预计今年县域规模以上工业增加值*。县域全部财政收入*，财政收入突破亿元的县达到*。

三、坚持统筹兼顾，牢固树立协调可持续发展的政绩观。始终坚持“五个统筹”，全面推进经济社会协调可持续发展和“和谐*市”建设。一是在加快经济发展的同时，协调推进社会事业的发展。积极推进科技创新，取得了一批科技新成果。大力发展教育事业，地方高等教育布局得到了调整优化，基础教育教学质量进一步提高，中等职业教育蓬勃发展。加快发展医疗卫生事业，全市城乡卫生服务体系进一步健全，农村医疗卫生条件得到改善。二是在加快城市发展的同时，努力加快农村的发展。坚持主攻工业化、城市化和农业产业化，大力培植*农业特色主导产业和*等县域经济支柱产业，积极推进城乡一体化发展。特别是通过开展*活动，较好地改善了贫困乡村的生产生活条件。三是高度重视节约资源的保护环境工作，努力实现可持续发展。把节约资源、保护环境放到重要位置，努力实现经济建设与资源节约利用、环境保护相协调，建设资源节约型、环境友好型社会。京津风沙源治理等各项生态工程顺利推进，生态建设、城市环境、水和大气污染治理取得了新成绩。

四、坚持依法行政，牢固树立科学执政、高效服务的政绩观。按照依法执政、科学执政、民主执政的要求，努力加强政府法制建设，不断提高执政能力、行政效率和服务水平。一是进一步完善依法行政制度，努力技术先进法治政府。研究制定了《市政府全面推进依法行政五年规划》、《关于建立健全科学民主决策制度的实施意见》，成立了市政府法制专家咨询委员会，为依法决策、科学决策、民主决策提供了制度保障。二是认真实施行政许可法，不断提高依法行政能力。进一步清理了行政许可项目，规范了行政许可审批工作。成立了市行政审批中心，建立和完善了集中办理行政许可审批制度。围绕贯彻落实行政许可法，狠抓了行政执法监督检查，进一步规范了行政执法行为。三是大力开展“双提”活动，切实加快机关效能建设。在全市行政机关大力开展了以“提速、提质，为人民，促发展”和“提速、增效、进位”为主题的机关效能建设活动，行政效率和服务水平得到了进一步提高。

五、坚持解放思想，牢固树立求真务实的政绩观。在抓经济社会发展的过程中，始终注意把上级的方针政策和重大部署与我市的实际结合起来，解放思想，与时俱进，以求真务实的态度谋划工作，以真抓实干的精神抓好落实。一是在工作谋划上，既做到视野宽、站位高，又做到实事求是。按照省委“一线两厢”的战略部署和市委跨越式发展的总目标，认真谋划了*等。谋划这些重点工作和重大项目，既着眼于全市经济社会的既快又好发展，又充分考虑了我市自身的基础、优势和机遇，可以说是一种“跳跳脚能够摘到桃子”的思路和做法。比如，要求*每年新上一个能增加财政收入*万元的大项目、*每年新上一个能增加财政收入*万元的大项目，经过两年多的实践，现在大都实现了。二是在工作指导上，既做到高标准、严要求，又坚持因地制宜、分类指导。在指导县区经济发展时，着眼于质量同步增长的前提下，尽可能把经济工作往快里做。而对不同的区域、条件不同的县区，通过深入的调查研究，又实行分类指导，绝不搞“一刀切”、“齐步走”。三是在工作落实上，既采取常规性的措施，又注重探索和运用创新性的举措。对重点工作、重大项目，在采取调度会、现场办公等形式狠抓落实的同时，积极探索和创新抓落实的方法。比如，从今年起把市政府全年的重点工作明确为*个方面、*项重点内容，实行了主管市长负责制，职能部门承办制，并切实强化了过程管理，进行定期不定期的督导检查、监控指导，有效地促进了各项重点工作的落实。对“十项为民工程”、机关效能建设、安全生产等重点工作，都专门组成了督导检查组，深入基层直督直查，跟踪问效。

六、不断加强思想政治建设，为树立正确的政绩观奠定坚实的基础。始终注意提高自身的思想政治素质，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。一是重学习，不断提高理论水平。积极参加市委理论学习中心组组织的学习活动，认真组织市政府党组成员深入学习政治理论、市场经济和法律知识，努力增强工作的原则性、预见性和创造性，并做到学以致用，不断加仑世界眼光、战略思维，提高领导干部应具备的“五种能力”。二是重党性，努力保持共产党员的先进性。在保持共产党员先进性教育活动中，认真系统地学习钻研必读篇目，深刻剖析自身在党性方面存在的问题，精心制定整改措施并下大力进行了整改。坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的决策部署，坚决反对“上有政策、下有对策”，弄虚作假、掩盖矛盾等不正之风，始终保持一名党员领导干部的先进性。三是重实干，切实转变工作作风。始终坚持一心为了工作、一心为了群众、一心为了发展，把自己的全部身心投入到*市的跨越式发展事业中。坚持调查研究，经常深入到农村、企业和社区，了解基层实情，解决发展中存在的突出问题。坚持实事求是，绝不欺上瞒下、报喜不报忧，对市本级解决不了的困难和问题，及时通过多种形式向省委、省政府反映，争取上级的关心和支持。

到*市工作*年来，自己严格按照中央关于坚持科学发展观、树立正确的政绩观和构建和谐社会的要求，不断加强自身建设，较好地履行了应尽的职责。但与上级要求和群众期望相比，还存在许多差距和不足，主要表现在以下五个方面。

一是理论学习需要进一步加强。省委就“领导干部应树立什么样的政绩观”，专门规定了必读篇目和参考篇目。学深学透这些文件和领导讲话，对于党员领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观，具有很大的指导和启发作用。自己虽然比较全面系统地进行了学习，但由于忙于工作，投入的学习时间不够多，钻研得不够深，总感觉学得有点“浮浅”，特别是对主要精神理解得还不深，对一些重要观点和要求研究得还不透，需要深钻细研，进一步用理论武装自己。

二是调查研究需要进一步深入。自己一直注重深入基层调查研究，尽可能多地了解群众的所思、所想、所盼。但由于主观和客观的原因，深入基层往往是座谈多，深入的调查研究不够，倾听基层干部群众的意见不够，特别是对一些事关城乡困难群众生产生活的突出问题，了解掌握得还不够准、不够全。需要做好深入细致的调查研究工作，针对性更强地解决问题。

三是抓落实的力度需要进一步加大。坚持科学发展观，树立正确的政绩观，很关键的一点就是求真务实狠抓落实。从过去的几年看，自己和政府一班人在抓落实上态度是坚决的，措施是比较有力的。但是有些重点工作，比如引进外资，思路和重点明确提出来了，多次进行了部署强调，近年来也签约了一批利用外资项目，达成了不少利用外资协议，但由于抓落实特别是过程落实不够，深入的对接洽谈不够，仍没有破解好履约率低的问题，全市实际利用外交的总量还没能实现大的突破。此外，民营经济、信息产业、现代服务业等重点工作都存在加大抓落实力度，以过程落实尽快实现新突破的问题。

四是抓协调发展的能力需要进一步提高。落实科学发展观，推进更快更好跨越式发展，协调发展至关重要。目前，我市在经济与社会、城市与农村等方面，还存在着比较明显的发展不协调、不平衡的问题。比如，对科技、教育等社会事业投入不足，科技创新能力不强，自主创新能力题解弱；普通教育特别是农村基础教育设施设备落后，师资力量不足，教学质量不高；农村经济发展滞后，县域经济实力较弱，中心镇、中心村的带动作用不强；农村贫困人口多，城市下岗失业人员多，社会保障能力低等问题还很突出。从我自己和政府一班人来说，都需要进一步提高抓发展特别是抓协调发展的能力，真正把全市人民特别是困难群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

五是对可持续发展需要进一步高度重视。科学发展观以可持续发展为根本。建设资源节约型、环境友好型社会，是贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观的重要内容。从我市来说，资源浪费严重，经济增长仍然是依靠资源的高消耗来实现，企业粗放生产经营，万元产值综合能耗居高不下。面对日益尖锐的资源供需矛盾和不断加大的环境保护压力，必须站在长远发展、可持续发展，为国家、为子孙后代负责的高度，下大力抓好资源节约和环境保护工作，努力转变经济增长方式，提高经济发展质量，实现可持续发展。

对以上在坚持科学发展观、树立正确的政绩观方面存在的差距和问题，我一定按照省委和市委的要求，认真制定切实可行的整改措施，抓紧抓实整改工作，落实整改责任，逐条搞好整改，从而以科学的发展观和正确的政绩观，为*市的更快更好跨越式发展和和谐社会的建设做好更新更大的贡献。