环保局加强城市卫生整治发言

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同志们：

城市环境综合治理工作是市委、市政府决定开展一项重要工作，是深入贯彻市委一届十一次全委（扩大）会议精神，建设新*，构筑区域性中心城市的实际步骤，对全市的经济和社会发展都具有十分重要的意义。今天，我们召开这次大规模的动员会，主要任务是号召动员全市上下积极行动起来，着力解决城市环境中存在的突出问题，全面加大城市环境综合治理力度，努力创建良好的城市秩序，建设文明城市，塑造良好的城市形象。参加今天这次会议的有，*科级以上干部。方才，同志宣读了市人民政府《关于进行市区环境综合治理的通告》。希望市区各部门、各单位和广大干部群众立即行动起来，按照通告的精神和要求，积极深入开展城市环境综合治理活动。下面，就抓好这次城市环境综合整治工作，我再讲三点意见。

一、统一思想，形成共识，迅速掀起综合治理工作高潮

城市是经济发展和群众生活的载体，环境状况是现实诸多矛盾和问题的聚集和反映。无论立足现实需要，还是着眼长远发展，都必须把创造良好的城市环境摆上重要位置，

1、要充分认识开展城市环境综合治理工作的重要意义。城市环境综合治理工作是全局工作的一个突破口和着力点，我们一定要破除单纯就整治抓整治的观念，从更高的角度，从更深的层次去认识整治工作的现实作用和战略意义。综合治理工作是建设新*，树立良好形象的需要。*刚刚撤地设市不久，城市发展是在县级水平上起步的，如何尽快把*建设成为具有较强牵动能力和辐射功能的现代化区域性中心城市，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。对于这个问题上下非常瞩目，并且成为各方面关注的焦点，广大干部群众的期望值也越来越来高。这就要求我们必须在城市建设、城市管护、城市秩序上有一个较大的突破。城市环境综合治理是城市发展的重要组织部分，只有这项工作抓好了，才能为城市的健康、快速、协调发展打下坚实基础。城市综合治理是改善经济发展环境，提升城市竞争力的需要。随着城市经济主导作用的日益增强，经济发展的各种要素很大程度上要通过城市的载体和辐射功能来配置和整合，良好的城市环境是创造良好的经济发展环境的先决条件。实施城市环境综合治理是关系到全市经济发展和社会进步的一个重要因素。招商引资是适应发展趋势、实现加快发展的有效途径。特别是我们作为经欠济发达地区，招商引资更为紧迫和必要。由于在资金集聚上有先天劣势，所以更应加大城市环境的综合治理力度，把城市应有的功能和作用充分发挥出来，增强对投资者的吸引力和资金集聚力。城市环境综合治理是改善人民群众生产、生活条件，提高社会文明程度的需要。经济在不断发展，社会在不断进步，人民群众对环境的期望和要求也越来越高。特别是进入全面建设小康社会新的历史阶段，对生存环境了更高的要求和目标。我们大家都工作、生活在这里，城市的交通状况、环境卫生、社会治安等各方面都与我们息息相关，影响着我们的工作生活。同时，城市环境的状况也是社会文明程度的重要标志，并对社会文明起到到积极的促进和约束作用。我们必须加大城市环境综合治理力度，努力为全市广大干部群众，创造良好的人居环境，促进社会文明程度的不断提高。

2、要切实增强综合治理工作的紧迫感和责任感。撤地设市后，市委、市政府始终把城市建设与管护作为一项重点工作紧紧抓在手上，取得了一定成效。但是城市整体水平的提高是一个渐进的过程，不可能毕其功于一役。由于我们是在县级基础上起步的，目前我们作为一个地级市，不要说与*等城市相比，就是与等地相比，我们也有一定的差距。这种差距不仅仅表现在硬件设施上，我们的软件建设特别是标志着城市品位和文明程度的市容市貌、市场秩序、交通秩序、社会治安等方面也有很大差距。目前，我市市区除了主要街道的卫生相对好一些外，相当一部分次干路、主路干道交叉路口和城乡结合部垃圾成堆，污水遍地，环境卫生很差。乱贴画、悬挂、乱倾倒、堆放污物、乱占街面道路堆放、经营、乱排放烟尘异味、乱拉滥建现象十分严重。各种车辆抢行、越线、闯灯，线车疯抢客，出租车乱停乱靠，“三无运营”现象普遍存在，交通秩序比较混乱。小商小贩随意占道经营，假冒伪劣商品、场外交易、非法交易、无照经营等问题严重影响了市场秩序。在社会治安方面也存在着一些隐患。这些问题已经严重影响人民群众的生产生活，并引发了诸多社会矛盾和问题。引起了广大市民，社会各届的强烈反响。这与我们建设区域性中心城市、创建良好的经济发展环境，全面建设小康社会都是极不适应的。这些问题是躲不过、绕不开的，必须彻底解决。当前，国内、省内一些城市都在积极进行城市综合治理，并且取得了较好的成效，很值得我们借鉴。我们必须在加快城市硬件建设的同时，努力提高城市管护水平，通过全方位、系统性的综合治理工作，把城市品位和文明程度提高到一个新的档次。

3、要加大舆论宣传力度，营造浓烈的治理氛围。我们要以这次动员会为起点，大力开展宣传发动工作。各新闻媒体要大张旗鼓地宣传整治工作的重要意义，使广大干部群众充分认识整治工作的重要性和紧迫性，要通过各种有效途径大力宣传市政府的《通告》和有关政策规定，各相关部门要利用各种宣传形式，出动宣传车，组织宣传队，发放宣传品，制作标语口号等搞好宣传活动，使综合治理工作真正做到家喻户晓，妇孺皆知，把方方面面和广大市民都动员起来，积极主动地投身到城市综合治理工作中来。在治理过程中，广播、电视、报纸要开辟专栏专版，随时报道进展情况，表彰先进，督促后进。通过宣传活动，努力在全社会形成人人关心、人人支持整治工作的良好氛围，形成上下齐动，务求实效的推进态势。

二、明确任务，突出重点，高标准、高质量完成整治工作各项任务

城市环境综合整治工作任务十分艰巨，涉及面广，矛盾突出，制约因素很多，容易反弹，靠一般的号召，一般的抓法很难奏效，必须采取超常措施，强力推进，力求实现事半功倍的效果。

1、科学安排，扎实有序地推进整治工作。这次城市环境综合治理总体要求是，以塑造良好的文明城市形象，增强对经济和社会发展的牵动和辐射能力为目标，集中力量、集中时间，重点解决市区长期以来存在的市容不整、市场交通秩序混乱、环境污染严重等突出问题，促进城市环境整体改善，达到自然环境清新，道路街巷整洁，各种车辆停行规范，市场秩序井然，社会治安良好的局面，为经济发展和市民生活营造一个高品位的城市环境。市委、市政府决定，这次城市环境综合治理工作从现在开始，到年未结束。根据工作任务和实际需要，治理工作大体安排分三个阶段进行。一是宣传发动阶段。要利用各种新闻媒体、工具大力宣传进行城市环境综合治理的目的、意义、任务和措施，形成城市环境综合治理的强大舆论氛围，做到家喻户晓、人人参与。二是全面治理阶段。根据城市环境治理的各项任务，各相关部门要集中领导、集中力量、集中时间，分工把口，深入进行治理。各牵头部门要认真组织，打好治理会战。督促检查组要随时对各个阶段进展情况进行督查，随时通报整治情况，表彰先进，督促后进。三是巩固验收阶段。市政府将对各部部门所承担的城市环境综合治理工作完成情况进行全面检查验收，对不合格的方面进一步整改，对综合治理工作进行全面总结。按照全市的总体安排，各部门要科学合理地制定好工作计划，合理调度人员，安排任务，确保综合治理工作协调有序推进。

2、要注意工作方式方法，确保综合治理工作收到实实在在的成效。市委、市政府对这次综合治理工作下了很大决心，要通过这次治理，切实使城市面貌有一个新的变化。综合治理工作绝不能搞过场，走形式，一定要扎扎实实，确保真正收到实效。检验这次综合治理工作成效的标准就是看城市环境是不是有利于今后的发展，是否改善了投资环境，是否提升了城市竞争力；是不是为群众生产生活提供了方便，让广大群众来评说是否满意；环境状况是不是有一个大的改变，城市形象是否变好了，社会文明程度是否提高了。要达到以上标准，取得实实在在的成效，在工作中应注意把握以下几个问题。一是要坚持以人为本的原则。人是城市的主体，也是城市发展的最关键性因素，抓好综合治理必须溯本求源。抓好市民的思想道德教育，提高市民文明素质，是提高城市管理水平，建设文明城市的关键性措施。要紧紧依靠广大市民，把群众的积极性充分调动起来，自觉地投入到综合治理工作中来，把综合治理工作同增强市民主人翁意识，社会公德，文明守法教育有机结合起来，真正在全市树立起人民城市人民爱，人民城市人民建，人民城市人民管的观念和风气。二要坚持标本兼治原则。城市综合环境改善是一项长期的任务，集中进行治理是突破性的，关键还在于长远保持和平时维护。所以我们既要治标，集中力量解决当前存在的突出问题，同时更要治本，积极研究探索能够解决反复反弹的措施办法和从根本上解决问题的途径。要完善相关的各项规章制度，建立行之有效的长效管理机制。要切实发挥主管部门职能作用，使治理工作经常化，制度化。三要坚持依法行政原则。综合治理工作涉及的内容比较杂，矛盾比较突出，群众也比较敏感。一方面必须严格按照法律法规办事，规范执法行为，依法行政，文明执法，坚持公开公正，一视同仁，整个治理工作做到公开透明，防止矛盾激化。同时，要坚决杜绝借机乱收费、乱摊派、乱罚款，对在治理过程中借机勒卡，随地处罚的行为要予以严肃处理。另一方面，切实要加大执法力度，对各种违规、违法，违策行为要坚决严肃查处，要敢于碰硬，特别是对“钉子户”，要坚决予以打击。逐步把城市管理纳入法制化，规范化的轨道。四要坚持统筹兼顾的原则。要科学安排，合理调度，把综合治理工作与其他各项工作有机衔接，坚持综合治理工作与改善经济环境相结合，综合治理与各部门专项整治相结合，治理工作与日常性工作相结合，突出重点与兼顾一般相结合，部门治理与群众参与相结合，使各项工作互相衔接，互相促进。

3、抓住关键环节，实施重点突破。根据现实存在问题和群众要求的轻重缓急，综合治理工作要抓住关键，突出重点，以点带面，互促互进，推进城市环境整体优化。

第一，加大交通秩序整治力度，创造良好的交通环境。交通秩序状况直接关系到人民群众的生命财产安全，也是一个地方市民素质和文明程度的重要标志。整治工作要以主次干道为重点，突出抓好相关单位，实权部门的小汽车和线车、出租车不遵守交通秩序的问题，对抢行、越线、闯灯，违章转向掉头、闯逆行、禁行路，酒后驾车等违章违规行为要予以严肃查处，绝不能姑息迁就。要解决好各种车辆乱停乱放、线车、出租车抢车和随意停靠问题。要把非机动车和行人纳入到交通秩序整治范围，对与机动车争道抢行、不遵守交通信号、随意穿越马路、护栏等现象，要加大纠正和处罚力度，使广大市民能够养成自觉遵守交通规则的良好习惯，确保交通安全和人身安全。

第二，加大市容市貌的整治力度，树立良好的城市形象。市容市貌是一个城市的门面，不仅影响到我们的工作生活，也反映着整个城市的形象和广大市民的精神面貌，我们必须下大力气使城市达到净化，绿、美化。一要坚持经常管理和突出会战相结合，大力搞好环境卫生。要市区齐动，集中时间，集中人力在全市范围内开展一次大规模净城活动，重点把主次干道、重点公共场所和大型集贸市场环境卫生搞好，并要按照责任分工，切实抓好经常性保洁工作。二要突出重点部位，在主次干道整体面貌上搞突破。要认真清理和改进不规范牌匾，幌杆和临街橱窗，对乱帖乱画、不健康、不文明以及文字不规范的广告要予以清除。要加大对乱占街道堆放、经营的清理力度，重点解决季节性市场不在规定地点、规定时间经营，已撤消的马路市场不退路进厅，游击商贩乱设摊位，定点商家在门外堆放物品、摆放商品、临街屠宰，占道洗车、修车，各类零工在主要街道路口招揽生意，乞讨，占卜者在商业区聚集等问题，加大对临街乱倾倒、堆放污物的治理。要加强对临街建筑工地的管理，必须按标准设置围墙和护栏，原材料堆放不准挤压道，对施工中损坏树木的和绿地的，要责令赔偿。建筑工地要确保做到安全、卫生、美观。要加大对乱拉滥建治理，对未经批准的各种临街违章建筑和私接乱拉各种线路问题严肃处理。三要全面开展植树种花种草活动，提高城市绿化水平。现在又到了植树种花种草的季节，有关部门要抓紧落实资金，做好准备，精心组织实施，抓主要街路和重点部位的绿化，力争在城市绿化上有新的突破。各机关企业事业单位，特别是临街单位，也要创造条件抓好各自的庭院建设和绿化工作。四要进一步落实落靠“门前五包”制度，强化责任机制。要集中进行一次全面检查，逐户落实“五包”责任状，进一步明确应承担的责任和义务。对于执行不好的，要督促落实，限期改进，对长期不履行“五包”责任的单位和业户，要从严处罚。

第三，加强市场秩序整治，创造良好的经营环境。良好的市场秩序，是保持公平竟争，维护经营者和消费者合法权益和需要，更重要的是以此创造良好的投资环境，增加对人流、物流、资金的吸引和容纳。这是一项长期的任务，也是政府的重要职责，必须深入持久地抓实抓好。要进一步加大监管力度，以关系人民生产、生活安全的商品为重点，严厉打击假冒伪劣、欺诈等行为，积极采取有效措施，减少场外交易，杜绝非法交易，严格查处取缔流动商贩，严厉打击不正当竞争行为。要进一步规范市场主体行为，通过各种有效载体，大力开展守法经营，提倡商业道德，商业信用活动，大力推进诚信体系建设。要进一步加大执法力度，依法从严对欺行霸市、制假贩假、偷税漏税等行为进行打击，情节严重的要追交刑事责任。

第四，加大环境污染整治力度，不断改善环境质量。随着污染扩散和加剧，人们对环境问题认识越来深刻，已经成为全世界关注的焦点问题。环境不仅影响人们的身心健康，而且对经济和社会发展也有十分巨大的负面效应。市委、市政府了建设绿色*，努力建设生态型城市的目标，从现实看，我市环境总体状态很好，但一定要及早动手，避免走先污染，后治理的老路。要加大对生活垃圾，工业废弃物、污水排放管理。垃圾清运一定要按照指定路线，指定地点倾倒，集中进行填埋处理，严禁露天焚烧垃圾。工业废弃物、污水要严格按照有关规定处理和排放，对乱排乱放的一定要严肃处理。要加大烟尘治理力度。去年我们对此进行了整治，收到了一定成效，但还需要进一步加大治理力度。对工业、取暖、洗浴用锅炉炽尘排放没达到排放标准的，一定要限期整改。对饮食业、服务业烟尘异味排放，要按规定设置油烟异味设施，通过专用烟道排放，对露天烧烤要予以取缔。要加大躁声污染治理。重点解决各类娱乐场所音响音量超标扰民问题，取缔露天卡拉OK，抓好建设施工单位夜间施工的审批，合理设置机动车禁鸣区。

第五，加强社会治安整治，创造良好的治安环境。良好的治安环境市经济建设和人民生活的前提条件。我市的治安状况总体很好，但也存在着一些隐患和问题。政治工作要加大对恶性犯罪打击力度，继续加强打黑除恶工作，严厉打击杀人、抢劫等恶性暴力犯罪，确保社会治安稳定。要加强对公共娱乐场所的监督管理。对商场、宾馆、酒店、洗浴中心、各类文化娱乐场所等人员密集场所要加强放火、防盗、安全保卫工作，达到制度化、经常化。要加大对社会丑恶现象打击力度。对、聚众赌博、吸毒贩毒、制黄贩黄等违法行为要从速从严查处。要加强对流动人口管理，加强对*分子和其他影响社会稳定分子的监控。同时，要进一步加强信访工作。综合治理工作涉及的层面较多、矛盾比较突出、利益主体较广，必然会引起一些上访事件发生，信访办及有关部门要超前做好准备，认真做好信访接待工作。要认真做好思想工作，理顺情绪，化解矛盾，对于符合规定需要解决的要抓紧协调解决，速办速结，确实不能解决的也要解释清楚。对于个别无理取闹的，要按照有关法律规定依法处理。

三、加强领导、齐抓共管，切实加大整治工作的推进力度。

城市综合治理工作是一次复杂而又艰巨的系统工程，范围广、矛盾多、战线长、难度很大，要切实加强领导，加大工作推进力度，确保城市综合治理工作能够扎实有效地进行。

一要建立健全组织，落实责任。为了保证治理工作健康运行，市政府成立城市环境综合治理领导小组。组长由*担任，副组长由*担任。领导小组下设办公室，办公室主任由*担任。领导小组下设七个专项推进组。交通秩序推进组：市公安局（交警支队）牵头，市交通局、*区政府配合。市容市貌推进组：市建设局牵头，市公安局、文化局、工商局、规划局、电业局、广电局、电信局、区政府配合。市场秩序推进组：市经贸委牵头，市工商局、公安局、劳动和社会保障局、建设局、民政局、区政府配合。环境保护推进组：市环保局牵头，市公安局（交警支队）、建设局、区政府配合。社会治安推进组：市公安局牵头，市文化局配合。各牵头单位要切实负起责任，抓好组织协调工作。所涉及的部门和单位都要把整治工作摆上重要工作日程，一把手要亲自挂帅，抽调专人具体负责。要把各项整治任务细化分解，落实到单位、具体环节和人头，哪个单位行动不力，工作不到位，追查哪个单位主要领导责任。我在这里一下，在这次综合治理工作中，任何人都不准讲情、打电话、写条子，有关部门更不能开绿灯，一定要坚持整治彻底。

二要加强协作，合力攻坚。市区政府各职能部门是这次城市综合治理的主体。各部门、各单位要认真负起责任，做到分兵把口、各尽其职，各负其责。其它部门也要消除与己无关思想，都要从各自的职能角度出发，积极配合整治工作，协调运作，心往一处想，劲往一处使，决不能因为一个部门工作不到位而影响整顿大局。整治工作领导小组办公室要加强与各推进组、各部门之间的综合协调和工作指导，为领导小组当好参谋。要经常深入整治活动第一线，注意随时掌握各方面工作进展情况，对整治工作中出现的新情况、新问题，协调有关方面及时解决。各部门都要从大局出发，增强整体意识，服从市政府整治领导小组和各推进组的统一指挥和调度，相互间搞好协调，密切配合，决不能互相推诿、敷衍塞责。各专项推进组的牵头部门要精心组织，精心指挥，悉心做好部门间的协调工作，使综合整治工作高效率、协调有序地推进。

三要切实加大督办检查力度。市政府督查室要把城市综合整治工作作为一个重点立项督办。要深入一线，真督实查，及时反映工作进展情况及工作中出现的问题，对工作进展缓慢工作不力的要予以通报批评。市政府将定期组织对整治工作进行检查。要强化新闻监督、社会监督，设立举报电话，对那些顶着不办、拖着不办的要依法强制，并公开曝光。对群众反映强烈的重点、难点、热点问题，要采取突破性措施，重点解决。

总之，城市环境是事关经济社会发展的大事，我们要集中人力、集中时间、深入开展一次城市综合治理攻坚战，全市上下要齐心协力，合力攻坚，切实加大推进力度、务必求得实效，使城市环境达到一个新的层次和水平。