街道经济文明建设发言
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同志们：
这次全街道经济工作会议，主要任务是：深入贯彻区委九届六次全委（扩大）会议精神，总结工作，分析形势，部署任务，动员全街道干部群众进一步认清形势，突出重点，狠抓落实，立足更好更快发展，努力推动*街道经济社会发展再上新水平。今天的会上还要签订2009年街道工作目标责任书。最后，*书记还要讲重要意见，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我先就20*年的街道经济工作进行总结，并就2009年街道经济工作作些具体安排。
一、凝心聚力，勤奋实干，街道经济工作取得显著成绩
20*年是很不寻常，很不平凡的一年。一年来，我们在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观统领经济工作全局，积极应对冰雪、地震灾害和国际金融危机等各种不利因素的影响，突出加快发展这一主题，围绕“五个新区”建设目标，始终抓紧抓牢关系街道经济社会又好又快发展的重点领域和关键环节，凝心聚力，扎实苦干，街道经济和社会各项事业都创造了历史最好水平，实现了持续、快速、健康发展。总结*年度街道经济工作，主要有以下几个特点：
一是综合实力不断增强。20*年街道规模工业产值完成201288.3万元，占年计划的207.51%，同比增长265.5％；乡镇企业增加值完成23022万元，占年计划的100.1%，同比增长38.13%；乡镇工业增加值完成2*76万元，占年计划的128.63%，同比增长96.17%；一般财政预算收入完成410万元，占年计划的100.8%，同比增长47%；完成固定资产投资46000万元，占年计划的100％；社会消费品零售总额完成5800万元，占年计划的100％，同比增长13.99%。20*年农民人均纯收入达到5600元（预估），较2007年同期增加420.3元，增幅比例为13.14%。
二是重点项目建设成果丰硕。我们积极实施“项目建设带动、土地平整保障、招商引资提速、新农村建设增效”战略，深入开展“亲情招商”、“产业招商”、“平台招商”活动，20*年引进项目28个，签约项目总投资10.51亿元；已落实建设用地的项目7个，等待落实建设用地的项目21个。初步形成“以石化产业为龙头、新型建材和装备制造为两翼、仓储物流为依托”的良好发展格局。在其他重点建设方面：
（1）做活了土地资源文章，移山造地已累计平整土地约4000亩，完成投资3.6亿元，为工业园区下一步发展储备了土地资源；
（2）完成李黄沟北段617米洪道疏通整治，泥麻沙沟*段洪道综合疏通整治工程正在抓紧施工。洪道整治完毕后，仅泥麻沙沟一线就可提供约1000亩有效工业用土地；
（3）协调区建设局投资300万元建成工业园区石化基地运输专用道路（长约770米，宽13米），并架设路灯、敷设了雨水管道；
（4）协调电力部门进行了工业园区330千伏供电线路建设和*地区35千伏供电线路改造，协调对亚华公司厂区周边7座电力塔座进行拆除，为亚华公司消除企业安全隐患和新扩建4-6万立方米罐区打下了坚实基础；
（5）完成齿轮厂社区街巷道路改造工程400米、*村报恩寺路面改造150米（其中：齿轮厂社区街巷道路两侧还规划了宽约2.5米，总长度为100米的绿化带，为美化社区提升形象打下了基础。）
（6）完成*市重点工程西北出口整治拆迁任务：根据市、区统一安排和规划要求，我街应拆迁房屋面积约17062.76㎡，分两期进行拆迁。我街提前30天完成一期拆迁任务，实际拆迁面积10293.87㎡，目前整治路段已完成全面改造通车。
三是新农村建设稳步推进。围绕城乡一体化目标，积极推进了新农村住宅小区建设。异地选址定点的*新农村安居住宅工程（建设面积41万㎡），各项准备工作一基本就绪，一期工程4月底前将正式开工建设。
四是民生问题有效解决。全面落实“463”帮扶工程，加快社会保障体系建设。全年累计投入资金66.196万元对辖区4169名优抚对象和困难人群进行帮扶慰问。截至目前，辖区城镇居民参加医保2958人，募集医疗保险基金55.11万元；“新农合”参合农民达到1396户4212人，占辖区农村总户数（1479户）的94.3％。募集新农合基金8.424万元，20*年为17人次报销补偿费用2.9878万元；开展就业指导达486人次，提供和用工信息岗位数800个，创办社区服务网点4个，开发社区就业岗位26个，开发公益性岗位9个，树立安置就业示范点1个，推荐申办下岗失业人员小额担保贷款9人次4万元，开展再就业培训212人，实现下岗、失业及困难人员就业546人，缓解了“就业难”压力。进一步规范民政“低保”工作，做到了应保尽保，街道共有13515户（次）3.197万人（次）享受金额达到332.6151万元，低保发放准确率达到99％以上；对符合农村低保条件的困难家庭，全部纳入农村“低保”，全年累计发放289户（次）740人（次）金额10.0434万元；落实城乡大病救助38人，救助资金10.5万元；发放城乡低保户取暖补贴67.193万元，发放城乡“低保”边缘户取暖补贴294户12.42万元；发放廉租房租赁补贴282户91.368万元。
五是发展环境进一步优化。不断加强社会治安综合治理，深化平安街道建设。充分发挥街道社区两级信访、调解功能，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，*年受理解决群众信访事项7件（其中网上信访2件），同期下降36％，做到了“三无”（即：无群体访、无越级访、无非正常访），达到了稳定群众情绪、化解矛盾的目的。严格落实安全生产目标责任制和各项防范措施，营造了和谐稳定促发展的良好社会环境。
六是社会事业全面推进。积极开展了创建全国卫生城市、“六大整治”等专项活动，改变了城乡环境“脏、乱、差”的局面，辖区村、社区面貌明显好转。开展制止违法建设巡查，制止、处理违法建设10起，先后投入40余万元用于辖区重点地段整治、社区办公场所维修粉刷、宣传牌制作等工作。人口和计生工作管理服务水平不断提高。发放农村独生子女费267户2.548万元；发放两女结扎户奖励金2人0.6万元；发农村计生户特别扶助5人0.53万元；奖励扶助农村计生户1人600元；独生子女养老储蓄15户储蓄资金0.57万元；20*年辖区人口出生率4.3‰、计划生育率98%、自增率2‰、综合节育措施率98%、独生子女优惠政策落实率100%。科技、教育、卫生等社会事业全面进步。
二、对当前发展形势的基本分析
不寻常、不平凡的20*年已经过去，在总结以往取得的成绩的同时，我们也应该清醒地看到街道经济发展中存在的问题和困难。一是工作进展不平衡问题。例如在招商引资方面，受政策和多种因素制约，大多数单位20*年度都未能引进到新项目；二是工作缺少“亮点”、项目缺少“强点”。总结*年总体工作，虽然基本没有弱项，但是没有抓出能够在全区叫得响的亮点工作，尤其是在项目建设上缺乏“一锤定音”的大项目，能够纳入省市重点的项目屈指可数，获得上级的支持也少；三是金融危机的影响开始显现。受金融危机影响，工业园区石化基地已入驻企业效益从高位回落，尤其是东兴铝业、阳光碳素等冶炼企业首当其冲，对街道和工业园区的产值任务有很大冲击，很多项目都受到融资制约，建设速度减缓；四是农民就业和农民增收难度也进一步加大。
分析产生以上问题的原因，既有客观方面的原因，也有主观努力不够的因素。例如：制约街道经济和社会各项事业和谐发展的要素仍比较突出，经济发展的后劲还有待进一步提高；农业产业化和“一村一品”创建水平不高，农民持续增收的难度较大；受诸多不利因素的影响，工业园区的项目招商中大项目、好项目还不够多，部分项目建设推进不快；街道整体工作特色不够鲜明，有些重点工作推进不力，阶段性工作进展不够理想，创造性开展工作的思路和办法还不够多；发展大局，发展环境还不够优化，有些同志过分强调困难，得过且过、不思进取，效能建设和机关规范化管理工作有待进一步加强等等。这些都与与当前全区争先进位，加快发展的大环境形成了很大反差，很值得我们深思和反省。
同志们，2009年已经过去一个季度，还有不足10个月的工作时间，面对严峻的发展形势，加之随着铁路编组站项目征地全面启动、新农村住宅小区开工建设等多项重点工作的展开，一些深层次的矛盾和热难点问题将会变得较为突出，也会从一定程度上影响到辖区的稳定大局。尽管我们在*年的工作实践中积累并具备了一定的应对困难和挑战的经验与能力，但是我们的思想观念、工作理念以及方式方法还不能完全适应“两区”形势和任务的新发展和新变化。因此，我们要冷静分析，坚定信心，科学应对，进一步增强危机意识、机遇意识和责任意识，不断调整工作理念和方式方法，以饱满的工作热情，良好的精神状态，切实强化措施，全面推进街道各项工作向前发展。
三、明确目标，突出重点，确保完成今年各项工作任务
2009年是积极应对金融危机，抢抓机遇，逆势而上，实现*经济社会跨越发展的关键一年，今年街道经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，认真落实区委九届六次全委（扩大）会议精神，坚持既定的发展定位、发展方向和发展思路，积极应对宏观经济形势变化，突出“和谐、提升”主题，抢抓发展机遇，以项目建设为支撑，以和谐发展为目标，以民生工作为主线，加快建设工业大街步伐，全力推动经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
概括起来我认为就是“强项目、促增长、重民生、保稳定”四句话12个字。之间的关系应当这样去理解，即：
“促增长”是2009年街道经济工作的首要任务；“强项目”是2009年街道经济工作的主攻方向；“重民生”是2009年街道经济工作的出发点和落脚点；“保稳定”是2009年街道经济工作的重要保障。
今年街道经济发展的主要预期目标是：今年街道规模工业总产值完成36.12亿元；乡镇企业增加值完成26500万元；乡镇工业增加值完成23690万元；一般财政预算收入增长25％；完成固定资产投资13亿元；社会消费品零售总额完成6786万元。农民人均收入较20*年增幅12%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。人口自然增长率控制在3.6‰以内。
抓今年街道经济工作，我们必须牢牢把握以下几点：
第一，首要任务是保持平稳较快发展。科学发展观第一要义是发展。必须把保持街道经济平稳较快发展作为首要任务和头等大事，立足追赶跨越，坚持能快则快。在实现“保增长”目标的努力中，更加注重街道经济社会协调发展。
第二，关键之举是努力扩大有效投入。积极顺应扩大内需的政策导向，密切联系街道和工业园区实际，通过争取投资、招商引资、扩大融资等有效途径，放大政策支持效应，千方百计保持投资快速增长，强化街道经济增长的支撑力。
第三，长远之策是不断壮大发展平台。着眼于统筹城乡发展、提升优势产业，扎实推进工业园区四大集群建设。坚持统筹推进、重点突破，着力改善基础设施，集中优势资源，强化产业支撑，为*长远发展奠定坚实基础。
?第四，根本保证是凝心聚力干事创业。着力提高班子和干部领导科学发展能力，继续解放思想，创新发展实践。更加注重求真务实，更加注重团结协作，凝心聚力谋发展，进一步巩固风清气正、团结和谐、顽强拼搏的发展局面。
实现今年街道经济工作的目标任务，要突出抓好以下几方面工作：
（一）以依托园区集聚发展为重点，壮大街道经济实力
*应对金融危机、实现经济转型加快发展的关键举措，是*创新提升的第一重点，也是*经济工作的第一重点。09年要紧紧围绕区委、区政府的总体部署，狠抓大项目建设，实现服务大突破。
一是充分利用兰渝铁路编组站项目，大力推进园区内项目实施进度，以加快建设甘肃图书物流中心，积极筹划建设陆港物流园项目为主要组成部分，构建规模化、市场化、专业化、信息化的综合性现代物流基地。
二是协调做好浙江工业园项目、石化产业基地项目的各项工作，进一步修订完善产业布局规划，力争在4月底前完成6万立方米罐区项目区域内的拆迁工作和浙江工业园的开工建设，确保项目尽早开工建设，年内建成投产；同时加快*助剂厂的搬迁建设速度，力争上半年投产；移山造地，积极协调争取省、市移山选址相关政策、资金、加快土地整理速度，力争年内新造土地2000亩。
三是积极盘活移山造地土地资源，规划启动建设以工业、物流、石化等产业为主体、面积达30平方公里的沙中工业园项目，进一步加速小型企业入驻，焦家庄中小企业创业园。
四是加快新农村安居小区项目建设步伐，力争4月份开工建设，年内建成5万平方米住宅小区任务。
五是结合铁路编组站项目启动做好征地拆迁、安置工作；完成*西出口整治工程二期征地拆迁工作，抓紧规划建设西沙社区综合办公服务中心工程。
六是规划建设*养殖小区，占地约80亩，发展养殖户160家，投资300余万元；*建材股份有现公司，投资400余万元，可解决富余劳动力60人；规划建设*蛤蟆滩生态休闲种植园。进一步扩大发展焦家庄村特色养殖小区，启动建设西北城乡农产品贸易中心项目和科技孵化园项目；
七是建设北滨河路银沙段商业经济带。积极协调区生态局，加快完成道路两侧美化、绿化和土地平整工作，配合区政府规划启动北滨河路迎宾大道商贸餐饮、休闲娱乐、现代物流等为主的北滨河路特色商业经济带，不断提高辖区第三产业占生产总值的比重。
（二）以增强招商引资实效为重点，提高街道发展水平
招商引资是培育新的经济增长点、增强发展后劲、化解金融危机、加快经济发展的治本之措，也是推动经济社会发展再上新水平的主要抓手。要进一步明确今年招商引资的任务目标。要按照区委、区政府的要求，今年新签约项目要达到10个，当年开工投产5个，实现资金到位40000万元。我们要进一步创新招商引资思路，明确招商重点。按照符合国家的产业政策和扶持重点、符合未来的市场需求、充分发挥当地资源优势，实施园区主题招商与企业特色招商相结合、大型综合招商与专业招商相结合、自主招商与联合招商相结合的“两符合一发挥三结合”的思路，开展招商引资活动。
（三）以促进充分就业重点，改善城乡民生质量
一是发展产业扩大剩余劳动力就业。一方面，依托*工业园区引进项目带动辖区经济发展，通过经济发展增加就业机会；另一方面，充分发挥劳动密集型产业的就业吸纳作用，积极发展社区服务、家政服务、商贸流通、餐饮等创业或就业成本较低、市场准入较低、增长潜力较大的行业，在挖掘和增加社区就业岗位上实现新的突破，力争通过发展产业特别是劳动密集型产业解决200人就业，建立健全医疗、生活、安全和解困服务为主的社区“四网合一”服务体系，积极帮扶弱势群体；
二是壮大农村经济带动村民就业增收。大力支持、鼓励农村经济发展，落实鼓励农村经济发展的政策措施，通过农村经济的发展壮大，带动农村劳动力就业和增收。
三是完善政策机制促进城乡失业人员就业。通过岗位补贴、创业贷款、社保补贴以及提供公益性岗位等多种方式，充分调动辖区单位吸纳城乡就业和劳动力就业的积极性，促进充分就业。建立健全促进就业联动机制，加大城乡居民就业服务力度，大力开展针对性就业培训和实用性就业培训，在加速供需对接上取得新成效。
（四）以发展特色农业为重点，促进新农村建设
一是抓好土地流转，促进特色农业规模发展。认真贯彻十七届三中全会精神，调整优化农业产业结构，继续发展农业优势产品和绿色产品。2009年街道拟采取鼓励个人出资、反包经营、统一打包的办法，大力发展特色种植和养殖，引导土地向有能力、有实力的经营户集中，抓好辣椒基地、特色养殖等农业基地建设，争取每个村建成1-2个标准化种、养殖生产基地，争创一批农产品特色品牌。
二是突出养殖防疫建设，促进生态养殖健康发展。发展焦家庄畜禽绿色养殖，及时协调解决群众在技术、管理等方面的实际问题，推动生态养殖健康发展。力争2009年生猪饲养量达到5000余头、家禽饲养量1.2万余只。
三是抓好农村富裕劳动力培训，促进农村经济发展。依托工业园区入驻企业优势，继续做好农村劳动力技能培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断深化全民创业活动，加快农业创新，积极引进新产品、新技术，大力发展效益农业。提高农业生产组织化、标准化和市场化程度，实现农民就业与入驻企业发展的良性互动，为新农村建设奠定基础。
（五）以优化“三个环境”为重点，实现优质服务
一是优化公平公正的法治环境。结合“三位一体”精品社区活动，加强普法宣传，努力提高广大干部群众的法律素质。加强社会治安综合治理，健全社会治安防范体系，提高处置突发事件的能力，切实保障人民群众生命财产安全，营造稳定和谐的社会环境。
二是优化项目建设的政策环境。把诚信作为街道和工业园区形象之“魂”，软环境建设之“基”，营造“亲商、安商、富商”氛围。信守对外承诺，帮助项目单位解决好融资难、协调难问题，鼓励入园企业做大做强。
三是优化便民利民的政务环境。坚持以职能服务转变为关键，以优化办事流程为核心，以科学化民主化为目标，深化机关效能建设及规范化管理，进一步简化工业园区、街道及基层组织办事服务流程，缩短办理时限；加强规范化服务型机关建设，提高政务服务整体形象，增强全体干部大局意识、团队意识和责任意识，努力营造“廉洁从政、高效行政”的工作氛围。
（六）以深化质量建党为重点，提高基层执政能力
一是深入学习科学发展观，加强基层党组织建设。结合第三批学习实践科学发展观活动，坚持理论联系实际、区别对待、民主务实的原则，分析不同群体党员实际情况，实施区别教育，分类指导，确保教育的长期性、有效性、制度性。
二是以社区党建为重点，提高服务群众的水平。结合辖区困难群体多、下岗失业人员多的实际情况，积极做好面向下岗失业人员的社区再就业服务，面向困难群众的社会救助服务，面向外来人员的维权服务，重点在深化服务内容、拓展工作领域、增强社区党建承载能力上下工夫，完善已建成精品社区“一站式”社区服务中心服务程序，深化社区服务，实现“精品社区”“和谐社区”建设目标。
三是创新“三农”思路，作好带领群众共同致富文章。以深化“三争一促”为龙头，从“拓展带方向”、“优化带主体”、“强化带效果”三方面入手，积极发挥农村党员、致富带头人和致富能人三支队伍带领群众共同致富的能动作用，发展农村经济、增加农民收入。
（七）以营造良好环境为重点，保障经济社会健康发展
一是大力改善城乡环境面貌。狠抓城市管理，重点抓好城管工作创新、环境综合整治、生态建设、节能减排和环境保护工作，确保街道城管水平上新台阶。
二是全力维护社会治安稳定。继续推进“平安街道”创建，充分发挥街道、社区、村调委会的作用，提高预防和处置社会矛盾的能力；加大矛盾纠纷排查调处，妥善解决好人民群众反映的问题。加大社会治安综合治理力度，提高社会治安整体防范水平。不断创新治安防控工作机制，努力探索群防群治工作新路子，推进社会治安防控的网格化管理。
三是努力健全公共安全机制。20*年街道安全生产形势总体不错，未出现有影响的安全生产事故。今年仍然要牢固树立抓安全稳定也是抓发展的观念，建立健全安全风险评估、防控、处置机制，确保生产安全和消防安全，坚决遏制重特大事故发生；加大公共设施安全管理力度，加强重大突发事件应急防控体系建设，确保人民群众的健康安全。
四是着力提升政务服务水平。深入推进规范化服务型政府建设，加快建设“六型”机关，创新街道管理，转变工作职能，优化公共服务，提高公众满意度。重点要加强街道、社区两级服务平台建设，实现社区政务服务中心审批事项应进必进，提高服务质量和效率，方便公众就近就简办事，为企业提供良好的发展环境。
五是全力推进社会各项事业发展。继续加强社会保障与救助工作，完善街道社区“一站式”服务工作机制，切实做好扶贫帮困帮扶全覆盖工作，不断完善社区服务体系，凝聚民心，汇聚民智，集聚民力，以昂扬的斗志，饱满的热情，扎实的作风推动街道经济社会又好又快发展。
同志们：目标凝聚人心，形势催人奋进。做好今年的街道经济工作，任务十分艰巨，责任非常重大。能否完成2009年街道经济发展的目标任务，取决于我们的思想观念是否与时俱进，取决于我们的精神状态是否昂扬向上，取决于我们的工作作风是否求真务实。我们一定要在区委、区政府和街道党工委的领导下，立足新起点，瞄准新目标，坚持用科学发展观统领全局，进一步坚定必胜信心，迎难而上，顽强拼搏，为全面完成今年的各项任务，保持街道经济平稳较快发展而努力奋斗！
谢谢大家！
