发展委完善组织学习发言

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各位领导、同志们：

根据发改局学习实践科学发展观活动实施方案和县委科发办《关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排的通知》（永学组办发[2009]13号）要求，经县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室批准，发改局学习实践科学发展观活动正式由学习调研阶段转入分析检查阶段。这次会议的主要任务是，简要回顾学习调研阶段的工作，对分析检查阶段工作进行动员和部署。下面，我受局长委托讲三点意见。

一、学习调研阶段工作简要回顾

发改局深入学习实践科学发展观活动于3月31日启动，到4月28日止,在县指导组的指导帮助下，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，全面完成“六个一”的学习调研任务。

（一）加强领导，精心组织，周密部署

按照县委的统一部署和要求，为使这次学习实践活动取得实效，局领导高度重视，始终作为当前的头等大事，摆上重要的工作议程。一是召开了局领导班子专题会议，传达了县动员大会精神，学习了有关文件，分析了本行业的实际，研究部署了实施工作。二是成立了局深入学习实践科学发展观领导小组，由一把手任组长，副职任副组长，支部其他成员和有关人员为成员，并落实专人组成办公室，进一步明确了工作责任。三是认真制定了《县发改局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤作出明确规定。在此基础上还编制了《县发改局开展深入学习实践科学发展观活动日程表》，对学习实践活动三个阶段的任务和目标进行了细化，防止“走过场”。四是认真抓好宣传发动，于3月31日召开学习动员大会，由杨晓忠局长作动员报告，县指导组成员李映春到会并作了具体的指导和要求。

（二）规定动作到位，做到“十一个一”

按照实施方案的要求，第一阶段主要围绕规定动作，认真落实了“十一个一”，即成立了一个领导机构、制定了一个实施方案、召开了一次动员大会、组织了一次集中学习、撰写了一篇学习心得、进行了一次专题调研、进行了一次案列分析、开展了一次“科学发展大家谈”专题活动、开辟了一个宣传专栏，落实了每人一本学习笔记、发放了一批必读书籍。

（三）突出活动主题，认真抓好学习和实践“两个环节”

1、多形式开展专题学习。在活动开展过程中，坚持领导带头学作表率，采取集中学习和个人自学、专题学习和重点辅导、规定动作和自选动作相结合的形式组织学习。在近一个月的学习调研活动中,发改局共安排集中学习8场次,安排学时24个学时。学完了所有的学习内容，即党的十七大、十七届三中全会、《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展》、《××县深入学习实践科学发展观活动学习材料选编》等必学篇目。同时，还利用政府门户网站开设专栏进行交流、深化学习认识、心得体会。

2、多渠道进行专题调研。一是领导带队，深入基层和管理工作第一线，主动到挂点联系村进行调研活动，帮助挂点联系村就社会维稳、计生、水利、班子建设、经济发展项目、饮水难等问题提出工作建议和解决方法。二是认真结合发改实际，深入查摆影响科学发展的思想障碍、工作阻力和突出问题，增强忧患意识、危机感和责任心。三是认真开展专题学习调研，多渠道、多层次查找存在问题和不足，局班子成员通过深入调研，认真结合各自的岗位工作，找准了整改的突出问题和初步理清了整改思路，不断推进实践步伐，积极推进行业全面、协调发展。

3、落实科学发展，积极争取项目和资金。截止目前，发改局争取到国家、省州发改委下达我县项目10个，资金4919.39万元，

争取的项目和资金是××县历史上同期相比最多的一年。

由于领导重视，组织周密，措施得法，发改局深入学习实践科学发展观活动，坚持早抓、真抓、实抓，从而促进了三个到位。一是学习对象到位；二是规定内容到位；三是学习力度到位。据统计，全局参与率为100%。领导带队专题调研1次；挂制宣传标语2条；门户网站上刊登信息8条；撰写“科学发展大家谈”发言提纲20篇，召开座谈会1次；撰写心得体会17篇；案例分析材料1份；领导班子深入*、*、*、*调研1次，形成调研文章1篇。

二、全面做好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段，是决定整个学习实践活动成功与否的关键。这一阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向，着重抓好查找问题、召开专题民主生活会、开展分析评议“三个环节”的工作。全县各参学单位要把分析检查与保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策和省、州、县党委政府决策部署的落实有机结合起来，继续深化学习、提高认识，围绕形成高质量的分析检查报告这一中心环节，扎实开展好自检自查、征求群众意见、召开专题组织生活会和民主生活会、形成高质量分析检查报告、组织群众评议等活动，全面查找问题，深刻剖析原因，科学制定对策，确保分析检查的质量。

（一）要全面深入查找问题。广泛征求意见、找准突出问题是搞好分析检查的前提。要利用这次集中学习教育的机会，围绕我县学习实践活动需要重点解决“八个方面”的突出问题，广泛征求各方面意见。党员领导干部要做到“六查六看”：一查思想是否封闭保守、消极懈怠，看科学发展意识、实干精神强不强；二查以人为本、全面协调发展的意识牢不牢，看发展的思路宽不宽；三查科学发展的差距和不足，看科学发展的实效好不好；四查工作思维方式，看统筹兼顾是否到位，科学发展的举措是否落实；五查服务意识强不强，看服务措施是否落实、排忧解难是否到位；六查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。一般党员干部要做到“三查一看”：一查落实科学发展观的主动性和自觉性，二查立足本职为本单位科学发展所作的贡献，三查为民办事的情况；看自己的认识和工作是否符合科学发展观的要求。要坚持开门搞活动，通过走访、座谈、设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话等多种形式，着力营造一个让征求意见对象讲真话、讲实话的环境和氛围，把那些带有全局性、根本性、制约科学发展的深层次问题、影响科学发展的体制机制障碍和思想观念桎梏,找准、找真、找实。对征求到的意见和建议，要及时进行归纳梳理，经指导检查组审阅同意后，如实向领导班子和领导干部本人反馈。征求意见结束后，领导干部要对照查找出来的问题，进行前期分析和思考，写出班子和个人的分析检查报告初稿，查找问题要在5月15日前完成。（发改局班子分析检查报告由赵国泉起草,初稿在5月15日前完成;党员的个人自检自查报告在5月10日前完成;在自检自查报告的基础上,通过征求意见,在5月25日前形成个人分析检查报告,个人的两个报告必须在5月25日前交给田灿然同志）。

（二）要深挖细究剖析根源。深入剖析存在问题的原因是分析检查阶段的中心环节。原因分析得不准、不深入必然导致分析报告的质量不高，进而影响到整个学习实践活动的效果。要充分运用学习调研阶段的成果，结合征求到的意见建议，实事求是地分析存在问题的主客观原因，真正找准问题的“症结”，深挖问题的根源。要对照科学发展观的要求，深入分析存在的小富即安、小进则满、因循守旧、不思进取、怕字当头等思想障碍，牢固树立科学发展意识、改革创新意识和责任意识，形成敢试敢闯、鼓励创新、比学赶超的良好氛围；要从作风上剖析原因，对照转变作风、狠抓落实的要求，深入分析本地本单位产生作风问题的根源，从根本上解决作风不实的问题；要从机制上剖析原因，深入分析在行政管理体制、经济社会管理体制等方面存在差距的原因。要结合分析检查工作，对现行制度进行全面清理，及早着手制度机制的废、改、立工作，建立健全一套适应科学发展观要求、适应贯彻落实科学发展观要求的制度机制。

一是要召开好党员领导干部民主生活会。召开专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，做到主要领导与班子成员谈、班子成员之间相互谈、班子成员与分管联系股室负责人谈。参加领导班子民主生活会的全体成员，要撰写好个人分析检查材料和民主生活会发言提纲，副科以上党员领导干部的个人分析检查材料需报县委学习实践活动领导小组办公室备案。在充分准备的基础上，提出召开民主生活会的书面请示，报县委组织部、县纪委审批。民主生活会上，班子和个人要进行“三检查三分析”，即检查是否准确理解和掌握了科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的制度机制，分析制约科学发展的局限性。对照检查要按照先班子、后个人，先主要领导、后班子其他成员的顺序逐个进行。民主生活会上，全体领导干部要积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩与问题，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。

二是要召开好支部的专题组织生活会。会前，支部书记要与每名党员谈心，党员之间、党员与本单位非党干部职工之间也要搞好谈心活动。专题组织生活会上，每名党员都要按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向，并对本单位的工作提出意见建议。发改局领导班子民主生活会和支部组织生活会要在6月5日前完成。

（三）要科学制定分析检查报告。理清科学发展思路，制定分析检查报告，是分析检查阶段的重要任务，也是学习实践活动成果的重要体现。在召开党员领导班子民主生活会、专题组织生活会的基础上，领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分运用解放思想大讨论和深入学习调研、征求意见的成果，紧密联系本单位本部门实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因，列出解决问题的具体举措，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体要求和措施等。

在分析检查的基础上，要制度完善好整改措施，整改措施要注意科学管用，要针对本地区本单位查找出来的突出问题，明确主攻方向、总体思路、工作要求和主要措施，做到有的放矢、对症下药。要正确处理当前与长远的关系，既要立足当前，积极应对金融危机的影响，保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策和省州县党委决策部署的贯彻落实，推动经济平稳较快发展，确保完成今年各项目标任务；又要立足长远，谋划制定推进经济社会长远发展的思路举措，建立健全保障科学发展的长效机制。要正确处理“量力”与“尽力”的关系，既要尽力而为，对影响和制约科学发展、涉及群众切身利益的问题，立说立行，抓紧解决；又要量力而行，不提空洞口号，不追求表面上和场面上的轰轰烈烈。

（四）要充分发扬民主组织评议。贯彻群众路线，是这次学习实践活动必须始终遵循的一条基本原则。贯彻群众路线，就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民，在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸引群众参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。分析检查报告修订结束后，要组织群众进行评议。根据评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、整改措施可行不可行以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。评议结束后要及时对分析检查报告进行修改完善，报县分管领导和指导检查组审阅，进一步征求意见和建议，并将正确的意见和建议吸纳后最终形成分析检查报告定稿。班子的分析检查报告和评议结果，要在一定范围内进行公示。发改局群众评议和分析检查报告、评议结果公示要在6月20日前完成。

三、紧密联系实际，确保分析检查工作落到实处

在学习实践活动的第二阶段，我们要紧密联系工作实际，统一思想认识，加强宣传引导，采取得力措施，务求这一阶段取得扎实成效。

1、领导带头，做好表率。要继续发挥领导干部带头的模范表率作用，通过领导者带头查找问题，带头深入剖析，讲真话，讲实话，带动群众积极参与，认真查摆问题，真正把问题找准、查清。

2、以查促改，边查边改。全体干部职工要树立正确的态度，把查摆问题作为解决问题的重要基础性工作，敢于揭露矛盾、正视矛盾、解决矛盾。坚持以查促改、边查边改。重点要认真查找和解决广大群众最关心的问题，以解决问题的实际成效取信于民。

3、讲究方法，务求实效。局领导班子成员要深入基层、深入群众，倾听他们的所思所想所盼，倾听他们对发改局改革发展的意见、建议和要求。对重大问题要进行科学论证，按照科学发展观的要求，努力找准解决发改局工作难题，增强各项措施的科学性、可行性、可靠性。

各位领导、同志们，发改局的学习实践活动已经有了一个良好的开端，取得了初步成效，为下一步工作打下了扎实的基础。我们要在县委的正确领导下和县委科发办的指导下，以高度的政治责任感和使命感，努力工作，圆满完成分析检查阶段各项任务，不断把学习实践活动引向深入，向省州县党委交上一份合格的答卷。