开发展理论学习发言

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同志们：

今天，我们利用一天的时间召开了理论学习中心组（扩大）读书会暨经济形势、社会稳定形势分析会。今天上午，我县原检察长同志就中纪委最近颁布的有关规定以及“两高”（最高人民法院、最高人民检察院）的有关司法解释对大家进行了辅导。鉴于开发区的特殊地位，可以说我们处在一个高危的岗位，所以作这样一个辅导十分必要。今天上午的后半段和下午，8个行政村的支部书记、机关的中层干部包括学校的校长，以及开发区的有关领导对各自分管的工作作了交流发言。刚才，常务副主任同志就上半年的经济、社会稳定形势以及下一步的工作措施代表开发区党委作了总体部署。这次学习会虽然时间比较短，但是会议氛围好、内容精练。下面，就以后的工作，我强调三点意见，供大家参考。

一、肯定成绩，寻找差距。刚才，常务副主任同志已经就上半年的有关指标问题进行了分析，今年上半年，开发区在招商引资、项目推进、企业产出等方面，应该说做到了“时间过半，任务超半”，总体是好的，今天我们这个会议的关键就是要大家树立信心。但是，也该清醒地看到我们与周边开发区、与县委、县政府地要求存在一定的距离，主要存在以下三个方面：一是在招商引资方面存在差距，特别是“大、好、高”项目没有新的突破；二是在项目推进方面，虽然上半年我们做了大量的工作，但成效并不显著，缺乏有效的举措；三是区内企业的产出率还不大，主要体现在企业的投入产出密度以及入库税金方面。所以，我们既要肯定成绩，又要寻找差距。

二、攻坚破难，知难而进。开发区目前存在的困难，主要是三个方面：一是开发区现有的以及下一轮发展空间少，与安吉、长兴开发区都差距，与吴兴开发区差距更大。安吉开发区有3平方公里的开发空间，长兴开发区有6平方公里，但是我们开发区下一步的开发空间几乎是零。二是资金困难。开发区在负债方面还是比较低的，但是我们现在的融资能力比较弱。虽然县委、县政府在开发区体制调整过程中，对开发区融资平台的建设给予了高度重视，但到现在还没有正式到位。三是开发区体制调整后，还需要一个适应过程。昨天，党委班子在民主生活会过程中也谈到了，我们目前还是处在体制调整的磨合期，既要工业经济又好又快发展，更要保护好农民的利益、建设好社会主义新农村，如何处理好两者关系、取得“双赢”，需要我们进一步探索。对于以上这三个工作难点，如何攻坚破难、知难而进，这是在座各位在今后的工作需要认真考虑的。

三、明确责任，履行职责。主要做到“六个力求”：

1、转变招商理念，力争新突破。开发区的招商引资工作，特别是最近几年的招商引资工作为我们打下了良好的基础，但是我们在招商的理念上，尤其是在招商的举措上要力争新突破，我们现在缺乏的正是那种轰动效应比较强的项目。作为省级开发区，既要有“大、好、高”项目，体现我们开发区的档次和品味；同时又要有能够反映社会效益的项目，增加利税，这是我们下一步招商的重点。

2、狠抓项目推进，力求强推进。作为政府部门，既要为项目服务好，又要让项目及时产出效益，其关键就是要加快项目推进。总体来说，我们整个开发区的项目推进是比较顺利的，但是也不能忽视有些企业存在圈地、投机等目的。昨天的民主生活会上我也说了，对待企业的态度，我们原先对企业承诺的东西，包括地价，我们一定要兑现。但是有一点，我们给企业的一些省级开发区的优惠政策要和项目推进结合起来，要以能否加快项目推进的标准来决定给不给优惠政策，给多少的问题。关键是要做到，已落地的项目要加快开工，已开工的项目要加快建设，已建设的项目要加快投产，已投产的项目要加快达产。

3、突出投入产出，力求高效益。前段时间，我们对开发区内投产企业进行了初步调查，发现投入产出比高于1：1的企业只占了整个开发区投产企业的50％多，但是低于1：0.5的企业却占了近30％，这是个大问题。这些企业的产出率这么低，究竟是因为这些企业的老板在投资前对市场的前景分析不够，还是投产后企业的利税没有上报到德清，这个是问题的关键。下一步，我们要对开发内所有的投产企业进行彻底的排查，对投入产出比低于1：1的要深入查找原因，找出症结所在。

4、注重农村建设，力求新面貌。今天，8个行政村的支部书记都在，我想关于建设社会主义新农村的问题，对于开发区当前工作来说，关键要做好以下四件事：一是要千方百计增加农民收入；二是要配合好开发区重点项目的推进；三是要确保辖区内的社会稳定；四是要为群众办好一家一户办不了的实事。

5、重视平安建设，力求（开发）区和谐。平安建设工作不光是综治、政法和派出所的职责，关键是要靠小和谐来构建大和谐。各行政村要充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，调动各方力量，以小和谐促进大和谐。如果因为某个村、企业、或学校因为平安问题使开发的考核被一票否决，一定要追究到底，严肃处理相关责任人。

6、强化效能建设，力求优环境。这一点主要是针对我们机关工作人员的。第一，要充分重视机关效能建设；第二，在工作中要少说不行，各办、局，特别是中层干部，要千方百计攻坚破难，把各项工作落到实处；第三，要管好自己的人，所有机关干部包括临时聘用人员在机关效能建设方面出问题的，中层干部调离原工作岗位，聘用人员一律解聘。

同志们，我相信，通过这次会议，开发区一定能够圆满完成县委、县政府下达的各项目标任务，开发区的经济社会一定能够又好又快发展，为打造省级一流开发区，为实现“富裕德清，和谐德清”作出更大的贡献。