经贸局深化农村经济发言

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同志们：

市委、市政府组织开展的这次农村经济工作拉练会非常重要，意义重大。全面分析了我市上半年农村经济形势，研究和安排了下半年我市农村经济工作。我想此次拉练会的目的之一就是要把大家的思想进一步统一到按照科学发展观的要求上来，扎扎实实地把市委、市政府的部署落到实处，深入实施“五大战略”，坚持以工业为主导，营造大力发展乡镇（民营）经济氛围，加快推进农村城镇化和农业产业化进程，壮大我市经济，为实现工业倍增，三年进入省内县市经济实力十强奠定坚实的基础。

借此机会，我就乡镇（民营）工业经济工作讲两个方面问题：

一、上半年工业经济运行情况

上半年全市工业、乡镇（民营）经济呈现出速度快、效益好、活力强的局面，整体运行质量不断提高，增长后劲明显强于去年，取得了近年来同期的较好成绩，实现了速度与效益同步提升。主要经济指标大部分达到和超过了计划进度，做到了时间过半，完成任务过半，不少指标为近年来同期最好水平。

第一，生产稳定快速增长。上半年，全市完成工业增加值14.98亿元，其中规模以上为6.7亿元，分别完成年计划55%、58%，分别同比增长57%、321%。全市完成工业总产值63.5亿元，其中规模以上为26.5亿元，分别完成年计划51%、50%，分别同比增长65.92%、218%。全市工业完成出货值10.8亿元，完成年计划81%，其中规模以上为10.7亿元，分别同比增长189%、191%。全市工业完成营业收入59.1亿元，完成年计划52%，其中规模以上为26.02亿元，分别同比增长60.66%、217%。全市民营乡镇工业企业完成上缴税金1.1亿元，完成年计划67%，其中规模以上为7212万元，分别同比增长72.92%、169%。全市完成工业固定资产投资3亿元，完成年计划71%，其中规模以上为2.74亿元。

第二，支柱产业保持强势。全市64户民营规模以上工业企业完成产值26.5亿元、增加值6.7亿元，分别占总量的42％、45％。其中沈宏公司完成工业产值9.05亿元，是去年同期的3.24倍，占全市总量14％；华龙铁合金、华龙大有铁合金共计完成工业产值8.5亿元，是去年同期的5倍；华宇集团完成工业产值3.4亿元，是去年同期的3.3倍。我市的四大支柱产业通过老企业上项目，搞扩建，不断扩大群体数量，提高能力。截止到目前，全市金属冶炼压延企业已达20户，上半年实现产值占全市总量的33％。石材加工业总量也在增加，白台子乡春雨石材有限公司，集开采、加工于一体，固定资产投入达800万元，年产值可达1500万元以上，成为我市首家石材加工行业超千万元的企业。

第三，项目建设进展顺利。我们牢固树立了项目经济意识，狠抓项目带动，发展工业、乡镇企业。上半年，全市新扩改工业项目78个（新建46个、扩建32个），总投资9.4亿元，其中固定资产投资500万元以上项目33个（新建20个、扩改13个）。其中，沈宏公司的一、二分厂亚硫酸钠扩建改造项目，沈宏实业班吉塔分公司金属冶炼扩建项目，凯美克斯实业有限公司的五氧化二钒、钼酸项目，日光海珍品养殖公司育苗、养殖、加工等6个项目均完成固定资产投资600万元以上；华龙铁合金新建旋转窑项目，华宇集团的钼铁、脱铜车间、铝粉生产线改造项目等均已投产；金属冶炼、农产品深加工、建材和石材加工、服装纺织等支柱产业挖潜扩能，加快发展，陆续有新项目上马建设，不断发展壮大，形成了“投产一批，续建一批，开工一批，储备一批”的项目滚动发展局面。

第四，工业园区建设全力推进。我市对目前已有的10个不同档次、规模的工业园区进行了全面细致的规划，合理利用资源，加强基础设施投入，抓大项目入园区。市内铁北工业园区，已完成初步规划。沈宏实业投资新建的凯美克斯有限公司已落户其中，正在紧张地建设。今年上半年，全市工业园区内的新扩改项目有18个。

第五，农业产业化队伍发展壮大。新庄子、三台子两个乡镇的细木工板厂、新庄子圣田农产品公司，年内均可进入规模以上行列；谢屯的宇辰造纸原料有限责任公司，以公司、基地、农户一体运作，从事苇帘编织，目前已遍布谢屯、板石沟、娘娘宫、双羊、沈家台等地的200多农户，年产值可达亿元。到年底，全市农业产业化龙头企业有望比去年翻—番。

这些成绩的取得来之不易，值得我们倍加珍惜。上半年之所以取得这么可喜的成绩，我想主要得益于：

一是领导重视。市四大班子对工业、乡镇民营经济发展高度重视，把工业、乡镇民营经济工作摆在十分突出的位置，主动为企业排忧解难。3月份召开了全市经济工作大会，并出台了《关于鼓励招商引资的暂行规定》、《关于加快民营经济发展的意见》等政策文件，进一步强化了举措，明确了责任，鼓舞了士气，调动起了方方面面抓落实的积极性，促进了各项工作不折不扣地落到实处。

二是全市各级各部门工作努力，尽职尽责。绝大多数部门和乡镇提高了对发展工业和乡镇民营经济的认识，采取有力措施支持工业企业发展，抓工业劲头足，服务能力增强。年初，市政府按人代会、市委全委扩大会、*市下达三年工业倍增计划所确定的主要经济目标，在反复测算论证的基础上，进行了具体分解，不仅把主要指标分解到乡镇，而且按照考核体系，把工业产值、增加值等直接下达到重点企业，使各乡镇明确了任务和责任，明确了奋斗目标。经济局积极招商引资，引进外资140万美元盘活铁北化学试剂厂闲置资产，上马五氧化二钒、钼酸项目。为保证今年各项指标的完成并结合工业经济三年倍增计划实施，经济局从今年开始，在全市实施了“工业165430工程”和与之相配套的100户新上项目达产竞赛活动。市经济局开办了每月一期的*工业运行简报，对全市工业运行情况进行总结分析，对各乡镇以及企业的运行情况进行通报交流，收到了鼓励先进，鞭策后进的效果。市政府责成市经济局每季度对各乡镇调度—次，对重点企业，实行走访或按月调度。与此同时，市委、市政府建立了完整的指标考核体系，市政府与全市各乡镇签订了工业经济责任状。各乡镇党委、政府也把发展乡镇工业作为搞活乡镇经济的重要途径来抓，党委书记、乡镇长亲自抓改革、抓引联、抓服务，使乡镇工业不断发展壮大。市政府还在银企间牵线搭桥搞对接，金融部门也给予了极大的支持。

三是民营经济发展加快，已成为带动整体经济发展的重要力量。上半年，全市民营经济实现增加值20.85亿元，同比增长38.53%，全市民营乡镇工业上缴税金1.1亿元，其中规模以上为7212万元，占总量的66%，且逐月提升，分别同比增长72.92%、169.20%，实现利润45196万元。民营经济不仅在数量总量上继续增加，而且迅速在生产、消费、投资等各个领域催化膨胀，成为全市经济发展最具活力的生力军。

四是基层计统基础工作有所改善。各乡镇针对经委统计报表等基础工作的现状，调整充实了经委人员，上半年经济局组织了两次经委计统人员的业务培训，确保整个计统工作不出遗漏。

总结上半年我市乡镇民营工业经济工作，在充分肯定成绩的同时，我们也不能不看到存在的问题和不利因素：

第一是地区间存在的不平衡性。个别乡镇在新扩改项目的建设上，始终停留在小打小闹的水平上，没有固定资产投资500万元以上的新扩改项目。

第二是资金供需矛盾仍然突出。集中反映在一些新建项目，由于缺乏流动资金，不能迅速的转入正常生产经营。

第三是符合国家产业政策鼓励支持的大项目、科技含量高的项目少。一是符合享受国家、省政府扶持的项目，因无法获得银行贷款而失去贴息的机会，二是因产品缺乏科技含量，无法争取到政策扶持，三是项目建设起点低、规模小，无法进入到享受政策扶持的范围。

第四是安全生产投入偏少。安全生产是企业追求效益的一项重要保证措施。但有的企业只注重眼前经济效益，忽视安全投入。班子不到位、消防设施不到位、安全准入不到位、特种设备维修更新不到位、员工安全教育不到位，不同程度地存在着安全隐患。这些问题都必须在今后的工作中加以克服和解决。

二、下半年工作意见

下半年全市要实现全面超额完成年度工业发展计划，全面提升工业经济整体实力，从目前的情况来看，要实现上述目标，我们还面临较大的困难和压力。因此，我们必须适应新形势，正视存在的问题，保持清醒的头脑，坚定信心，拿出新措施，同心同德，乘势而上，继续以强化项目建设为重点，加速产品结构调整和产业升级，推进工业园区建设，扶持支柱产业扩张，促进规模以上企业提档升位，以工业发展，带动农民增收，牵动第三产业发展，着力做好以下几项工作：

第一，强化项目建设。坚持“招商项目抓储备，储备项目抓签约，签约项目抓建设，建设项目抓投产，投产项目抓效益”的原则，提高招商引资上项目的基准点，重点是引进固定资产投资500万元以上的项目。一要抓好新项目的引进。要充分利用我市地理位置、矿产资源、企业闲置存量资产资源优势及招商引资的优惠政策引进项目；立足于乡镇“八大站”改革和农村合村并校等土地、房舍的利用，大力开展招商引资活动，不断引进新项目、新技术、新管理。二要重点引导金属冶炼、农产品深加工、建材和石材加工、轻纺服装等支柱产业的骨干企业挖潜扩能，实施扩改建，增加固定资产投入，做大做强，提升产品的科技含量和档次，提高市场竞争力和效益。三要落实项目服务公示制、首接负责制、服务承诺制，坚持推行“一站式”办公和“一条龙”服务，放开放宽投资经营领域和投资经营资格限制，对社会贡献率高的重点企业给予特殊保护。

第二，优化工业经济增长方式。要围绕财政增长、农民增收、扩大就业，大力推进企业科技进步，实现由粗加工为主向高附加值的精深加工为主转变，由资源消耗型向资源节约型转变，由市场拉动增长型向自身优势增长型转变，努力提高企业整体素质和工业化水平。一要做优金属冶炼业。要围绕把我市建成金属冶炼强市的目标，不断改进工艺技术和装备水平，提高产品质量，繁荣产品品种，争创驰名品牌。二要做强石材建材加工业。要积极推广应用先进的开采和加工技术，提高资源利用率、产品成材率和附加值，要引进先进技术和先进设备，节约资源，减少污染和环境破坏，大力开发精雕工艺品、文化装饰品等高档产品。三要优先发展对我市农业生产影响大、农民增收关联度高的粮食、蔬菜、海产品等农产品加工业，开展精深加工和综合利用，提高质量和附加值，真正把具有优势的农产品加工业做大做强。重点扶持服装纺织企业和蔬菜加工、粮食加工、水产品加工、饲料加工等企业，大力推广公司+基地+农户，生产、加工、销售一体化的经营方式，优化和延长产业链。四要积极推进现代企业制度建设。特别是对骨干龙头企业，通过引进现代企业制度，强化企业经营管理，提高企业素质，特别是结合这次联企帮扶促发展活动，真正使这些企业实现较快发展。

第三，加快工业园区建设。办好工业园区，提高产业集中度，是推进农村工业化的正确途径。建设工业园区有利于企业建立崭新的发展机制，有利于企业和各类生产要素发挥集聚效应，有利于企业在更好的环境中发展。要按照“相对集中、发挥特色、提高工业集中度、形成合力的生产力布局”的要求，结合工业小区规划和优势产业带和特色产业片，整合资源，突出特色，合理布局，实现大面积连片生产，大企业入园建设，大规模集中加工经营，只要不违纪，不违法，不污染，就要放手发展，能搞什么就搞什么，能搞多快就搞多快，加快工业园区建设。

第四，明确职责，严格考核。各部门、乡镇都要加强组织领导，拿出主要精力，认真落实年度工作任务，保证生产超产提速、项目如期竣工、效益稳定提高，并做好有关基础管理工作，及时上报有关统计数据和情况。对已纳入先进乡镇考核办法的内容，要严格考核兑现，年底召开专门的讲评会议，按照奖优罚劣的政策坚决兑现，使那些重视工业、乡镇企业并真抓实干的单位和个人得到应得的奖励；使那些对工业、乡镇企业不重视、假心假意的单位和个人受到应有的处罚。

第五，切实做好新形势下的安全生产工作。要以党的十六届三中、四中全会精神为指针，以实施《安全生产法》为契机，以建立长效安全管理机制为重点，把安全生产工作作为创建“和谐*”的重要内容，把安全作为人民的基本需要、企业健康发展的保障、社会文明进步的标志，牢固树立小康社会首先是安全社会，安全就是生活质量、就是效益、就是生产力的观念，继续巩固安全整治成果，努力实现杜绝重特大事故，减少事故总量的目标，积极探索在如何建立长效的安全管理机制上拓宽思路、出新招，使我们的安全管理基础工作更加扎实，全面提高各级的安全生产水平。