党委书记农业农村管理发言

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同志们：

经镇党委研究，今天召开全镇农业农村工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻全县农业农村工作会议精神，按照年初镇党委和镇八届人大四次会议确定的目标和任务，认真总结过去一年工作成绩，研究分析当前形势，全面安排部署今年各项工作，进一步动员全镇上下坚定必胜信心，奋起迎接挑战，凝聚强大合力，促进全镇经济平稳较快发展，开创××镇农业农村各项工作新局面。

下面，我讲四个方面意见：

一、科学认清形势，坚定做好农村农业工作的信心

20*年是极不平凡的一年，是在困难中稳步前进、健康发展的一年。一年来，全镇上下认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实上级党委、政府关于进一步加强“三农”工作的一系列决策部署，围绕农民增收、农业增效、农村稳定目标，狠抓农业农村工作各项任务措施的落实，克服了各种自然灾害和国际金融危机的影响，农业和农村经济保持了持续稳步发展的好势头，取得了可喜成绩。主要表现在：

一是农村经济持续健康发展。20*年全镇实现农村经济总收入9446万元与上年同期8730万元增716万元，增长8.2%，农民人均经济纯收入1400元，以上年同期1296元增104元。财政收入1100万元与上年同期1*9万元增11万元。完成乡镇企业总收入25984万元，缴纳税金1266万元。

二是培育特色产业成效明显。甘蔗产业发展势头强劲，当年完成优质良种推广0.7万亩，全镇甘蔗总面积累计达到3.1万亩，产值突破2000万元，实现了产量效益双丰收;畜牧产业健康发展，大牲畜存栏1.1万头，出栏0.17万头，生猪存栏3.8万头，出栏2.4万头，畜牧总产值达1944万元，同比增长8.8%。

三是农业基础设施步伐加快。农村生生产生活条件显著改善，完成农村安全饮水工程31件;完成通达工程18公里;完成216口沼气池建设;完成农村电网改造450户，解决了1780人用电难得问题;安装“村村通”广播电视网点25个;建设1个村卫生室、10个村民小组文化室。

四是扶贫开发工作有序推进。新农村建设、重点村建设、异地搬迁等各项工作有序推进，相继完成75户茅草房改造、133户民居安全恢复重建及220户民居加固项目建设和3个重点村的建设任务，深入开展村容村貌整治活动，村容村貌有所改观。

五是农村各项改革逐步深入。深化集体林权制度各项配套改革，各项强农惠民政策全面落实，全年兑现各类涉农直补资金1226万元，广大农民的建设热情空前高涨。

六是各项社会事业全面协调发展。农村基层组织建设、教育、卫生、文化、综合治理等各项事业健康发展。农业和农村发展的好形势，既是经济社会发展的突出亮点，也为全镇经济社会又好又快发展奠定了基础，提供了支撑，做出了贡献。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到制约我镇农村发展的一些深层次矛盾和问题依然存在。一是农业和农村发展的物质基础依然薄弱，农业投入相对不足，农业综合生产能力有待提高;二是农业抵御自然灾害的能力差，保障体系不够完善，靠天吃饭的状况并未根本改变;三是农业主导产业，特色产业标准化生产水平低，组织化、产业化程度不高，整体效益急待提升;四是农业专业技术人才匮乏，技术服务滞后，农业科技人员如何与生产、与农民有机结合的问题一直来没有得到很好解决，科技对农业发展的支撑作用不够强;五是农村社会事业和公共服务水平较低，农民生产生活条件较差，发展不平衡，扶贫开发工作任务依然繁重。六是国际金融危机对农业农村发展的负面影响不断显现，要继续保持全镇农业增效、农民增收、农村发展的好势头，我们面临的形势更紧迫、任务更艰巨。

我们既要看到存在的困难和问题，更要善于在复杂多变的环境中，发现、抓住和利用好面临的难得机遇和有利条件。一是党的十七届三中全会《决定》明确了加快农村改革发展的目标任务，省委、市委、县委就贯彻中央《决定》相继出台了《实施意见》，县委、县政府还就进一步促进农民增收作出了全面部署，这为进一步统一认识，形成推进农村改革发展的强大合力，营造了良好的政策环境和工作氛围。二是国家实施积极财政政策，把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入重点，实施适度宽松的货币政策，把加大对“三农”金融支持作为重要取向，这为增加“三农”资金投入提供了重要契机。三是经过改革开放30多年的持续快速发展，我镇综合实力、抵御风险能力不断增强，全镇上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为我们战胜各种困难和挑战，促进农业农村发展提供了坚强保障。全镇上下一定要进一步认清形势，正视困难，抢抓机遇，切实增强做好新形势下“三农”工作的责任感和使命感，真正做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”工作不松懈，强力推动全镇农业和农村经济不断迈上新台阶，努力为实现全镇经济社会平稳较快发展做出积极贡献。

二、突出重点，努力推进农业农村经济平稳较快发展

2009年，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机、推进农村发展的关键一年。按照全县农村工作会议的部署，全镇农业农村工作的总体要求是：以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实上级各级党委和政府的强农惠农政策，围绕“稳粮食、促增收、强基础、重民生”目标，进一步加大“三农”投入，加快以培育壮大支柱产业，努力拓宽农民增收渠道，加强农村基础设施建设，强化农村公共服务，改善提高民生质量，促进农业和农村经济持续快速发展。主要奋斗目标是：农村经济总收入达10201万元，增长8%;实现本级财政收入1181万元，增长7.4%;实现乡镇企业收入28062万元，增长8%;实现农民人均经济纯收入达1484元，增长6%;实现粮食总产量1356万公斤，递增3%。

为实现上述目标，今年要着力抓好以下五方面工作：

(一)巩固发展传统、特色产业。短期内农民增收还离不开传统、特色产业，要巩固发展以水稻、玉米为主的粮食和甘蔗、茶叶、畜牧等传统产业以及反季节瓜果蔬菜等特色产业，进一步拓宽农民增收渠道。一是抓好粮食生产。发展粮食中央有要求，政策有扶持，市场有需求，我镇有优势。要正确处理好扩大粮食生产和结构调整的关系，不能简单地把农业结构调整理解为“压粮扩经”，也不能机械地“扩粮压经”。要不折不扣地贯彻落实好各项扶持政策，保护和调动农民的种粮积极性。认真实施测土配方施肥、规格化栽培、良种推广等科技项目，依靠科技，努力提高粮食单产，增加总产，提升粮食生产效益。建立优质高产水稻、杂交玉米高产创建示范片，示范带动区域平衡增产，努力建设富本蔬菜示范地。要加快农业机械化步伐，切实抓好玉米机械化生产示范村建设，在城郊、勐滨、唐胜等有条件的地方实现水稻、玉米全程机械化生产，重点推广耕整地机械、水稻玉米联合收割机、脱粒机、粮食烘干机、秸秆还田机等，使耕播收综合机械化率不断提高。二是抓好甘蔗生产。蔗糖产业是我镇的传统产业，在我镇经济社会发展中具有不可替代的重要位置，发展蔗糖产业是我镇促进财政增长，农民增收，企业增效的一条有效途径。在稳定面积的同时，鼓励使用机耕、甘蔗下田、使用良种、连片种植，进一步加大甘蔗良种的推广力度，大力推广拖拉机深耕深松，大力推广甘蔗地膜覆盖种植技术，大力搞好病虫害综合防治，要开展综合利用，拉长产业链，发展循环经济，提高蔗糖资源的利用率，实现产业的持续健康稳定发展。三是抓好反季节瓜果蔬菜生产。在保证粮食等生产不动摇的同时，积极引进试种各类经济作物，重点反季节瓜果蔬菜生产，形成一批优质特色产品生产基地，促进种植业结构的优化升级。四是抓好畜牧生产。抢抓中、省、市、县加大扶持的良好机遇，按照“统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售”的要求，结合生态养殖小区、养殖大户的发展，切实抓好以生猪、黄牛生态养殖，鼓励多元化发展积极推广小区养殖模式，充分发挥成技校养猪示范基地，重点培植发展养猪示范村，带动生猪生产基地建设。进一步提高良种繁育体系建设水平，搞好畜禽防疫和肉食品安全监管工作，确保畜牧产业持续健康发展。

(二)扎实推进新农村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的惠民工程，需要我们立足实际，坚定信心，克服困难，扎实工作。要以增加农民收入，提高农民素质和生活质量为根本，以发展新产业、建设新村镇、营造新生活、培育新农民、树立新风尚为重点，努力建设产业兴旺、生活富裕、设施配套、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。一是改善农村基础设施条件。按照“完善功能，设施配套，突显特色”的要求，采取项目整合、资金捆绑等办法，集中财力、物力向示范村倾斜，达到整村推进的效果。加大资金争取力度，加快农村水、电、路等基础设施建设步伐，逐步解决农村吃水难、出行难等问题，切实改善农村基础设施条件。二是积极培养新型农民。农民是新农村建设的主体，培养造就高素质的新型农民是实现农业和农村现代化的本质要求。要依托产业对农民进行农业实用技能培训，培养“有文化、懂技术、会经营”和“三学三争”的新型农民，具体讲，就是要培养农民学政策法规、争当守法公民，学道德纲要、争当文明村民，学科技文化、争当致富标兵。三是开展文明评优创建活动。扎实开展社会公德、家庭美德和荣辱观教育，建设和谐家庭，文明村组，引导农民群众崇尚科学，移风易俗，倡导现代、健康、文明的社会新风。继续开展村容村貌整治活动，组织群众参与清理杂草、垃圾，清除排水渠杂物，维修道路及公共设施，绿化、美化环境等活动，改变农村脏、乱、差现象。

(四)不断加快扶贫攻坚进程。目前，我镇农村仍有贫困人口24056人，其中绝对贫困人口15599人，占到农村总人口的45.4%，扶贫工作任务依然艰巨，一刻也不能放松。要坚持开发式扶贫工作方针，突出抓好重点村扶贫开发推进。要以稳定解决贫困人口温饱和增加贫困人口收入为目标，积极推进信贷扶贫、科技扶贫等工作，进一步改善群众的生产生活条件。

(五)突出抓好生态环境建设。党的十七大报告提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。因此，我们要坚持环保优先的方针，围绕生态环境建设和保护，抓好林业、水利和护林防火工作。一是抓住国家实施新一轮退耕还林补贴政策机遇，大力发展后续产业，按质、按量完成好下谷地退耕还林基本农田地建设项目，巩固退耕还林成果;全面推进集体林权制度改革，积极推进林改各项配套改革，充分调动农民群众发展林业生产经营和建设生态文明的积极性，做到山定权、树定根、人定心;坚持不懈地抓好天然林保护、防护林建设等生态工程建设。二是加大农村饮水安全工程建设力度，力争年底基本解决农村饮水安全问题，让广大农民群众吃上安全水、放心水;加强水土保持，治理水土流失，抓好水源保护工程建设，实施好富本河流域综合治理工程。三是切实抓好护林防火工作。要牢固树立“全年防火，全民防火”的思想，把护林防火摆在突出位置，严格按照划分时段、轮流值班、三层并举、夯死责任的要求，层层落实防火责任。进一步加大防火宣传力度，不断增强全民防火意识。切实加强重大节日、重点时段、重点人群、重点区域的管理，管严管死野外用火，消除一切火灾隐患。加强扑火队伍建设，不断提高快速反应能力、机具操作能力和综合扑救能力。同时，要严厉查处乱砍滥伐、乱占滥用、乱捕滥猎、乱垦滥挖森林资源及野生动植物资源的违法犯罪行为，确保森林资源安全和林区秩序稳定。

(六)大力推动劳务输出和农民创业。近年来，农村大量青壮劳力外出务工，工资性收入在农民收入中占了很大的比重，对农民增收做出了贡献。今年，受宏观经济环境的不利影响，保证农民工资性收入稳中有增的任务十分艰巨，大量农民工返乡，造成劳务收入减收。由于金融危机尚不见底，就业形势短期内难以好转。我们必须高度重视农民工失业返乡问题，积极采取有效应对措施。要适应劳务市场需求新变化，继续实施“阳光工程”等培训项目，加大劳动力转移就业培训力度，加强与劳务需求量较大地区的联系，建立有效的劳务对接协作机制，做好劳务输出的协调服务工作。支持农民工返乡创业，鼓励非公有制经济加快发展，引导农民发展运输、加工、餐饮、流通、服务等二、三产业，有关部门要加强协调服务，最大程度地为农民就近打工创造机会。

(七)重点抓好当前各项工作。一是服务好春耕生产工作。当前，山区春耕生产关键季节，各村委(社区)、涉及农部门要重视做好春耕生产计划和春耕备耕的宣传、发动、协调等工作，要做到早计划、早安排、早动员、早行动，迅速掀起春耕春种热潮。要突出抓好种子、种苗、农膜、化肥、农药、饲料等生产物资的调动供应，加大联合执法力度，打假护农保春耕，防止哄抬农资价格行为。二是重点抓好重大动物疫病防控工作。要切实抓好春季重大动物疫病防控工作，对新进补栏的畜禽和超过或即将超过免疫有效期的畜禽一律进行补免，并确保免疫密度和质量。兽医站要适时组织人员对各村组春季防疫工作进行督查，并对督查结果进行通报。三是抓好森林防火工作。最近一段时间以来，由于气候转暖和春耕生产全面展开，是森林火灾发生高峰期，林业站要认真研究制定周密而切实可行的预防措施，以火源管理为中心抓好火灾预防，扎实开展好森林防火宣传工作，进一步提高全民的森林防火意识。要严格值班制度，落实责任追究制和加大火灾案件的查处力度，要确保森林消防人员、物资设备到位。各村组要针对重点林区、重点地段加强护林和巡逻，对进山上山人员进行宣传教育，积极预防森林火灾发生。

三、与时俱进，转变作风，不断提高“三农”工作水平

全镇干部职工要以深入实践科学发展观活动为契机，进一步认识做好“三农”工作的重要性和必要性，切实做到与时俱进，切实提高驾驭“三农”工作的能力和水平，明确任务、精心组织、强化措施、落实责任，转变作风，扎实推进“三农”各项工作。

一是要抢抓机遇，用好政策。今年，在国家扩大内需的政策支持下，农业上有许多的项目。抓项目促工作已成为各级的共识，更是实践证明了的成功作法和经验。争项目的关键是要把项目做实、做细，各村、各站所一定要认真研究中央、省、市政策，摸透上情，吃透下情，有的放矢，做好项目的争取工作。对争取到的项目，必须精心组织实施，争取早开工、早建设、早受益。

二是要讲究方法，突出效益。当前，农业农村工作千头万绪，新情况、新问题不断出现，迫切需要我们镇村组干部在工作中讲究方法，从容应对。要深入开展调查研究，围绕农村发展中的难点、热点问题，深入一线，摸清实情，系统剖析，提出有针对性的建议和意见。要尊重群众首创精神，坚持从群众中来，到群众中去，汲取群众智慧，凝聚群众力量，充分调动和保护广大干部群众的创造热情和创新勇气。要发挥典型示范作用，引导农村因地制宜，放开搞活，推进专业化生产，努力形成多村一品，特色种养、多元发展的现代农业产业格局，真正使农业强起来、农民富起来、农村繁荣起来。

三是要抓好落实，明确责任。做好“三农”工作关键是抓落实。各村组要坚持把“三农”工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，各村委(社区)、办站所要结合实际，对“三农”工作各项任务层层细化、逐个分解，做到领导有责任、部门有任务、人人有担子。同时，要把中央、省、市、县各项强农举措不折不扣地贯彻到村组，把惠农政策不缩不减地落实到农户，充分发挥政策促进增产增收的效力。

四是要转变作风，真抓实干。全镇干部职工一定要经常深入实际、深入基层、深入群众，吃透镇情农情，善于发现农民群众在实践中创造的新经验，及时加以总结推广，发挥示范效应，不断取得指导农村工作的发言权、决策权和主动权。现在每个领导都包村组，大家要把身子真正沉下去，与村组干部群众一道摸实情、出实招、鼓实劲，加强指导服务，努力把所包点办成引导各地开创“三农”工作新局面的示范点。要求真务实，树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发。要坚决克服形式主义和官僚主义，不弄虚作假，不做表面文章，真心实意地为广大农民群众做好事、办实事、解难事，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。

五是努力做好新形势下群众工作。群众工作是党的重要工作，全心全意为人民服务、密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。做好新形势下群众工作，必须超前谋划、主动预防、稳妥处置，把维护和发展人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择、把群众利益当作第一考虑、把群众满意当作第一标准，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利用问题。特别是围绕拉祜文化展示中心、拉祜风情园、国道214线、思澜公路三期工程、澜西公路等重点项目的建设，认真做好协调服务工作，上为县委、县人民政府分忧，下为人民群众解愁，认真排查化解不稳定因素，杜绝思想不重视松出来;工作不够到位拖出来;责任不够明确推出来;制度不够科学引出来;排查不够全面漏出来;报喜不报忧捂出来;干群关系不服顶出来，接待不热情激出来。最大限度地把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

四、切实加强和改善党的领导，为推进农业农村工作提供坚强的政治保证

(一)加强农村组织建设。选好配强村委、社区班子，村民小组班子，特别选配好村委社区党支部书记。建设了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。镇党委十分重视干部队伍的教育和管理。年内消灭党员空白村民小组，70%的村民小组组长培养为党员，做到不履职、不作为、乱作为或不合格的干部及时调整，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富，密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，加强农村基层干部培训，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领，扎实推进农村党员干部现代远程教育，提高党员的整体素质。

(二)加强农村建阵地建设。一是加大投入，建设村委会(社区)，村组两级党员活动室。目前我们还有一个社区没有建盖党员活动室，包麦地、看马山2个村委会党员活动室年久失修，计划今年全部完成建盖或修缮。村组级目前建有101个村民小组建有党员活动室，还有86个村民小组有待解决，计划六年内建设完成。二是坚持用社会主义先进文化占领农村阵地。社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员，教育群众。引导农民牢固权立爱国主义、集体主义、社会主义思想倡导农民祟尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗、遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勒劳致富、扶贫济用的社会风尚。

(三)关怀农村党员，关心人民群众。充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导核心作用，支部的战斗的堡垒作用。党员的先锋模范作用。注重党员自身建设，关心爱护党员，建立健全党的激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力，以优良的党风凝聚党心和民心。通过为民办实事，做好事，用好用活党的支农、惠农、强农政策，证广大农民感受受到共产党好、社会主义好，从而密切党群、干群关系，增加了各级党组织的凝聚力、战斗力，促进了经济社会全面发展。

(四)建立和完善党对农村工作的领导机制。实行了副科以上领导挂钩到村的工作机制。采取机关站所干部职工挂钩到村民小组的工作格局。要求副科每年讲党课4次以上。党委政府与各村委会签订工作目标责任制，明确工作任务、职责、目标，年终由考核领导小组认真逐项考核，分一、二、三等奖三个档次来进行奖励。

(五)加强党员干部队伍的管理和农村党风廉政建设。镇机关实行周二集中学习制度。传达上级和镇党委政府有关文件，领学法律法规，科技和农业农村知识，安排布置当前和一段时间的工作任务，要求干部职工增强为农业农村农民服务的责任和紧迫感;要求干部职工深入基层，体察民情，为民排忧解难;特别要求党员干部以身作则，时时刻刻处处发挥好党员先锋模范作用，要求镇机关、办站所、村委(社区)班子搞好团结，心往一处想，劲往一处使，要有大局意识、一盘棋意识、长远意识，发挥党的优良传统和作风，密切党群干群关系，推进农村惩治和预防腐败体系建设，采取村财、组财镇管，从源头遏制腐败行为的发生，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。确保农村社会稳定，实现社会经济又好又快发展。

同志们，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。面对今年“三农”工作的艰巨任务，我们一定要坚定信心，振奋精神，创新思路，扎实工作，全力以赴投入到当前的工作当中，推动“三农”工作持续健康快速发展，为支持全镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!