财政局保险征缴发言

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同志们：

为进一步强化社会保险扩面征缴工作，县人民政府决定召开全县社会保险扩面征缴工作会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省社会保险扩面征缴会议精神，总结回顾上半年社会保险扩面征缴工作情况，安排部署下半年社会保险扩面征缴工作任务。刚才，*局长对上半年全县社会保险扩面征缴工作情况进行了认真总结，并根据省政府会议以及县政府常务会议要求，对下半年的工作进行了安排部署。我完全同意。希望各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强做好社会保险扩面征缴工作紧迫感和责任感

（一）加强社会保险扩面征缴，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。健全完善社会保障体系，事关改革发展稳定大局，事关人民群众的切身利益。党的十七大明确提出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这是第一次在党的文献中对社会保障体系的基本内容、层次结构和实施重点进行系统阐述，充分体现了党中央对民生问题的高度重视。同时也为社会保险事业发展指明了方向，提出了更高要求。从我县情况看，经过多年的改革和发展，以社会保险为核心的社会保障体系已初步建立，覆盖范围逐步扩大，基金规模大幅增长，参保人员各项待遇得到较好落实，为全县改革发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。但与党的十七大确定的目标和要求相比，我县还有很大差距。虽然“五险”覆盖范围达到了6.5万人次，但据劳动保障部门统计，全县养老、医疗、失业、工伤、生育五险的参保率分别为78%、86%、65%、58%、52%，与“全员参保、应保尽保”的要求有较大差距，从“人人享受基本生活保障”这一目标来看，任务还相当艰巨。因此，加强社会保险扩面征缴，将更多的劳动者纳入社会保险覆盖范围，既是保障公民社会保障权益的客观需要，也是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。

（二）加强社会保险扩面征缴，是依法维护劳动者合法权益的必然要求。《劳动法》明确规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。今年1月1日实施的《劳动合同法》，将参加社会保险列入劳动合同的必备条款，作出了更加明确的法律规定。因此，参加社会保险，是法律赋予劳动者的合法权益。然而，在社会保险实践中，用人单位不依法参加社会保险、不履行缴费义务的现象还相当普遍；有的用人单位，想方设法逃避参保缴费，或是选择性地参加某一险种而不参加全部险种，或是只将部分人员参保而不是全员参保，或是弄虚作假瞒报少报缴费工资基数。对这些现象，如不引起高度重视，不采取措施坚决纠正，劳动者合法权益就得不到保障，保障民生、改善民生就无从谈起。因此，加强社会保险扩面征缴，是切实维护劳动者合法权益的现实需要。

（三）加强社会保险扩面征缴，是增强基金支撑能力的重要途径。社会保险制度要实现可持续发展，资金是关键。我县企业离退休人员目前已达5000多人，年支付离退休人员养老金需要6000多万元。从*年起，我县企业养老保险收支一直处于赤字状况，每年靠中央财政转移支付才能维持平衡，如不加大扩面征缴力度，缺口可能越来越大。20*年以来，国家提出连续六年提高企业退休人员养老金，带来了社会保险基金支出的大幅度增加。因此，只有坚持向内挖潜，加强扩面征缴，不断扩大覆盖面，提高社会保险费征缴率，才能增强基金支撑实力，确保各项社会保险待遇的按时足额支付，从根本上保护劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。

当前，做好社会保险扩面征缴有许多有利因素。一是《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等法律法规的颁布实施，提供了有力的法律武器；二是我县经济发展呈现出速度加快、结构改善、效益提高、活力和后劲增强的良好态势，为社会保险事业发展创造了坚实的物质保障；三是今年以来，全民创业的热潮正在形成，新开办企业和个体工商户明显增加，城镇新增就业规模日益扩大，扩面征缴的潜力很大；四是经过多年的扩面征缴工作，已形成了许多各具特色、富有成效的成功经验和做法。只要全县上下统一思想，坚定信心，克难奋进，敢于攻坚，就一定能够取得扩面征缴的新突破。

二、明确任务，强化措施，努力推进我县社会保险扩面征缴工作的深入开展

（一）完善管理措施，提升工作水平。一是要加强费源管理。按照省人民政府的安排部署，今年，必须在全省范围内建立社会保险信息数据库。这对于提升扩面征缴工作的质量和效率、增强扩面征缴工作的科学性和针对性具有十分重要的意义。为此，各乡镇、各部门以及各工作专班要进一步统一思想、提高认识，切实把此项工作抓实、抓细，做到范围全面、资料齐全、数据准确。二是加强参保管理。劳动保障部门要根据摸排的相关资料，全面完整地建立社会保险信息数据库，及时调整和更新相关数据资料，科学制订扩面征缴工作方案；社会保险经办机构要严格执行参保政策，准确核定用人单位的参保险种、参保人员、缴费基数，杜绝人情参保、协议缴费等违规现象。要加强对核定工作的监督检查，健全落实核定工作责任制，强化“谁核定、谁负责”的责任追究制，对核定不实的，要追究经办人员和相关责任人的责任。三是加强征缴管理。地税部门作为社会保险费征缴的责任主体，要严格按照劳动保障部门核定的应缴社会保险费实行全额征缴，要求用人单位“纳税必缴费，税费同缴纳”，要实行用人单位和个人自觉缴费与督促催缴相结合，缴费检查与税务稽查相结合，不断提高征缴率，当年核定的社会保险费，必须在当年征缴到位。

（二）运用多种手段，攻克重点难点。对于扩面征缴工作中面临的一些困难，必须知难而进，综合治理，多种手段，强力推进。一是采取法律手段。劳动保障部门要按照《劳动合同法》赋予的职能，切实履行职责，依法对用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费进行监督检查。这次扩面征缴攻坚战，要重点检查外资企业、民营企业，特别是使用外来工相对集中的餐饮、服务、建筑、矿山等企业的参保情况，重点检查缴费基数实不实，重点检查协议缴费、定额缴费的现象有没有。对拒不参保、拒不缴费以及瞒报基数、恶意欠费的用人单位，不管涉及到什么部门、什么人，都要一查到底，决不姑息迁就。二是采取经济手段。对经催办在规定时间内仍不参保的用人单位，依照有关法律法规，采取经济处罚措施，由社会保险经办机构根据核实的用人单位经营状况、职工人数等情况，预核其应缴社会保险费额，由地税部门强制征收。三是采取行政手段。对用人单位的参保缴费情况，要记入劳动保障、工商、税务等部门建立的守法诚信档案，与文明单位、先进单位、信用企业的评选挂钩。四是采取舆论手段。要充分发挥新闻媒体在扩面征缴工作中的独特作用，大力宣传社会保险的作用和意义，宣讲法规政策，宣传参保缴费的好典型。对不依法参保缴费的用人单位，通过新闻媒体公开曝光。

（三）坚持分类处理，妥善解决遗留。一是对民办教师、二轻企业以及乡镇集体企业中经劳动保障部门招用的非农户口职工中还未参保的，县教育局以及各乡镇要认真组织清理，在坚持自愿的前提下，迅速办理参保缴费等相关手续。二是对目前在乡村医疗机构工作的乡村医生，由县劳动保障局会同县卫生局联合制订参保缴费办法。参保时，由县卫生局初审，县劳动保障局审批后纳入城镇灵活就业人员基本养老保险范围。三是对机关事业单位中目前仍保留劳动关系的非在编聘用人员以及辞职人员，按县政府第22次常务会议议定的参保原则，纳入企业养老保险范围，由县人事局进行审核，劳动保障部门审批，各涉关单位要迅速进行清理，制订参保计划，落实参保资金，此项工作必须在八月份全面启动。四是加强欠费清理。据统计，截止目前，全县社会保险欠费累计达2000多万元。劳动保障、财政、地税等部门要组成专班，对欠费单位逐户清查，汇总后向县政府写出专题报告，提出分类处理意见。对暂无缴费能力的用人单位，要督促制订欠费补缴计划；对有缴费能力或有部分缴费能力的用人单位，要下达《欠费补缴通知书》，督促补缴到位；对恶意欠费的企业，要采取强制措施，限期缴纳到位。

（四）提供优质服务，方便参保缴费。要进一步推进社会保险综合服务大厅建设，大力推行“一站式”服务。要进一步拓展服务功能，改进服务方式，提高服务效率，优化服务质量。最大程度地方便用人单位和劳动者。

三、加强领导，完善机制，为社会保险扩面征缴提供坚强保障

一是要加强组织领导，做到责任落实。做好扩面征缴工作，领导是关键。全县各级、各部门要增强政治意识、大局意识、责任意识，处理好眼前利益与长远利益、经济发展与保障民生的关系，顺应人民群众享有社会保障的心愿，决不允许任何部门、任何个人、以任何名义，对用人单位参保缴费开口子、搞减免。要落实领导责任制，健全一把手抓总、分管领导抓实、其他领导抓配合的领导体制，定期通报情况，及时研究、协调督办扩面征缴工作有关问题。对重点问题主要领导要亲自过问，分管领导要深入基层、深入企业、深入一线，亲自督查，定期听取工作汇报，为社会保险扩面征缴创造良好条件。

二是要强化部门联动，形成工作合力。扩面征缴工作是一项综合性的工作，涉及劳动保障、地税、财政、工商、建设、安监、银行等多个政府部门。必须健全政府主导、劳动保障综合管理、相关部门协同配合的工作机制，各负其责，齐抓共管，形成合力。劳动保障部门要切实履行社会保险综合管理职能，加强对社会保险工作的组织协调，落实督促指导和基础管理责任，加大扩面和统一申报核定力度，做到应保尽保、应核尽核。地税部门要进一步加大社会保险费征缴力度，实行“一票征缴”，提高征缴率，确保应收尽收。工商、税务、安监部门在办理工商年检、核发税务发票、核发《安全生产许可证》时，要先查验《社会保险登记证》和参保缴费情况，督促未参保单位参保，并将相关信息提供给劳动保障部门。财政部门要切实落实扩面征缴工作经费和奖励资金，加强社会保险基金的审核和监督。建设部门在核发《施工许可证》时，要督促用人单位参加社会保险，确保建筑行业农民工全部参加工伤保险。公安部门要提供外来人员有关资料，督促流动就业人员参保。司法部门要及时受理扩面征缴强制执行申请并负责执行。审计部门要将用人单位参保缴费情况纳入审计的重要内容。工会组织在参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把职工参保作为重要内容。宣传部门要加大宣传力度，把握正确导向，营造舆论氛围，正确引导用人单位和劳动者认识参保缴费的重大意义。

三是要广泛宣传动员，营造良好氛围。社会保障与人民群众生产生活息息相关，社会关注，群众关心，扩面征缴工作需要得到全社会的大力支持、积极参与。要进一步加强宣传工作，讲究方法，创新形式，贴近生活，贴近群众，贴近实际。充分利用广播、电视等传统媒体，开辟专栏，宣讲社会保险知识，讲解劳动保障政策，答疑释惑；利用网络、短信等新兴媒体，互动交流，提供缴费核对、待遇查询等多项服务，接受举报投诉。要注意总结扩面征缴工作中好的经验和做法，交流推广，相互借鉴，指导推动。

同志们，扩面征缴工作非常重要，关系民生，任务艰巨，责任重大。全县各级、各部门要结合实际，采取有效措施，克难攻坚，上下联动，部门联动，打好扩面征缴攻坚战，全面完成目标任务，为经济社会发展做出应有的贡献。