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同志们:
今天,我们在这里召开大会,隆重表彰20*年度在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人,安排和部署奥运会期间及下半年平安建设工作。下面,根据会议安排,我讲两个方面的问题:
一、20*年工作回顾
20*年以来,在县委、县政府和上级综治部门的坚强领导和大力支持下,全县上下坚持以科学发展观统领社会治安综合治理工作,迎难而上,顺利完成了预定的目标和任务,取得了较好的成绩:
(一)、加强领导,严格落实社会治安综合治理责任制
一是落实社会治安综合治理目标管理责任制。全县各级各部门层层签订了《社会治安综合治理目标管理责任制书》。县综治委根据工作实际,先后制定了《关于创建“平安临泉”活动实施方案》、《xx县创建平安村(社区)活动考评实施细则》。对创建工作任务进行了量化、细化,分解到单位,分解到人,使各级干部人人肩上有担子,人人身上有任务。创建工作和综治工作取得了阶段性的成果,20*年,我们先后向市综治委申报“平安乡镇”12个,已经被市综治委验收,全年综治工作综合考评,我县位居第二名。
二是落实社会治安综合治理“一票否决权制”。把综治和平安创建工作任务完成情况同领导任期责任制结合起来,把目标管理同责任人的政治荣誉、政绩考核、提拔任用和经济利益挂钩,同评选文明单位、企业晋级挂钩。去年以来共接受各级各类评选先进集体、先进个人征求意见1000多件,其中组织部门晋职晋级征求意见近120多件。
三是改革考评办法,真正把领导责任制落到实处。我们在调查研究和征求意见的基础上,对综合治理的考评的方式方法进行改革,一是大幅提高治安防范效果和可防性案件的分数比例,把可防性案件的硬指标纳入年度考评,二是开展大规模的乡镇互查评分,利用工作例会组织乡镇分管副职实地观摩现场评分,并计入年终总评成绩,有力地推动了乡镇综治工作的深入开展。
(二)、加大投入,建立健全社会治安综合治理和平安创建经费保障机制
县委、县政府对平安创建工作一直实行倾斜政策,建立和完善了综合治理经费分级保障机制。从20*年起,县财政把平安创建经费按人均0.3元标准列入预算,并按实际需要给予拨付,为保证乡镇综治经费落实到位,县委、县政府继续明确规定:在乡镇平安创建经费按人均0.3元纳入财政预算的基础上,对乡镇的综治经费实行“县管乡用”,每乡镇每年上交10000元综合治理专项经费到县综治办设立的专项户头,乡镇综合治理经费开支到县综治办报帐。对村级群防群治经费按人均2元纳入“一事一议”,实行专款专用。
(三)、加大综治工作宣传力度,形成浓厚舆论氛围
在综治宣传工作方面,我们拓宽思路,在巩固传统宣传手段的同时,充分利用互联网、收集短信等现代技术手段开展综合治理宣传。一是率先在全省、全市开通了网站,“平安临泉网”已成为我县综治工作的一个新平台。二是在中国移动开通了“移动办公助理”,利用短信群发的方式分别向县、乡领导、综治工作人员宣传综合治理和平安创建工作,会议通知、工作提醒等,提高了工作效率,强化了宣传效果。三是广泛开展平安创建一条街活动。县工业园区开辟平安大道,投资2万余元设置综治、平安宣传牌1*块;xx等近10个乡镇制作宣传牌500余块,收到了良好的社会效果。四是充分利用传媒等手段宣传。县乡两级领导分别发表了广播电视讲话,县直单位悬挂横幅和条幅,乡镇利用古会设立综治、法制咨询台,出动宣传车,散发宣传资料,书写标语、壁字。五是健全“xx县见义勇为促进会”,扩充基金数额,连同募集款项和存款利息,见义勇为促进会基金总额已经超过60万元。
(四)、全面整合综治力量,加强乡镇综治办规范化建设
多年以来,由于体制、机构改革等方面的原因,在乡镇一级形成了抓综治、稳定的“机构多,人员少,兼职多,效果差”的局面。如何加强基层综治队伍建设,整合资源,整合力量,集中人力、物力、财力,形成抓综治、稳定的合力,一直是我们探索的问题。县综治委积极学习外地先进经验,经县综治委研究,报经县委、县政府同意,决定在全县32个乡镇、工业园区成立了乡(镇)综治工作中心,在389个村委会、社区成立了村(社区)综合治理工作站(警务室)。在机构、编制不变动的情况下,将综治、信访、司法、反邪教、民政、安全生产、武装等综治成员单位职能纳入综治工作中心,合署办公,分工不分家,人员相互兼职。综治工作中心实行统一指挥、统一分流、统一协调、统一监督的工作规程。乡镇综治工作中心全面建成后,乡镇综治工作完成了“四个转变”:即在机构组合上达到从散到合的转变,在队伍建设上达到从弱到强的转变,在调处矛盾上达到从慢到快的转变,在工作效果上达到从单一到全面的转变。
(五)、实施“技防工程”,基层治安防范能力得到明显提升按照“人防抓落实,物防抓巩固、技防重提高”的总体要求,认真贯彻落实《安徽省社会治安防控体系建设的意见》,坚持人防、物防、技防建设配套发展。为推动治安防范工作的深入开展,县委、县政府决定实施治安防范“技防工程”,20*年10月30日我们在杨小街乡召开了全县秋冬防暨技防工作会议,各乡镇高度重视,积极行动,全面启动农村治安技术防范工作,迅速掀起了冬防和技防活动的高潮。目前全县32个乡镇近50个村开展了治安技术防范工作。
在日常治安管理工作中我们充分发挥公安110指挥中心和巡警、交警、基层公安派出所在社会面巡逻防控中的主力军作用,改革警务方式,优化警力资源配置,健全巡逻机制,形成以“警务室”、治安岗亭为基点、“110警务车”和徒步、巡逻相结合的路面治安防控网络,增强发现、控制和打击现行违法犯罪的能力。在城区,以社区为平台,整合社会资源,建立由社区民警牵头、协警为骨干、物业保安、群防人员共同参与的防范工作机制;按照“谁主管谁负责”的原则,落实企事业单位内部治安防范责任制;建立健全综治、治保组织,开展治安防范等级评定,落实物防、技防措施;进一步落实并解决好民营企业、非公有制经济组织的治安防范和综合治理工作机制,提高内部单位的自防自治能力;在城市出入口、交通要道和案件多发地段、合理布建治安卡点、警务工作站和110报警点,实施电视监控,使犯罪嫌疑人员“进不来,做不成,走不掉”;在农村,继续实施“百镇千卡万村”工程,全县共组建治安卡点280个。
(六)、完善管理,积极探索解决重点难点问题的有效途径
一是认真开展刑释解教人员安置帮教对象摸底工作。县综治委牵头先后成立了组织,多次召开协调会议。我们把“两劳”回归人员的情况作为一项日常工作在每月28日综合治理例会上进行核对,初步建立了比较完善的“两劳”回归人员管理体系。安置帮教组织为了使帮教对象真正感受到党和政府的关心,用自己的热心、耐心、诚心帮教安置对象。由于安置帮教工作不断改进,切实把各项工作落到实处,两劳回归人员的重新犯罪率逐年下降。
二是青少年的法制教育和预防犯罪工作逐年得到强化。全县各中小学全面开设了法制教育课,全县569所中小学全部聘任了法制副校长。
三是“百日净网”效果明显。针对我县农村黑网吧问题突出、县城区网吧管理不规范的问题,自20*年4月以来,由县综治委牵头,县文化局、县工商局、县公安局、县综治办联合开展了以打击黑网吧、规范网吧经营行为的“百日净网”行动,取得了良好的社会效果。
四是其他专项斗争稳步推进,为经济发展社会进步创造了良好社会环境。我们按照上级的统一部署,先后开展了打击盗窃自行车专项斗争、核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动、打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争、平安边界创建、治安混乱地区排查整治等活动,圆满完成了各项任务,达到了预期的目的。
(七)、深入开展矛盾纠纷排查调处工作,维护社会稳定
为推动矛盾纠纷排查调处工作的深入开展,20*年我们采取了二项措施:一是针对当前县一级的矛盾纠纷排查调处工作存在的“牵头单位不够明确,职责任务不够清晰,工作措施难以落实”的问题。调整充实了临泉县矛盾纠纷排查调处中心,健全了县级矛盾纠纷排查调处工作机制。二是重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作网络建设,32个乡镇、工业园区全部成立了乡镇矛盾纠纷排查调处中心,集中综治、司法、信访、民政、纪检等部门一起办公,并制定应急预案,统一调配人员,各部门通力合作;村委会设有村民“调解室”,配齐调解主任,自然村配一名信息员。及时了解群众关注的热点和难点问题,抓早、抓小、抓苗头,抓源头,及时发现和化解各种矛盾纠纷,积极预防和妥善处理群体性事件。使一批影响社会稳定的矛盾纠纷及时得到化解、解决和钝化,确保了社会大局的稳定。
上述成绩的取得,是县委、县政府和上级主管部门正确领导的结果,是各乡镇党委政府、县有关部门和人民群众支持的结果,更是政法系统广大干部团结拼搏的结果。在此,我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向长期战斗在社会治安综合治理工作第一线的全体政法公安干警、治安联防队员、保安队员表示亲切的慰问!向所有关心、支持、参与社会治安综合治理工作的各级领导和全体同志表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要表现在:一是部分乡镇领导对社会治安综合治理及平安创建工作的重要性认识不够,领导不力;二是部分乡镇和单位对社会治安综合治理工作的投入不够,基础设施不全。三是部分乡镇工作存在应付现象,工作措施落实不够;四是个别干部事业心、责任心不强。
同志们,举世瞩目的奥运会即将开幕,让我们再接再厉,不骄不躁,努力工作,用我们更加出色的工作,为奥运保驾护航,为奥运会的顺利召开多做贡献,以更加优异的成绩,迎接奥运会的到来!谢谢!