安监局宣传教育发言

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同志们:

根据会议安排，我就如何做好道路交通和社会消防安全工作强调四点意见：

一、加强领导，提高认识，进一步增强做好道路交通和社会消防安全工作的责任心、信心和决心

道路交通和社会消防安全事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定和改革开放的大局。今年以来，在县人民政府的统一部署下，在各级部门积极参与、共同努力下，已形成了县、乡、村道路交通和社会消防安全管理网络，人员落实到位，制度完善健全，全县道路交通、消防安全形势总体平稳、趋于好转，各项指标均在地区下达的控制指标内，实现了道路交通事故死亡人数和受伤人数“双下降”、消防安全无死亡事故发生，为确保全县安全生产总体形势的稳定作出了较大贡献。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到我们工作中存在的薄弱环节，一般性道路交通事故和消防火灾事故多发的势头还未得到有效遏制，全县道路交通和消防安全形势依然十分严峻。主要表现在以下几个方面：

一是道路交通事故总量仍然居高不下，因摩托车引发的道路交通事故日益上升，一般性消防火灾事故时有发生。1-12月，全县共发生道路交通事故19起，死亡17人，伤5人，万车死亡率0.07%，未发生较大以上交通事故。同比事故起数增加2起,上升11.76%；死亡人数减少3人，下降15%；受伤人数减少66人，下降92.96%（其中摩托车事故死亡3人，占道路交通事故死亡人数的21.4%）；共发生消防火灾事故10起。全年虽无死亡火灾事故发生，但一般性事故却未能得到有效控制。特别是进入冬季后，由于用火、用电量的增加，火灾事故又有回升趋势，全县消防安全形势不容乐观。二是我县道路交通、消防安全基础设施还比较薄弱，特别是消防工作城乡发展不平衡，农村、城乡结合部消防工作整体薄弱现象非常突出。三是一些乡镇、部门对道路交通、消防安全工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，有重安排，轻落实的现象。四是客运车辆源头管理力度丞待加强。对客运车辆的源头、沿途管理较薄弱，“签证放行”执行力度不够，低速载货汽车、三轮车、摩托车违法载人现象时有发生。五是道路交通、消防安全管理各个环节的社会联动、联合执法、综合治理机制尚不健全。

上述存在的问题告诉我们，当前我县道路交通、消防安全的总体形势不容乐观，一些事故的发生不仅给国家、集体和人民群众的生命财产造成了不可挽回的损失，也给我县的经济发展和社会稳定带来了负面影响。因此我们必须警钟长鸣，紧中求紧，从抓安全、保平安、促发展的高度，提高对安全工作重要性的认识，牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的政绩观，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心和决心，为实现我县经济社会又好又快发展营造良好的道路交通、消防安全环境。

二、强化措施，落实责任，齐抓共管，形成预防道路交通事故的整体合力

道路交通安全工作是安全生产工作的重中之重，道路交通事故防范是否得力，对于全县安全生产状况能否持续稳定有着举足轻重的作用。抓好道路交通安全管理工作，不仅仅是公安、交通和安监部门的责任，更是各级政府和全社会的责任，必须走社会化的道路，真正形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的道路交通安全社会化管理格局，才能从根本上提高我们的道路交通社会化管理水平。

（一）加强领导，落实责任，建立道路交通安全管理长效机制。一是各乡镇、相关职能部门要加强对道路交通安全工作的领导，进一步充实道路交通安全监管力量，落实专人监管，确保道路交通安全监管工作不断档、不空位。目前，全县各乡镇道安办均配置了3人以上的道路交通安全管理人员，全县共有道安办人员120人，其中专职人员56人，塘头和思唐镇仅专职人员就配置了3人，而杨家坳、张家寨虽也配置了专职人员，却没能真正做到专职专用。二是各乡镇要按照属地管理的原则，加大资金投入，加强对本辖区内县、乡、村三级公路的路面监管，落实干部包村、包路段以及包租车辆审批制度，严格执行客运车辆“签证放行”制度。加强源头管理，严禁客运车辆超员、低速载货汽车、三轮车、拖拉机、摩托车违法载人和人货混装现象发生，严禁无牌无证车辆上路行驶。11月14日，县道路交通督查组在塘头岩门水库地段，查获一无牌无证货车违法载人8人，驾驶室里还放置了24公斤炸药和59发雷管。

如果当时督查组未发现这一隐患，这辆车一旦发生事故就将是一起重大事故，当时的情景让人震惊，现在想起来都让人后怕。三是要将道路交通安全管理工作向基层、社会、农村、农户中延伸和拓展，聘请乡、村两级道路交通安全协管员，协助派出所维护农村道路交通秩序，最大限度地消除管理盲区，使道路交通安全管理真正做到横到边，纵到底。《*县乡村道路交通安全协管员管理暂行办法》出台后，全县328名道路交通安全协管员都能按此办法切实履行职责，协助派出所坚持路检路查，搞好道路交通安全宣传及隐患排查工作，为确保全县道路交通安全形势稳定作出了较大贡献。四是要加强部门之间的协调配合，严格执行道路交通安全例会制度和联席会议制度，充分发挥安全例会和联席会议在参谋策划、联系协调、督促指导、监督落实等方面的作用。五是要加大道路交通安全宣传力度。公安、安监、交通等部门，要加强对《道路交通安全法》、《贵州省道路交通安全条例》等法律法规、道路交通安全常识及道路交通安全事故预防的宣传，提高广大道路交通参与者的自我保护意识；教育部门要将道路交通安全纳入学校教育教学内容，以“课前、课后一分钟”安全教育等形式，积极开展对中小学生的道路交通安全教育；新闻媒体部门要主动承担起对全社会进行道路交通宣传的职责，经常对社会公众进行道路交通安全宣传、教育，公益广告，普及交通安全知识，使交通安全理念深入人心。

（二）强化道路交通安全管理责任制，促进我县道路交通安全规范化管理。一是要强化行政首长负责制。按照“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，各乡镇、各部门一把手是道路交通安全的第一责任人，要亲自抓；分管领导要集中精力抓，要建立相邻乡镇联动工作机制，每逢场天或相邻乡镇赶场天、重大节日及车流、人流集中时期，分管领导必须亲自带领道安办人员开展路检路查。特别是塘头、三道水等相邻乡镇场天低速载货汽车违法载人及人货混装现象特别严重，必须加强这几个乡镇之间的协调配合及联动，联合组织加强对场天赶场车辆的源头管理和沿途检查，坚决消除场天违法超员超载及人货混装等安全隐患。二是要强化企业法人负责制，落实运输企业的主体责任，把道路交通安全管理责任落实到每个环节、每个岗位、每个从业人员，提高企业本质安全水平。三是要坚持和完善道路交通安全目标考核体系，建立激励约束机制。

县道安办要定期对各项指标的完成情况及重点隐患整治情况进行跟踪监控，督促指导各乡镇道安办规范建立道路交通安全三大基础台帐和工作日志；要严格按照签订的《道路交通安全责任状》内容，对各乡镇、各职能部门进行年度考核，对职责不明确、制度不落实、措施不力的单位一律实行“黄牌”警告。各级道安办要定期分析、研究、预测道路交通安全形势，深入把握道路交通事故的规律和特点，针对工作中的突出矛盾和问题，有针对性地向政府提出决策性建议。四是要加强道路交通日常安全监管及督促检查。县交警部门要严格执行“交警赶场”制，加强对各乡镇的督促指导。乡镇道安办要加强本辖区的道路交通安全日常监管，及时向乡镇人民政府和有关部门报告工作中存在的问题和事故隐患，及时向县交警大队报告重大交通违法行为。各乡镇人民政府、县交警队和有关职能部门接到报告后要及时作出反应，迅速采取有效措施加以解决。五是要将道路交通安全工作列入领导干部政绩、业绩考核，继续实施道路交通安全“一票否决”制度。监察部门要加大对失职、渎职行为的查处力度，严格责任追究。

（三）加大事故隐患排查整治力度。各乡镇、各部门要按照“五整顿、三加强”的要求，加大对交通事故多发点（段）的隐患排查整治，加强对重点区域、重点路段、重点车型和重点人群的安全监管，拿出有针对性的措施和对策，多方筹集资金，落实整改，并将隐患排查、整改情况梳理造册后报县道安办备案；要尽快对本辖区内的十字路口、校门口、主要村寨口、公路主干线与乡村公路连接处设置减速带和其它警示标志，尽快修复和完善损坏的设备、设施和警示标志。客运企业要加强对客运车辆的源头管理，合理调配三级以下公路通行车辆的发车时间，严把驾驶员资质关、道路运输市场准入关、营运车辆技术关，严格执行车辆进出站例检制度，从源头上消除安全隐患。公安交警、驾校要严把车辆牌照关和驾驶员培训关，不该上牌照的决不能上牌照，该报废的车辆要坚决报废，坚决禁止无牌无证车辆上路行驶。交通部门要严格审查各客运站（场）的准入资质和车辆安全技术条件，对不符合安全营运条件的企业要坚决责令停业整顿，对不服从管理的车辆要坚决清理出客运市场，对不具备从业资格的驾驶人和车辆安全状况不符合安全条件的要坚决取缔其从事客运的资格。

（四）突出重点、难点，广泛深入开展道路交通安全专项整治，全力做好预防重特大交通事故工作。一是要把整治城区交通秩序作为工作的重点，建立健全城区道路交通管理体系。城管、建设、规划等部门要加大城市基础设施建设力度，设置公交车停靠站点，完善交通指路牌、标志标线等公共交通系统和配套的城市停车系统，提高城市交通管理水平。城市客运管理局要加大对城市客运车辆的管理，结合整脏治乱和“省级卫生城市”创建工作，严禁出租车、公交车乱停乱放、随处载客、随意掉头等行为，确保城区交通秩序畅通。二是要加强对“元旦”、“春节”“春运”等重点时期、重点环节的道路交通安全管理。元旦、春节即将来临，春运高峰即将开始，各种交通运输任务十分繁重，各级各部门一定要加强领导、健全制度、明确职责，采取非常措施，把工作做超前、做深、做细、做实，坚决遏制重特大道路交通事故发生，确保平稳渡过春运高峰期和事故高发期。三是加大道路交通违法行为查纠力度。从今年发生的道路交通事故情况来看，多数是因酒后驾车、超员超速、疲劳驾驶、无证驾驶等造成，特别是因无证驾驶机动车辆和无牌无证摩托车造成的人员伤亡事故有所上升，并造成了恶劣的社会影响。

为了加强对摩托车的管理，从今年8月中旬以来，县人民政府组织交警、税务、保险等部门，采取政府督导、优惠车主以及对乡镇实行激励机制相结合的办法，联合对摩托车实行集中优惠办牌办证，各乡镇及摩托车主积极踊跃、普遍参与，三个月期间，全县摩托车已办理行车证3215个，驾驶证4219人，全县办牌办证率已达85%以上，与优惠办证之前的20%相比，上升了65%左右。优惠办证之前，*Z*、*、*等乡镇的办牌办证率几乎都为0，而现在均达到了80%以上，*乡还达到了92%。这一举措不仅有利于道路交通安全的管理，也有利于促进社会治安工作的进一步好转。活动期间，省交警总队和*、*、*、*等县还专程组织到我县进行考查，学习我们的相关做法，对我们这项工作给予了一致好评，称之为：惠民利民、优化环境的民心工程；是促进社会和谐发展和创建“平安畅通县区”、全面落实和推进道路交通社会化管理的重大创举，这在全区乃至全省都是首创。此次会议后，各乡镇要在巩固此次办牌办证工作的基础上，进一步加大对无牌无证摩托车的清理和查处，督促其尽快到交警部门办理相关证件。

各乡镇、交警、交通、运管等部门要加大对客车、校车及包租车辆的检查，要从重、从严查处超员超载、无证驾驶、黑车非驾等各种严重道路交通违法行为，严防群死群伤事故发生。四是要搞好“平安畅通乡镇”验收工作。明年初，县人民政府将严格按照《*县创建“平安畅通乡镇”考核评分办法》，对各乡镇的创建工作进行检查验收。各乡镇要对照“平安畅通乡镇”评价指标要求，查漏补缺，进一步健全工作机制，落实工作责任、完善工作措施，切实改善道路基础条件，提高道路通行能力，为我县明年顺利通过地区“平安畅通县”的验收打下坚实基础。五是要加强对农村道路交通的管理，促进城乡道路交通管理协调发展。春节前夕，农村红白喜事多，包车现象频繁，而我县多数农村公路通行能力差，且多采用低速载货汽车拉人载物，隐患十分严重。所以，我们一定要加强对农村道路的交通安全管控，严格执行“包租车辆”审批制度。公安交警部门要加强对各乡镇的业务指导，乡、村两级道路交通协管员要配合派出所切实维护好农村地区的交通秩序，坚持定时、定点检查与错时、错点巡查相结合，在重点路段和事故多发路段设置固定值勤点，加强路面巡查，把交通安全管理落实到基层、落实到每个民警和每个岗位，确保每个路段、每个时段有人查、有人管。