老龄办执政为民管理发言

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同志们:

我们今天召开的市州老龄办主任会议，学习了副总理在全国老龄工作委员会第十次全体会议上的讲话，传达了全国省级老龄办主任会议精神，同时还有6个单位从不同侧面，交流了开展老龄工作的经验。保全同志总结了去年的工作。对今年的工作了要求，我完全同意。大家就如何做好今年的老龄工作进行了分组讨论。会议即将结束，首先利用这个机会，对过去一年来付出辛勤劳动的基层老龄工作者表示亲切慰问。下面，我讲三点意见。

一、认真贯彻党的十七大精神，用党的最新理论成果武装头脑、指导老龄工作

党的十七大为老龄事业发展营造了大环境。党的十七大报告明确：“着力保障和改善民生”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”同时明确：“加强老龄工作”。应该说党的十七大把老龄工作的重要性提到了前所未有的新高度，更进一步体现了我们党对老龄工作的重视程度。充分彰显了党政主导老龄工作的主旋律，这不仅是对老龄工作者的鼓舞，也对我们的工作质量了更高的要求。

科学发展观为老龄事业发展提供了新领域。科学发展观的核心是以人为本，理所当然地包含了为社会发展做出贡献的老年人，要让老年人共享经济社会的发展成果。全面协调可持续的发展要求，不能忽视比例越来越大的老年群体。统筹兼顾的根本方法，必然要与积极应对人口老龄化的战略相联系。这就要求我们制定发展方略时，要有前瞻性。推动社会的协调发展时，对老龄化这样的重大问题更要未雨绸缪。这些都为老龄事业发展创造了有利的发展机遇。

执政为民、共建和谐的执政理念为老龄事业发展提供了新途径。保障民生、改善民生是党中央、国务院的战略决策，是各级党委政府的行动纲领。老年群体是和谐社会的共建和共享者，也是社会和谐稳定的重要力量。20*年，省委、省政府继续将老龄工作目标纳入“进一步深化惠民行动大力实施民生工程”之中，各级党委政府也将老龄工作目标纳入了“民生工程”之中，老龄工作部门在“民生工程”中是大有可为的。一方面，搞好综合协调，站在大老龄的工作全局谋划工作。从所履行职能、强化责任入手，发挥好成员单位的作用，督促成员单位做好老龄工作。另一方面，发挥老龄部门自身的主观能动性。培养和造就一支尊老敬老、爱岗敬业，有知识、有技能的老龄工作队伍和专业化的为老服务队伍；加查研究，为党和政府加快发展老龄事业，积极应对人口老龄化的严峻挑战提供决策依据和重要参考；努力探索，在建立健全老龄法律法规、政策措施中，发挥好参谋助手的作用。

二、强化舆论宣传，营造敬老爱老的良好社会氛围

*总书记在十七大报告中“建设和谐文化，培育文明风尚”时：“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”李学举部长也：“强势的事业需要强势的声音，一流的工作需要一流的宣传”。今年，全国的敬老爱老助老主题教育活动进行第三届“孝亲敬老楷模”、“孝亲敬老之星”和“优秀组织者”的评选，全国老龄办将召开第二次老龄宣传工作会议。这一系列的要求和有影响的工作，正是推动我省老龄宣传工作上新台阶的有利时机。

首先，老龄宣传是老龄工作的助推器。老龄工作虽然越来越受到重视，但是宣传工作一刻也不能放松。提高各级对老龄工作重要性的认识，需要加强宣传；动员全社会力量构建大老龄的工作格局，需要动员宣传；解决老龄工作遇到的热点、难点问题，需要重点宣传；营造敬老爱老助老的氛围，需要典型宣传；弘扬新型孝道文化，需要持续宣传。

其次，老龄宣传工作要继续发挥好现有平台的作用。上午我们表彰了老龄宣传工作的先进个人，希望你们保持荣誉。老龄部门要通过报刊、网络主动宣传各级党委、政府贯彻党的老龄工作方针政策的好做法、取得的新成效和有益的新经验；宣传以新型孝道文化为内容的和谐文化，倡导尊老敬老的文明风尚；要借助主流媒体、重大节日加大宣传攻势，形成宣传高潮，提高宣传效果。

第三，宣传涉老法律法规，唤起更多老年人的主动维权意识。通过各种宣传形式和手段，在向老年人普及法律法规的同时，引导老年人转变观念、主动维权。既要宣传敬老的典型、爱老的事迹、助老的楷模，也要通过舆论工具鞭挞侵害老年人合法权益的人和事。以舆论的力量，为净化社会空气、营造和谐新风助威呐喊。

三、加快推进养老服务，因地制宜，探索发展居家养老服务事业

20*年全国老龄办、国家发改委等10部门联合下发了《关于加快发展养老服务业的意见》，明确逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系；2007年初在杭州召开了全国居家养老服务工作座谈会；20*年1月29日全国老龄办、国家发改委等10部门又联合下发了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，对居家养老服务工作的重要意义、基本任务和保障措施作出了操作性较强、较具体的安排。

我省的居家养老工作相对于东部发达省份起步晚、推进慢。昨天，召开了我省“居家养老服务工作座谈会”，这同时也是全面启动我省居家养老服务工作的动员会。随着我省老龄化程度的逐年加重，养老服务需求也会随之增加，机构养老不能满足老年人的需求，而居家养老又是老年人普遍能够并且易于接受的养老服务模式。因此，居家养老服务工作的开展势在必行。

一是要把座谈会上学到的好经验、好做法带回去，在各地加以实践和推广。今年主要是在各地试点，通过工作试点，调研情况、探索实践、积累经验、总结成果，条件成熟后再逐步推开。

二是要把居家养老服务工作与建立健全社区为老服务体系结合起来，以实现养老服务社会化功能。居家养老服务工作应该通过社区这一服务平台加以开展，充分利用社区的组织机构、人才资源、现有市场和服务功能，为居家养老服务。发挥“星光计划”项目有社区的作用和“星光老年之家”的服务功能，为居家养老提供支持。

三是老龄工作部门要积极协调有关部门开展工作。目前，省老龄办正在会同有关部门转发全国老龄办、国家发改委等10部门《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，各地收到后，老龄工作部门应该主动向领导汇报，通过协调会或现场办公等形式，制定工作计划、明确工作任务、落实部门责任，积极推动居家养老服务工作的开展。

四是互相学习、结合实际、总结经验。每项工作在起步阶段都有一定难度，居家养老服务工作同样如此。首先要解决好思想认识问题，把居家养老服务放在和谐社会、和谐社区建设的高度来认识；其次，要落实责任，部门要有明确分工，否则工作难以开展；再次，要搞好配合，要发挥部门的职能优势；第四，要利用好社区的现有资源，共同立足社区、立足实际，着眼工作全局；最后，要总结提高，通过观摩学习、交流取经，使得居家养老服务实现规范化、多样化。

同志们，老龄工作任重而道远，难得的机遇向我们了严峻的挑战。让我们紧密团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓奋进，用我们的真诚和热情、知识和技能、事业心和责任心，为推动我省老龄事业的又好又快发展做出新的贡献。