民政局打击赌博违法发言
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同志们：
违法犯罪活动专项行动电视电话会议精神召开的一次重要会议。刚才，DD副市长传达了上级集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议及有关会议精神；铁权副局长对在全市组织开展严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动进行了具体安排和部署，安排部署的内容具体，措施得力，符合实际。会后，各乡镇、各部门要结合这次会议精神，迅速抓好落实。为确保此次专项行动切实抓出成效，下面，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识专项行动的重大意义
近年来，各类赌博违法犯罪活动日益猖獗，已经成为社会的一大公害。需要引起我们高度关注的是，少数党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参赌的人数呈上升趋势，到境外参赌现象时有发生，由此导致了挪用公款、贪污、受贿案件的发生；在一些地区，六合彩、私彩等非法彩票赌博活动不断蔓延；网络赌博更是发展迅猛直接危害人民群众的切身利益，严重影响了社会稳定和经济发展，人民群众和社会各界反映强烈。党中央、国务院对此高度重视，总书记、总理、吴官正、罗干等同志多次做出批示，明确要求采取有力措施，坚决遏制住赌博活动发展蔓延的势头。经中央领导同志批准，决定从现在开始，在全国范围内开展一场声势浩大的严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动。切实扭转赌博活动猖獗的局面，营造良好的社会经济秩序和治安秩序，建国以来规模最大、力度最强的一次禁赌战已经打响。
目前，我市赌博违法犯罪情况不是十分突出，但“禁赌”工作也面临着严峻形势：赌博活动样式越来越多，涉赌人员涉及面越来越广，网络赌博、“六合彩”、“赌球”、私设麻将馆和棋牌室等赌博活动和现象在我市一些地方日渐增多。因赌博造成亲戚朋友关系不合、家庭破裂的现象大有所在，且赌博违法犯罪多发重化的趋势仍十分明显，因赌博引发的杀人、抢劫等刑事案件时有发生，诱发腐败犯罪的作用也不小。因此，各乡镇、各部门要把思想统一到这次会议精神上来。要充分认识到打击、取缔赌博活动，是贯彻十六届四中全会精神，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的客观要求，对维护人民群众切身利益、净化社会风气、维护社会稳定和经济社会秩序具有十分重要的意义。切实增强开展严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动的政治责任感和紧迫感，旗帜要鲜明，态度要坚决，措施要到位，组织要严密，采取超常举措，确保实现这项行动的预期目标。
二、明确目标，突出重点，着力解决突出问题
这次严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动是按照国家和省的要求而开展的，各乡镇、各部门一定要按照这次会议的统一部署和要求，结合本地、本部门实际，制定具有针对性、可操作性的具体实施方案，进一步突出重点，明确目标，标本兼治，扎扎实实地把这次专项行动组织好，开展好。特别是要通过这次专项行动，重点解决突出问题。
一是突出严肃查处党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人、民企老板参与赌博问题。要严格按照《中国共产党纪律处分条例》和中纪委、中组部《关于严肃查处党员领导干部参与赌博的通知》要求，凡是参与赌博活动的领导干部，一律先免职后严惩，到境外赌博的一律从严惩处;凡是对干扰、阻挠禁赌工作或充当赌博活动“保护伞”的，视情节给予党纪政纪处分，直至追究刑事责任。要通过查处一批党员领导干部赌博的案件，教育全体党员和国家干部，进一步纯洁干部队伍，推进党风廉政建设。
二是有效遏制网络赌博、“六合彩”、“赌球”、私设麻将馆和棋牌室等赌博活动和现象。对网络赌博违法犯罪活动，积极研究和采取打防对策，严密防范，露头就打，决不使其在我市滋生蔓延，坐大成势。当前“六合彩”、“赌球”、私设麻将馆和棋牌室等赌博活动和现象在个别地方时有发生。要进一步加强治安巡逻，进一步加强对重点区域、重点部位、重点人员、重点通讯工具的监控，及时发现、坚决查处，力争使此类案件不再发生。
三要切实封堵我市公民赴境外赌场参赌的渠道。要结合开展这次专项行动，建立健全严格的出国及出国旅游管理制度，进一步严格审批手续。及时发现、制止和处理非法出入境行为，最大限度地阻止和减少参赌人员出境，有效监控参赌重点人员出境，严密防范非法偷渡出境参赌。
同时，对开设赌场、聚众赌博的组织者、经营者和赌场放高利贷者，要重拳出击，一网打尽，快诉快判，严惩不贷，起到强大的震慑作用。对专门引诱他人参赌的经纪人或中介人，要给予严惩，决不姑息。对境外赌博公司设立的各种代办处、赌博网点，一经发现，要坚决铲除。严格按照有关法律法规，加大对旅店业、娱乐服务业等易于滋生赌博活动场所的监督检查力度，最大限度地压缩赌博活动生存空间。
各乡镇、各部门要针对本地赌博违法犯罪的重点对象、重点地区和主要方式，严厉打击，严密防范，形成党政干部严格自律、广大人民群众自觉抵制、赌博违法犯罪分子无处藏身的全社会禁赌的良好局面。
三、强化领导，齐抓共管，确保专项行动取得实效
禁赌工作涉及方方面面，必须在党委、政府的统一领导下，广泛发动社会各方面力量，有效整合各方面资源，坚持齐抓共管，综合治理。
一要加强领导组织，明确职责任务。为认真组织好严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动，我市成立了由市政府主管副市长任组长，市委组织部、宣传部、市公安局、检察院、法院、监察局、电信局等16个部门和单位为成员单位的专项行动协调小组，统筹组织协调专项行动。各乡镇也要成立相应机构，组织指导专项行动的开展。相关部门要明确职责任务，发挥职能优势，狠抓各项工作措施的落实。确保各项工作有计划、有步骤、有力度、有成效地开展起来。公、检、法等部门作为社会治安管理的主力军，要密切配合，通力合作，不断加强打击力度，重典治乱，依法从重从快，严厉打击赌博违法犯罪活动。电信部门要把好网络关口，完善对互联网的监管措施，配合公安机关关闭、封堵赌博网站。银行监管部门要加强行业监管，督促金融机构建立健全有关制度，采取有效措施，限制和切断赌博资金支付和流通渠道。纪委、监察部门要严肃查处党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违纪违法行为。严肃查处干扰和阻挠打击赌博专项行动、为赌博活动充当“保护伞”的党员领导干部和执法人员，严肃查处专项行动中发现的地方保护主义和部门保护主义行为。组织人事部门要对党员和干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，提高广大党员和干部的政治思想觉悟，对参与赌博的领导干部，要按照干部管理权限及时提出免职建议或意见，典型案例要及时通报。相关职能部门要严格把握尺度，实事求是地搞好本次活动，要看好自己的门，管好自己的人，确保本单位人员不参与赌博行为；党员干部要从自身做起，做远离赌博的带头人。
二要加大宣传教育力度，营造良好舆论氛围。要结合开展保持党员先进性教育活动，教育和引导广大党员领导干部加强自我约束，增强法纪观念。要充分发挥新闻媒体的作用，利用广播电视、报纸、标语、宣传单等形式和共青团、妇联、工会等群团组织向广大人民群众大张旗鼓地宣传国家有关禁赌的法律法规，宣传赌博活动的欺骗性、危害性，把宣传发动工作做到角角落落，让每个人都知道赌博是一种社会丑恶现象，对社会祸害无穷，使群众普遍受到深刻的禁赌教育，在全社会形成良好的禁赌氛围。同时，要建立禁赌举报奖励制度，设立举报电话、信箱，对积极提供线索、协助查破赌博大要案件的群众，要给予重奖。
三要严肃工作纪律，严格责任追究。各乡镇、各部门领导班子主要负责人要切实负起抓班子、带队伍的责任，各级党委要把查处党员领导干部参与赌博的情况列入党风廉政建设责任制考核的重要内容。凡是对管辖范围内发生党员领导干部参与赌博问题不制止、不查处，或者隐瞒不报、压制不查，以及所在地区和单位党员领导干部赌博之风屡禁不止的，要严肃追究领导班子主要负责人及其他有关责任人的责任。为确保这次专项行动取得成效，各乡镇、各部门必须切实加强对执法人员、工作人员的管理，严格工作纪律，严肃责任追究。对丧失原则，利用工作之便，为赌博违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的，要按照有关规定或法律法规从严处理；构成犯罪的，要坚决追究其法律责任。对在办案过程中执法不严、放纵犯罪的，要严肃追究办案人员及其主管领导的渎职、失职和失察责任；构成犯罪的，要坚决追究其刑事责任。
四要把握政策界限，正确执行法律法规。要严格区分赌博行为和群众娱乐活动，防止出现打击面过大的问题。对赌博犯罪活动，要加大打击力度，严禁降格处理，严禁以罚代刑、以罚代拘。要重点打击开设赌场、聚众赌博、网络赌博等违法犯罪活动，严厉惩治各类赌博活动的组织者、经营者。对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的参赌者，要以批评教育为主；对于群众带有少量输赢的打麻将、玩扑克牌等娱乐活动，不能以赌博行为进行查处。
五是巩固整治成果，建立长效机制。要积极探索禁赌工作的长效措施，切实提高防范、发现、打击赌博违法犯罪活动的能力和水平。综治办要把禁赌工作纳入社会治安综合治理的范畴，积极组织协调有关部门，切实做好赌博活动预防工作。纪委、监察部门要制定党政领导干部扫除赌博责任制和通报制度。对党政领导干部涉赌或包庇、纵容赌博活动，干扰公安机关执法的，要坚决予以查处。要建立公安、电信管理和银行监管等部门联席会议制度，建立银行部门对跨境和网络银行非正常资金流动向公安机关通报制度。要切实加强对网络赌博活动规律、特点的研究，积极开展跨区域执法合作，提高打击效能。要通过各乡镇、各部门的不懈努力，逐步建立起党委、政府统一领导、有关部门齐抓共管、广大群众广泛参与的禁赌工作格局。
同志们，开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动，关系到我市的社会稳定、经济发展和人民群众的根本利益。各乡镇、各部门要迅速行动起来，精心组织，周密部署，求真务实，扎实工作，坚决把赌博违法犯罪活动猖獗的势头打下去，为全面建设“和谐**”，加快推进经济社会发展进程，做出新的更大贡献。
