民政局加快政法教育发言

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同志们：

今天这个专题办公会，武荣书记作了一个全面的汇报，文生、邓林、安军等同志作了补充汇报，部门发表了很好的意见，县长、保主席、吕副书记讲了很好的意见，特别是县长对你们提出的问题一一作了答复，应该说今天这个政法专题会开得比较好，政法工作研究得比较深入、透彻，对大家提出的问题都有一个明确的意见。我希望下来以后，请武荣、文生同志牵头一一的落实在下步全县政法工作会议当中。政法工作我是外行，今天就讲几句外行的话，对我们社会治安工作、维护社会政治稳定工作和当前我们面临的形势以及下步工作讲以下几个问题。

一对全县维稳工作的基本估价

（一）取得的成绩。

今年在全县各级党委政府的高度重视、政法各部门齐心协力共同奋斗下，为全县的综治维稳工作作出了重要的贡献，有力促进了全县社会政治稳定。为此，市委、政府，县委、人民群众是满意的。围绕这三个满意，政法部门付出了辛勤的努力，做了大量艰苦细致的工作。有这么好的一个局面，全县各级干部要倍加珍惜，进一步巩固这个大好局面。但在看到取得成绩的同时，历史和现实的经验告诉我们：维护社会政治稳定在我县意义重大、任务艰巨，决不能掉以轻心，务必要引起全县各级党委政府的高度重视。

（二）当前我县维护社会稳定主要存在的问题

1、大环境对人们的影响。国际国内的环境对*维护社会稳定带来了压力。一是资本主义国家对中国共产党的颠覆一天也没有停止过，必然在我国的政治生活中带来很大的影响；二是疆独、藏独势力的分裂活动的影响；三是社会心态呈现一片复杂，必然带来社会稳定的影响。

2、刑事案件、信访案件增多。刑事案件和信访案件在我县社会治安中居高不下、增长比例大，特别是治安案件、“两抢一盗”、信访热点案件总量较大。

3、重点工程建设、城市建设、资源开发等方面的征地拆迁与农民之间的利益调整还不是很平。由于存在不平，导致群体性事件的诱发因素比较多。表面上看上去我县很太平，但只要稍有就会突现矛盾纠纷。群众社会的心态复杂不稳，老百姓的关注逐步提高，对环境、执法方面特别关注，一有问题就来上访。可见，整个社会隐藏着危机。所以，政法部门、宣传部、环境部门一定要对一些比较敏感的地区增强控制，不能浑浑水养浑浑鱼。宣传部门要为我县大环境的宣传创造条件。在我县，一些工作不到位，定过钱不到位，请大家不去必须整改，赶快对现出去，还要让外界有可趁之机，借此闹事，制造混乱。

4、民族性宗教领域渗透加剧，反渗透的任务非常凡重。对民族宗教地区，我们的方针是依法管理宗教事务，促进民族地区发展。

5、基层基础工作十分薄弱。在我县很大部分地区，村级组织动作不正常或不能正常动作；*“三基”的警务室、法院的巡回法庭不能只是摆设，关键要落实；*除了派出所，就什么也没有了；司法所也只是一个摆设，发挥不出应有的作用，只能调解很小的问题，无法调解大问题。因此，要在全县开展一次村级组织整治活动，由*、*牵头并和改善调解员、治保员、民宗助理员等待遇问题一并研究。特别要注重一些重点地区的整治工作。

6、政法队伍的建设还存在许多漏洞，纪律、作风涣散。最近，公、检、法、司的举报不少，有些我直接批给了相关领导。可见，政法队伍参差不齐，队伍建设还要加强。

7、责任不落实、工作不到位。社会治安综合治理、调处工作、信访工作责任不落实、工作不到位，责任制签了不少，但没有落到实处。对老百姓的合理诉求，要给予解决。明年要把政法综治成员单位对重点、热点地区，进一步落实专人负责，出现问题追究责任，其他大面上的由*、王文生处理，对排查出来的各类矛盾纠纷，下去要认真抓好落实。

二、进一步提高维护全县社会政治稳定重要意义的认识

全县各级领导干部都要进一步提高对维护社会政治稳定重要性的认识，进一步增强危机感、紧迫感。我们必须清醒地认识到：没有稳定就没有发展，必须坚持以稳定促发展，以发展保稳定，两手抓，两手都要硬；没有稳定就没有工县的民族团结；没有稳定就没有我们工业、城市建设的大推进；没有稳定就不可能有改革的深入。

三、维护全县社会稳定，加强社会治安综合治理的要求

总体要求：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神以及省委、市委的会议精神，高举“一个旗帜”落实“一个要求”切实做到“三个加强”突出“五个重点”实现“四个确保”。

高举“一个旗帜”，即高举经济要发展、社会要稳定、民族要团结的旗帜。落实“一个要求”，即落实维护社会稳定是第一责任的要求。

做到“三个加强”，即加强县委对政法工作的领导和突出、突发性事件及热点、难点地区的控制力度；加强基层基础建设；加强政法队伍建设。

突出“五个重点”，一是严厉打击各种犯罪，突出整治社会治安问题比较突出的热点、难点地区。强化社会管理，做到未雨绸缪。二是优先发展文屏、桃源、茨院等民族宗教地区。一要开专题办公会，促进这些地区经济的发展，除加大基础设施外，政府给予改善生产生活习惯，社会主义新农村建设、滨基层组织建设首先要从文、桃、茨及小寨开始，形成全方位、立体性、多视角的加快民族地区的发展格局。这个一定要有针对性，抓紧牵好头。二要加大民族地区基础设施建设。三要在这些坝区开展精神文明创建活动。宗教工作要两手抓，依法管理宗教事务与反渗透相结合。四是民族工作要摆在十分突出的位置，加强热点、难点地区的力量。五是切实抓好安全生产，突出抓矿山安全和交通安全。

实现“四个确保”，即确保全县社会治安总体形势稳定；确保不发生群体性事件和影响恶劣的案件（下步签订责任书要把这条的分值加大）；确保民族宗教领域的和谐稳定；确保不发生大的群死群伤事故。这“四个确保”就是明年政法工作的总体目标，实现这四个确保，其他任何事情几乎都解决了。

四、要抓好的几项工作

（一）明确任务、落实责任。一是成立平安*创建工作领导组。指挥长：*，组长：*，常务副组长：*，副组长：*，领导组办公室主任：*。涉及民族宗教工作由*负责。二是城市建设涉及到的征地拆迁所出现的余留问题和将要发生的问题，由雷选忠负责。三是涉及工业自身发展上出现的问题和牛栏江开发出现的问题，由*、*、*负责；*矿山由*、*早负责。四是涉及整个民族宗教领域的工作，由保剑牵头负总责，其他县级主要领导每人负责一个乡镇，全盘包干。主要包经济发展、社会稳定、民族团结、问题的化解以及班子建设。具体分工为：*负责文屏镇，*早负责桃源乡，铁朝曙负责茨院乡，*负责*乡，*负责龙头山镇，王粟负责龙树乡，*负责梭山乡，其余乡镇和需要调整的乡镇，由保剑下去研究后，再作具体的分工、调整。

（二）健全制度，增加投入。一是建立主要领导联系挂钩乡镇的制度，即建立重点地区、重要工作、维护社会稳定等包干制度，即上面我讲的全盘包干制度。这一制度由*牵头研究拟定出台。二是对发生群体性事件和影响恶劣的事件执行一票否决制度。

（三）加大投入。公、检、法、司有罚没款这项收入，但检察院连一点电费都给不起，这简直是影响我党和政府的形象。总的原则不变，县长下去要研究，在什么时候才给他们支持。*局办公大楼建设原则是一次性规划、建设，上次办公会上我就提出了，不能一拖再拖，必须尽快启动建设，资金的筹措采取向上争取一块，保障经费整合一块，贷款解决一块。贷款由国资公司作担保，马良逐年从保障经费中扣取还贷。

（四）严厉打击刑事犯罪。切实整治混乱地区、热点地区、矛盾比较集中的地区，对这些地区全部进行排查，开展一次全面的整治，第一阶段的整治从现在开展到明年3月份。

（五）加大矛盾纠纷排查、调解力度，化解社会矛盾。乡一级的维稳中心要加强矛盾纠纷排查、调解力度，做到小问题不出社、村、乡。法院要加大巡回办案力度。政法这几家把工作相应地划给你们这些主要领导，各家负责几个乡镇，整合好力量干。

（六）高度关注群众的诉求，切实做好群众工作。老百姓天天上访，要么是刁民，要么是群众的合理诉求。对群众的合理诉求，一定要高度关注，切实解决好。

（七）严密防范高危人群。对高危人群一定要防范，等他晕晕沉整出了问题，就追悔莫及了，一定要认真做好排查，进行严密的防范。

（八）切实抓好普法工作。普法工作要拿出真功夫，司法局要针对老百姓不知法、不懂法认真抓好。一些干部法律意识差，同样存在不知法、不懂法的问题，所以干部要学法，老百姓要学法。明年普法工作要选择重点地来突破，你比如说*这个地方就要重点开展好普法工作。普法工作一定要有针对性，全县号召与重点突破相结合，一定要拿出点力度出来，不能注重形式，一定要注重内容。

五、具体问题的答复

对政法系统提出的具体问题，同意县长的答复，但拿下去的钱硬是要好好用好，提醒大家要加大对上面的争取力度，因为中央现在在关注这一块的工作。

六、严肃工作纪律

从政法各部门开始严肃纪律，涉及老百姓的问题一定要依法办事，突发事件在可控范围内一定要控制好，由武荣书记牵头拟定几条切实可行的纪律。另外，机关单位工作纪律出现涣散，一定要严肃好纪律，特别是县委办、政府办要严肃上班纪律。此外，县级外派干部从星期一到星期五原则上不准回家，有特殊事情必须请假，星期天晚上必须到位。

同志们，维护社会政治稳定责任重大、意义深远，希望政法系统不辜负县委、政府的期望和人民群众的期盼，一如继往把全县维护社会政治稳定的政治任务担当起来，努力开创全县维护社会政治稳定的新局面。

谢谢大家！