经贸局解放思想总结发言

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同志们：

今天，镇党委、政府在这里召开全镇经济形势分析暨解放思想大讨论动员会议，主要任务是分析我镇财政经济运行情况，研究部署下半年经济工作，动员和组织全镇上下进一步解放思想，更新观念，振奋精神，扎实工作，促进全镇经济更快更好地向前发展。刚才，镇党委副副书记刘绍明同志将就解放思想大讨论作了动员，后面安林书记还将作重要讲话。下面，我就全镇经济运行情况及下半年经济工作先讲三点意见。

一、全镇经济运行情况分析

我镇是典型的农业大镇，经济基础薄弱，资源贫乏，要实现经济社会的全面协调发展，面临的困难多，形势相当严峻。镇党委、政府一班人在县委、县政府的正确领导下，坚持团结、求实、负重、拼搏的理念，团结和带领全镇广大干部群众，认真树立和落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全镇经济总体上保持了持续较快增长势头。上半年全镇生产总值完成22836万元，同比增长10.1%，其中第一产业增加值12761万元，同比增长10%；第二产业增加值4469万元，同比增长21.8%；第三产业增加值5579万元，同比增长29.3%。盘点全镇经济工作，主要呈现六个特点：

（一）经济位次攀升，发展势头强劲。20*年，全县开始实行镇域经济目标考核，我镇的经济位次排在全县的倒数二三位。经过近几年全镇干部群众的共同努力，全镇经济得到了较快发展。20*年，我镇经济发展位次从第18位上升为第7位，前进11位，从三类镇的倒数第二位一跃而为二类镇的第一位。今年上半年，全镇国民生产总值（GDP）实现22836万元，比上年同期增长10.1%；二、三产业比重实现44.1%；工业总产值完成5982万元，比上年同期增长31.4%，占全年计划的60.1%；50万元以上工业企业增加值完成1348万元，比上年同期增长17.9%，占全年计划的55.1%；民营经济新增注册资金完成147万元，完成全年计划的73.5%；固定资产投入完成7284万元，比上年同期增长11.3%，占全年计划的55.4%；社会消费品零售总额完成6624万元，比上年同期增长11.3%；镇级财政收入完成96.1万元，完成全年计划的56.2%，同比增长68.6%；镇级工商税收完成37.5万元，同比增长38.9%。主要经济指标均实现了时间过半、任务过半的要求。

（二）农业经济稳步协调发展。今年以来，我们进一步巩固农业的基础地位，围绕统筹城乡发展、农业结构调整和农民增收，进一步加大财政的支农力度，扎实推进新农村建设的起步工作。今年小春增长3.2%，大春作物目前长势良好，预计能够增产增收。农业结构调整得到优化，农业产业化进程加快。今年上半年，我们狠抓了产业化基地建设，按照因地制宜，群众自愿的原则，建成了以华容、三溪等村为示范的优质密本南瓜基地1756亩，全镇共完成以南瓜为主的蔬菜基地22*0亩。建成优质加工型辣椒基地8521亩。完成优质稻种植面积2*36亩，分别都超计划完成了县政府下达给我镇的目标任务。认真落实农业扶持政策，种粮食综合直补工作全面展开；积极争取沼气池建设项目，全镇共争取沼气池建设350口，直接为群众发放补贴可达35万元。农村合作经济组织不断完善，继续巩固以梨子专业合作社为龙头带动其它专业合作经济组织的发展，新组建了沾滩甜竹专业合作社和华容蔬菜专业合作社，搭建起了企业和农户的“桥梁”、“纽带”。抓好扶贫开发攻坚，认真编制了“十一五”扶贫规划，继续抓好市级扶贫村扶贫项目的实施，狠抓对口扶贫工作。抓好新农村建设规划，抽调专门人员深入宣传发动和村情调查，目前示范村石坪的规划已通过市里评审，推进村华容的规划已上报评审。大力实施科技兴农战略，积极推广农业机械化，推广微耕机32台；进一步加强对农技人员的专业技术培训。加大对全镇14340亩退耕还林的管护力度，确保退耕户的利益，另外，还开展了对20*年新进入的4500亩退耕地的登记发证工作。

（三）公路水利等基础设施建设扎实推进。在公路建设方面，重点抓了*公路整治，设置了路标、定界、落实了道班房，为移交交通局养护做好了准备工作，目前已通过县交通局的初步验收。对*公路进行了从新发包，落实了专门责任人。还组织资金和人力，继续加大了对*等五条公路的维修整治力度。新动工了望场村马（桑岗）—熊（家石板）公路和利群村三（元桥）—小（坪子）公路。积极配合抓好“綦四”公路建设中的服务工作。今年1—6月，“綦四”公路建设在我镇境内新增拆迁房屋5户；落实弃土场6个，面积86.125亩；兑现拆迁补偿金额522万元，其中房屋63万元；我们还切实加强建设过程中矛盾纠纷的排查调处工作，半年调解矛盾纠纷27起，其中土地权属纠纷22起，工伤事件纠纷5起，涉案赔偿金额23万元，保证了工程建设的顺利推进。在水利建设方面，今年年初，为有效保证春播用水，我们切实加强了病险水库和山坪塘整治，狠抓农田水利建设，积极推行节水灌溉。到目前为止，已整治山坪塘11口，修复水毁工程92处，改造提灌站2处，新增防渗渠道5.3公里，新建山坪塘1口、小水池44口，恢复改善灌面4750亩，新增有效灌溉面积480亩，解决饮水困难人口1500人。水利建设累计完成积累工44.7万个工日，完成土石方22.36万立方米，完成投资94.9万元。

（四）招商引资呈健康态势。继续以“解放思想、跨越发展，建设綦西北经济强镇”为指导，去年开始，我们提出了实施“工业强镇”发展战略，坚持“大开放、大招商、大发展”的思路和“走出去”与“引进来”相结合的方针，大力发展开放型经济。一是招商环境进一步优化，成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长的招商引资领导小组，落实专门人员负责招商协调，尽量为招商引资提供宽松的内部和外部环境。二是加大对曲美河旅游公司和重庆仲景药业制药厂的协调服务工作，仲景药厂建设拆迁的老大难问题在今年上半年得到了彻底解决，对推进工程进度提供了可靠保证；*农民新村拆迁安置房即将完工，半岛内土地补偿兑现工作正在进行。三是加大对关、停、并、转企业的盘活力度，引进重庆全泰再生资源有限公司，对铁合金厂进行了整体收购，主要生产低冰镍，目前，该企业已经进场，正在对厂房设备进行改造，预计两三个月后即可投产。四是引进重庆金霸房地产公司、重庆赵发公司等企业到我镇对陈家河坝片区进行整体开发，拟征用土地200多亩，投资超亿元，有望建成我县第一家乡镇花园别墅小区。五是发展民营经济，坚持认真贯彻落实各级关于发展民营经济的各项优惠政策，拓宽市场准入，大力扶持和培育个体私营企业，今年上半年，民营经济新增注册资金147万元，完成全年计划的73.5%。

（五）小城镇建设取得突破性进展。继续加快城镇基础设施建设进度，城镇化进程不断向前推进。一是编制完成了*的控制性详规方案，规划面积150亩，现已审查通过；对陈家河坝片区进行了规划调整，规划面积200余亩。二是审核发放建设工程选址意

见书9份，城镇规划面积15757.8平方米。三是城镇设施和功能不断完善，改造了主大街路灯35盏，完成了对汽配街、农贸街、溜冰场、老车站、电厂集资楼和陈家河坝新区经济型路灯的安装；建成了乡镇门球场。今年上半年全镇新增城区面积4.2亩，同比增长1.5%，新增城镇人口315人，同比增长1.5%。竣工城镇房屋面积5328平方米，同比增长21%，建成农民新村两个，*农民新村建筑面积4800平方米已即将完工；望场农民新村已完工并投入使用，建筑面积2万平方米。

（六）财政收支稳健运行。我镇是典型的纯农业镇，农业税取消后，财政收入总量非常低。为了缓解财政困境，通过发展经济、培植税源、加强征管等有效措施，效果十分明显，财政收入呈逐年增长趋势。20*年全镇镇级财政收入比20*年增长55.1%，今年上半年实现镇级财政收入96.1万元，比去年同期增长68.6%；20*年镇级工商税收比20*年增长47.9%，今年上半年镇级工商税收比去年同期增长38.9%。在社会扶养费征收、非税收入组织、闭置资产变现等方面，采取有力措施，壮大资金总量。此外，还积极争取项目、争取资金，近一年的时间，共争取上级各项补助300多万元，不但保证了全镇的正常运转和对历年欠债的分期消化，还投资150万元修通了永紫公路，投资100多万元，购买了镇广播站办公楼、指导站办公楼、政府会议室和社保服务大厅。同时对农村公路建设、水利建设、农业产业化项目、招商引资工作等，也加大了投入，为全镇基础设施建设和经济社会的发展提供了有力的财政保障。

经济的发展，得益于全镇上下的共同努力。成绩来之不易，应当倍加珍惜。同时，我们更要清醒地认识到，虽然横向比纵向比，我们发展快，进步快，增长幅度大，成绩显著。但认真分析我镇的财政经济结构和人均占有量，与先进的镇相比，还有较大差距，我镇经济发展中还存在很多不容忽视的矛盾和问题，发展形势非常严峻，实现*经济的跨越式发展还需要我们付出更艰辛的努力。矛盾和问题主要表现在五个方面：

第一、经济基础薄弱，人均指标低。20*年，全镇生产总值41479万元，总量居全县第五位，但人均GDP仅5530元，比全县人均生产总值9798元低4448元，仅占平均数的56%。镇级财政收入147万元，总量居全县第11位，人均财政收入仅19.6元，比全县平均水平低15倍。镇级财政收入占GDP的比重仅0.35%，相当于全县平均水平的1/10，相当于全国平均水平的1/70。因此，从总体看，我镇的经济基础还相当薄弱，镇域经济对财政的贡献相当低，要挤进经济强镇行列，我们还任重而道远。

第二、经济结构不合理，二三产业比重偏低。从GDP构成来看，近几年我镇产业调整步伐加快，二三产业比重逐年提高，20*年为36.1%，20*年为43.8%，今年上半年为44.1%，经济结构发展的大趋势朝着良性方向发展。但全镇一二三产业的比重仍未摆脱60：15：25的格局，今年1至6月，我镇三次产业比重为56：20：24，与全县三次产业比重17：40：43相比，我镇二三产业比重比全县低了39个百分点，差距非常之大。农业经济是我镇主打经济的状况没有得到根本改变，工业、旅游、建筑业、服务业等二三产业所占份额过低，导致镇域经济对政府的贡献低，财政形势异常严峻，政府的经济调控功能极差。

第三、财政形势严峻，收支状况堪忧。从财力构成来看，补贴收入比重超过90%，镇级财政收入比例不足10%，说明我镇是典型的补贴型财政，镇财政造血功能严重不足。从支出结构来看，人员经费等刚性支出占预算支出的94%，说明我镇吃饭和建设的矛盾相当突出，财政对经济的输血功能严重障碍，建设性支出无钱安排，是典型的吃饭财政。从财政赤字和债务来看，20*年底，我镇财政赤字456万元，20*至20*年，财政虽然结余126万元，但20*年底仍有财政赤字330万元，需要由今后的财政结余来消化；20*年底，全镇债务总额2358万元，经过四年的债务消化，20*年底仍有债务1225万元（其中包含1984年至1992年大办企业时为乡镇企业担保的银行贷款174万元，如扣除该部分或有债务，我镇*年底债务总额为1*1万元），这些都将成为阻碍我镇经济发展的沉重的财政负担。

第四、重点项目建设矛盾较多，推进缓慢。全县重点建设项目20个，*有4个，占20%。除马颈水库升坝整治已完成招投标因公路断道未开工外，其余三个项目均已动工建设。北中公路建设，县境内全长38公里，征地1100余亩，拆迁近100户，在*镇境内，公路里程、征地、拆迁都占全县的一半以上，战线特别长，工作量非常之大，矛盾也特别复杂；*旅游开发，由于受征地手续、补偿政策调整和开发建设过程中种种历史和现实原因的影响，目前农民拆迁安置房尚未建成，农民无法迁出，土地房屋补偿款兑付工作缓慢，业主投资进程受阻；沾滩仲景药业的建设，虽然房屋拆迁土地补偿安置工作已全面完成，但建设过程中业主与承建方发生纠纷，迟迟未得到解决，厂房平基建设仍未复工。这些问题，严重影响了镇境内的固定资产投资力度，进而影响全镇的经济发展。

第五、思想不够解放，发展意识淡薄。部分同志思想仍然不够解放，发展的意识树立不牢、思路不宽，有意识的回避矛盾和问题，缺乏干事业的闯劲。在工作上精神不振，缺乏激情，按部就班，得过且过，压力不大甚至没有压力，对能否完成工作任务抱无所谓的态度，没把主要精力和心思用于抓发展、抓经济、抓收入上。有的干部作风不扎实，不深入基层，搞“坐党门诊”；有的干部工作责任心不强，甚至搞副业，上班无精打采，搞副业兢兢业业；有的怕接触矛盾，打不破情面，不敢得罪人，好人主义思想严重，一直充当“好好先生”；有的计较攀比，重名重利，要么喜欢平均主义，见不得别人多得一分，要么见荣誉利益就上，一叫干事就要钱，一见困难就让，一遇麻烦事就玩失踪；有的干部纪律意识淡薄，规矩差，架子大，门难进、验难看、事难办，甚至不给好处就不办实事；有的信谣、传谣甚至造谣，爱写人民来信，爱打小报告，爱制造是非，爱挑拨离间，影响团结；有的干部不爱学习，素质低下，爱打牌赌博，常酗酒闹事，影响干部形象。这些现象的存在，严重影响了全镇的投资环境，在一定程度上制约了镇域经济的发展速度。

同志们，加快发展是人心所向、大势所趋。我们要以这次解放思想大讨论为契机，以成就一番事业、富裕一方百姓的雄心壮志，以一往无前、知难而进的坚强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，认真落实科学发展观，集中精力抓发展，一心一意抓落实，踏踏实实创事业，为全面完成本届政府目标任务而努力奋斗！