县委书记解放思想论坛发言

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尊敬的各位领导、同志们：

很高兴能站在这样一个高层次的论坛上，与大家进行交流。按照市委的要求，我主要谈三个问题：

一、为什么提出忧患意识不强的问题

这次解放思想大讨论活动，市委把解决忧患意识不强的问题作为首要破解的问题，这对于唐山来讲，应该说是一副清醒剂，有助于我们重新审视过去、现在和未来的发展，有助于我们正视矛盾和问题，有助于我们保持清醒、自我激励。

唐山作为河北第一经济大市，有山、有海、有矿，资源丰富，区位也很好。近年来发展得很快，形势也很好。这让我们唐山人为之骄傲和自豪，但是如果沉醉在这些优势和成绩的光环之中，沾沾自喜，盲目乐观，不思进取，就会丧失大好机遇，就会葬送大好前程。我认为，唐山忧患来自四个方面：

1、忧患源于竞争的压力。近追*、远追*，这是一个令人振奋、催人奋进的目标，但要看到，目前我们与他们的差距是多方面的。从直观上、表象上看，GDP、财政收入落后一大截；从本质上、深层次看，经济转型慢了一拍。我们还处在要素驱动向资源驱动转换的阶段，而人家已经到了投资驱动向创新驱动，甚至是财富驱动转换的阶段，在发展阶段的转换上落后了一步。这一步之差，意味着我们丧失了许多优势，增添了许多劣势。我们的赶超任务异常艰巨，丝毫不容懈怠，丝毫不容乐观，必须以忧患自省，以危机自励。从滦县来讲，这种压力尤为突出。市委提出的两条带，山前城市带、沿海经济带，我们都没包括在内。北部山前城市带凭借多年积蓄的“飞轮效应”，正在快速发展，南部沿海隆起带借其独有的后发优势，发展前景十分广阔。如果我们不警醒，没有危机意识、忧患意识，很有可能被边缘化。这种形势、这种忧患，逼迫着我们必须要加速、加速、再加速。缘于此，我们确立了“全面加速，奋力赶超”的主基调。

2、忧患源于经济转型的压力。我们面临着“四个难以为继”的困境，经济转型迫在眉睫。经济转型并不能自动实现，涉及到观念、结构调整、技术创新、体制机制建设，甚至是思想文化体系建设等广泛的问题，在实践中也要面临各种复杂的利益关系调整和要素优化的再配置，其难度之大，可想而知，绝非轻而易举。

3、忧患源于观念转型的压力。经济转型要从观念转型开始。我认为唐山人的思想文化观念有许多不适应。一是小富即满，封闭保守。自给自足、小富即满的小农意识根深蒂固，由于唐山自然环境、自然资源相对较好，不需要温州人那样四处拼杀，闯荡世界。唐山人不想走出去，外面的人也很少，流动人口很少，商业文化的氛围不足。创造是在流动中产生的，不流动，久而久之，就形成一种封闭的小环境，甚至会出现一种“沼泽化现象”，一潭死水，不跟外界交流，水越来越肥，低级生物可以生存，高级生物会被窒息。《大国崛起》里有这么一句话：人类历史每一个伟大的转折，都源于多元文化的凝聚。凝聚得好，能创造一个伟大的开始。我们唐山缺乏的是一种凝聚外来文化、吸引外部力量的开放氛围。二是创新和开放内在动力不足。唐山由于资源型产业的快速发展，带来了民营资本的大量积累和财政收入的高速增长。这种状况，一方面刺激了资源型产业的快速扩张，另一方面则抑制了政府和民营企业培育新型产业和实现招商引资的强烈需求，使创新失去了活力，开放失去了内在动力。三是按部就班，循规蹈矩。我们与南方相比，在敢想、敢闯、敢试上差距很大。南方人敢于与政策赛跑，善于利用政策、抓住隐含在政策里的机遇。中国改革是一种实践理性。南方人的实践几乎都被中央政府事后追认，成了全国性的政策。政策的起点不一样，如何与他们竞争？南方人敢为天下先，超前预见，超前决策，敏锐地把握住了每一次加快发展的机遇。南方人敢于冒险，敢于创新，就像物理学家严济慈先生说的那样，“敢于好高骛远，善于实事求是。”所以，他们在近30年的开放时代里，不断放飞梦想、成就梦想，不断呼唤奇迹、创造奇迹。

4、忧患源于发展制约的压力。目前，我们面临的各方面的制约因素很多，但突出的一是人才制约。唐山毗邻京津，这是一种区位上的优势，但京津对唐山的吸聚效应大于扩散效应。唐山的人才和资金、项目被京津吸纳，尤其是各县区，别说是从京津引进人才很难，就连我们自己的大学毕业生也不愿回来，名牌大学的几乎几十年没有回来一个，造成人才极度匮乏。三是政策制约。我们地处首都门户，承担着比其它沿海城市更多、更重的政治责任和义务，这包括保护生态环境的责任、维护社会稳定的责任。有些事情人家可以干，你不可以；人家干没事，你就有事。

这些问题、这些不足、这些制约，都需要我们带着一种强烈的忧患意识去对待，去认真思考，去认真解决。(注：二可能是机制制约，转文时没找到此部分内容）

二、如何破解忧患意识不强的问题

每个人的忧患意识并不是头脑里固有的，需要外力引导和强化。怎样增强忧患意识？我个人认为，要采取综合的手段，从理论、实践、机制、政策等诸多方面入手：

一是坐下来。深入思考和认真研究一些重大的理论和现实问题，时刻保持清醒的头脑。要认真总结历史的经验和教训，居安思危。要充分认清当前面临的形势和挑战，增强责任感、危机感。要深入思考市情特点和发展阶段特征等重大问题，既要从纵向看进步，又要从横向看差距；既要看优势条件，又要看困难和挑战，从而保持头脑的清醒，增强忧患意识。

二是走出去。去看，去比，对照先进找差距，在对比中增强危机感和紧迫感。今年6月份市委组织各县区出去考察，效果很好。我们也准备组团出去看一看先进地区的发展态势、发展魄力、发展激情，真正接受一次洗礼，受到深刻震撼。走出去很有效，很必要。一个人在一个地方呆得久了，思维方式就会和他周围的环境高度融为一体，就会失去自我反省的能力，视野和胸怀就打不开。如果走出去，看到另外一种全新景观、另外一种思维方式，那么就会让你受到一次熏陶和冲击，就能让人醒悟，让人反省，让人不再自以为是，帮你走出已经形成定势的思维。

三是请进来。常言道，“当局者迷，旁观者清”。我们应敞开大门，让外来的和尚来讲经，聘请国内外的专家学者、发达地区的官员来唐山搞个论坛，多角度、全方位地交流，借“第三只眼”来看唐山的“得与失”、“成与败”，可能这样会看得更清楚、更客观、更科学，对我们克服自身认识的局限性，解放思想、增强忧患意识，更有效。

四是走下去。古语讲，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”市委搞的献计献策活动很好，把群众的意见建议、真知灼见收集上来，就会使我们思想更解放、思路更宽阔。我想要真正把意见收集上来，应该鼓励干部走下去，离百姓更近一些，听到的话会更真实、更广泛。百姓说的是土话，反映的是实情；讲的是小事，蕴含着大道理，反映的是政策的是与非。近期我们结合谋划明年工作，组织县级干部开展了大调研活动，每人带着一个题目，走下去，到村子里直接触百姓。

五是动起来，就是把方方面面的积极性调动起来。如何激活多方面的活力、调动积极性？应从机制上下功夫。①用人导向机制。就是要创新、创业，就是要“支持发展、鼓励创新、宽容失误、崇尚实干”。昨天我们搞了12个镇的书记、镇长口头述职，重点述干了什么事，有什么成效。把你一年来的工作摆到桌面上来，让大家作个评判。②工作落实机制。就是按照过程控制，持续改进的原理，把标准具体化，推行“六步法”。具体讲，就是要做到“六个明确”。无论干什么事情，无论事大事小，必须明确目标任务，明确工作标准，明确完成时限，明确谁来负责，明确谁来督查，明确如何奖惩。③创新督导检查机制。实行问责制，突出执法过错，无为追究，干好干坏有个说法儿。④科学决策机制。为提高决策的民主化、科学化水平，我们完善了《常委会议事决策规则》，建立了科学发展决策咨询委员会。

三、解决忧患意识不强要达到的目标和要求

1、通过增强忧患意识，使近追*、远追*的目标成为全市干部的自觉行为。近追*、远追*，使我们的战略目标更清晰、更具体。敢跟强的比、跟快的赛，全面加速、奋力赶超，体现了市委、市政府的魄力和雄心，也代表了全市人民加快发展的强烈愿望。

2、通过增强忧患意识，使建设人民群众满意的幸福之都成为各级领导干部的共同责任。我们通过大讨论，集中解决一批群众最急、最怨、最盼的事情，与群众一道研究制定一部建设幸福之都的实施意见，落实到明年的实事工程中。

3、通过增强忧患意识，使建设科学发展示范区成为各地落实科学发展观的重要载体。把唐山建成科学发展示范区是一个伟大的历史使命，是向中央嘱托交上一份满意答卷、为中国崛起再树一块北方丰碑、让唐山人民建设一方幸福家园、给国际社会展现一个中国模式，这是全市人民为之奋斗的伟大任务。按照赵勇书记提出的“两个率先”的要求，我们重点谋划了司家营循环经济示范区。12月1日，园区规划已通过国家级专家评审，力争明年列入国家示范试点，为唐山科学发展示范区的建设做出贡献。