国土局发展土地执法发言

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同志们：

经县人民政府研究同意，召开全县土地执法百日行动工作会议。刚才，万谋同志传达了全市开展土地执法百日行动工作会议精神，同时对我县土地执法百日行动工作进行了部署，各地要结合实际，认真贯彻落实。为确保全面完成我县土地执法百日行动工作任务，我强调讲以下三点意见：

一、统一思想，充分认识开展土地执法百日行动的重大意义

针对现阶段土地管理面临的新形势和新情况，党中央、国务院近几年陆续作出了一系列重大决策。20*年，国务院出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》，20*年，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》，今年，国务院办公厅出台了《关于规范国有土地出让收支管理的通知》，财政部、国土资源部等有关部门联合出台了《关于调整新增建设用地有偿使用费政策等问题的通知》。可以说，党中央、国务院关于土地管理要进一步从严的态度是坚决的。今年是关于土地管理各项新制度、新政策实施的关键之年。为解决当前土地执法方面存在的突出问题，国土资源部决定开展以查处“以租代征”为重点的全国土地执法百日行动，是非常及时和非常必要的，全县各级各部门一定要增强政治敏锐性，加深对开展土地执法百日行动重要性的认识。

一是要充分认识开展土地执法百日行动是扭转当前土地执法面临的严峻形势的迫切要求。从全国总体形势上看，近几年，国务院采取一系列措施，加大了土地执法的力度，尤其是整顿土地市场秩序以来，大量违法违规问题得到处理，市场秩序有了根本性地好转。结合我县实际，全县土地执法工作力度不断加大，依法用地的意识有了显著增强。总的来看，一方面违法违规用地的问题有所好转；另一方面，违法违规用地的现象依然存在，形势非常严峻。我们要借全国土地执法百日行动的东风，全面彻底清查处理违法违规用地问题，使当前土地执法面临的严峻形势有根本性地改变。

二是充分认识开展土地执法百日行动是维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益的具体要求。土地是民生之本，土地是农民重要的生产生活资料，而且具有社会保障功能。近些年，我县招商引资项目多，众多国家重点工程途经长阳，大量的农民耕种土地被征收。如果违法违规用地，规避补偿安置，老百姓面临的风险非常大，农民得不到应有的补偿，被占用的农田又无法耕种，就陷入“种田无地、就业无岗、保障无份”的困境，影响社会和谐稳定。因此，依法查处违法违规用地，维护人民群众的根本利益不受损害，做好失地农民的保障工作，是对国土资源部门提出的现实的具体要求。

三是充分认识开展土地执法百日行动是有效保护耕地，保障国家粮食安全的重要举措。目前，由于我国耕地后备资源有限，补充耕地的难度越来越大，坚守耕地红线的任务越来越艰巨，如不坚决遏制违规违法用地，坚守18亿亩耕地红线的目标就会落空，甚至危及到国家粮食安全。同时土地闸门是国家实施宏观调控的重要手段之一，土地闸门的核心作用，就是通过调控建设用地的总量、结构、时序，抑制固定资产投资过快增长，保证国民经济又好又快地发展。不论什么形式的违法违规用地，都会造成土地市场供求失衡，扰乱正常的土地供应秩序，影响到土地参与宏观经济调控的效果。只有坚决查处违法违规用地行为，才能保障土地闸门充分发挥其调控作用。

各乡镇人民政府和国土资源部门要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，切实增强开展土地执法的责任感和紧迫感。

二、突出重点，狠抓落实，确保土地执法百日行动取得实效

刚才，万谋同志对我县土地执法百日行动作出的部署，有措施，有安排。可以相信，按照这样的安排扎扎实实抓落实，百日行动一定会取得预期的成效。

一是要明确重点。要对我县土地违法违规用地问题全面清理，摸清底数，做到底数清、情况明，重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避审批，以各种方式非法使用集体所有土地进行项目建设的“以租代征”行为，对违反土地利用总体规划扩大用地规模行为进行整治，对“未批先用”行为进行清理整治。

二是要狠抓落实，不走过场，务求实效。国土资源管理部门要对发现的违法违规用地问题，依照有关法律法规的规定，查处到位。重点查处一批典型的土地违法违规案件，并适时公开曝光，以达到查处一案，教育一片，震慑一方的作用，对清理出的管理不规范的问题，要采取措施，予以纠正。

三是通过百日行动，认真总结土地管理和土地执法监察中的经验、教训，从思想认识、体制机制、管理方式等方面深入剖析原因，查找问题，及时创新管理体制，促进依法行政和依规办事，进一步规范土地管理秩序，坚决遏制土地违法违规问题的发生和反弹。

三、加强领导，落实责任

土地执法是国土资源管理部门一项重要的工作，也是各级政府和国土资源系统的共同职责。各乡镇人民政府要高度重视，积极支持，配合国土部门开展土地百日执法专项行动。国土资源部门要加强领导，精心组织，争取社会广泛关注、理解与支持，要通过广播、电视等媒体大力宣传，保持舆论的高压态势，在全社会形成思想统一，步调一致，合力推进的工作氛围，为百日行动顺利实施创造良好的环境。在开展专项行动过程中，要从严清理，从严纠正，从严督查，从严处理。对重大典型案件，要公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光。这次土地执法百日行动难免会得罪部分人，或损害部分单位、个人的局部利益，这就要求我们国土资源管理部门要敢抓敢管敢于执法，不怕得罪人，不要有畏难情绪。

同志们，土地执法百日行动，是贯彻落实党中央、国务院加强土地管理工作要求的具体行动，我们一定要振奋精神，坚定信心，打好百日行动这场战役。我们相信，在县委、县政府的正确领导下，有各乡镇人民政府的大力支持，有国土资源系统干部职工的共同努力，有广大群众的理解、支持和参与，全县土地执法百日行动一定会取得预期成效。