区长常委教育管理发言

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同志们：

一、1-3季度经济社会发展情况

今年以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实省委“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领和“四个关键”工作要求，按照市委对我区提出的“在城市建设中当龙头、在产业集聚中做支撑、在和谐发展中求稳定”具体要求，狠抓各项工作落实，全区经济社会实现又好又快发展。主要表现在：

1、经济增长持续向好。一是发展速度加快。1-3季度，预计实现地区生产总值78.3亿元，比增14.8%，增速是历年同期最好水平。财政总收入完成9.5亿元，比增35.1%，其中地方财政收入5.5亿元，比增37.5%，均达到年度计划的93%以上。二是工业效益提升。预计实现规模工业产值86.8亿元，比增39.1%，比去年同期提高8.3个百分点，新增规模企业47家。全区规模以上经济效益综合指数达192.37，同比提高35.83个百分点；实现利润5.5亿元，比增155.6%。特别是“125”产业支撑能力进一步增强，拉动规模工业增长38.2个百分点，比去年同期提高17个百分点。三是发展后劲增强。固定资产投资继续保持高速增长，共完成投资35.8亿元，比增51.6%；实际利用外资6476万美元，比增50.6%，提前完成年度计划；外贸出口总值6561万美元，比增70.8%；社会消费品零售总额39.2亿，比增15.4%。四是人民生活改善。城乡居民收入稳步增加，1-3季度城镇居民人均可支配收入11669元，比增20.5%，农民人均现金收入5661元，比增13.8%。

2、项目带动持续推进。省、市重点建设项目、市“三个一百”、区“658”项目均完成年度计划80%以上；“双百”竞赛继续名列全市前茅；*工业园区及龙雁工业集中区建设加速推进，新引进项目53个，新投产企业27家。特别是全区41个重大项目总体进展顺利，自5月份实施重大项目建设计划管理以来，累计完成投资15.2亿元，完成年度投资计划的93.2%。其中*恒发循环经济园、精博化工、森华冷却肉一期、成冠精梳二期、春驰新丰二期、*齿轮变速箱、*铸钢、*二期、*汽配园、新发硅铝合金、美家龙健身器材、热加工处理中心、成冠差别化短纤、千力液压传动、铭丰纸业、*经济适用房二、三期、*星级大酒店、龙厦铁路等19个项目已动工建设，*二期已建成试产，*齿轮变速箱、*铸钢等4个项目即将建成投产。此外，*精密铸锻项目、*医药科技园开始地质勘探；小池东宝旋窑水泥项目已获省发改委核准，拟于“11.18”开工剪彩；*旋窑水泥已通过省环评，近日将由市发改委正式上报省发改委立项；*还原铁项目已完成土地报批，征地前期工作也已准备就绪；*五星级酒店项目生态林调整已获省林业厅批准，即将开展征占林地报批；人民医院病房综合大楼已进入施工图送审阶段；*库区旅游开发项目已签定投资合同，开始编制项目详规；省、市重点项目坑口二期、*出口基地正按计划紧锣密鼓进行征拆工作。

3、社会和谐持续发展。围绕年初“社会保障水平明显提升”目标，扎实推进18件为民办实事项目，除农业技术推广中心因规划选址、疾病预防控制中心因土地报批、*经济适用房建设因经济房户型设计变更等因素正在积极协调推进外，其余项目均能按序时进度完成或超额完成，其中，新型农村合作医疗、城乡低保补助、农村剩余劳动力转移、精神文明建设活动中心、九龙江北溪防洪堤建设、村（居）委会阵地建设等项目已完成年度计划，妇女儿童活动中心下月可揭牌落成。与此同时，平安建设稳步推进，全区安全生产稳中趋好，社会事业持续发展。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到一些不容忽视的矛盾和问题。

一是发展形势依然严峻。三季度我区GDP虽然继续保持较高增幅，但却低于全省15.1%的平均增幅，且在全市排名较二季度还下滑一位，落后于连城1.2个百分点。农林牧渔业总产值较二季度下滑一位，与永定并列第二，仅比第三名（上杭）高0.2个百分点。规模工业增加值继续保持第二，但与第一名（连城）差距进一步拉大，由二季度的6.6个百分点拉大到9.9个百分点。城乡固定资产投资增幅虽较二季度上升一位，排名第三，但仍低于全市平均增幅0.6个百分点，且与第一名（连城）相差94.7个百分点。此外，财政总收入、地方财政收入、外贸出口总值增幅均较二季度呈下滑趋势，分别排名全市第五、第四、第四，且与第一名分别相差22.7、15.1、70.3个百分点。如第四季度再不提速，就有可能被兄弟县市赶超。

二是制约因素依然突出。土地、资金依然是困扰企业发展和项目推进的两大因素。一方面，70%以上供地率、缴纳保证金以及建设用地与补充耕地相挂钩等多项土地报批新政策，既增加了项目用地报批难度，还提高了工业用地价格，此外，土地管理更加严格，土地清查清理力度进一步加大，这些都成为制约项目推进的重要因素。另一方面，因国家严把信贷投放，导致部分企业流动资金不足，不同程度地困扰着企业的生产经营和一批重点项目的建设推进。同时，社会保障、公路建设、*工业园区及标准厂房建设等对财政支出压力增大，资金调度越来越困难，如农村路网建设等大多数为民办实事项目因缺乏建设资金而影响项目实施，1-10月份，全区11个有建设任务的乡镇仅完成年度建设任务的33.2%。

三是工作推进依然不平衡。主要表现在财政收入、规模工业、项目开发和重点项目推进方面。如财政收入有12个乡镇、街道未达到全区平均增幅；规模工业有11个乡镇、街道增幅未达到全区平均水平，且58个新增长点项目中有27个项目没有完成序时进度，有4个项目负增长，2个项目未投产；项目开发方面，乡镇、街道入园任务总体完成不理想，部门项目开发依然不得力。此外，84个往年入园在建项目和园区外总投资3000万元以上的生产性项目中，49个项目有较大进展，但也有6个项目没有任何进展，尚有2个项目退出园区；41个重大建设项目中有19个项目开工建设，尚有22个项目尚待进一步突破。

四是矛盾问题依然存在。部分乡镇、街道、部门对化解矛盾、依法治访的重视程度不够，导致一些历史遗留问题未能及时解决，群众上访、信访时有发生，牵制了各级各部门抓发展的大量精力。此外，安全生产形势亦不容乐观，从1-9月份安全生产情况看形势很好，4项指标都下降，但是安全生产基础仍存在较多薄弱环节，一些单位、行业安全生产管理还存在漏洞，隐患整改不到位,整改责任不落实，安全生产形势依然严峻。

三、第四季度工作安排

第四季度，各级各部门要以学习宣传贯彻党的十七大精神为主线，认真按照区委张天洲书记在区委中心组党的十七大精神学习会议上提出的“三种氛围、三大提升，三大保障”要求，围绕实现全年地区生产总值16%以上的增长目标，持续推进产业、城市、基础设施三大体系建设，补缺补漏，全力冲剌，确保全年各项目标任务的完成或超额完成。重点要做好以下几项工作：

1、认真学习十七大精神，营造浓厚发展氛围。要认真学习十七大精神，以十七大精神统一全区干群的思想，重点围绕“125”产业发展、重点项目建设、新农村建设、为民办实事等重点工作，进一步完善工作思路，细化政策措施，优化发展环境，切实营造高效的政务环境、公正严明的法制环境、和谐稳定的治安环境、诚实守信的信用环境、开明开放的人文环境，扎实推进科学发展、率先发展、统筹发展、和谐发展和为民发展。

2、突出项目带动，着力提升产业素质。要围绕做大做强“125”产业，重点抓好省、市重点、市“三个一百”和区“658”项目，突出抓好41个投资超亿元重大项目推进工作，着力提升在市“10+3”产业中的份额。一要做大产业规模。机械产业，重点突破*精密铸锻件、龙雁钨业园、中重卡生产项目等，确保“11.18”期间或年底前动工建设。建材产业，重点推进春驰新丰、*恒发、小池东宝、*等新型干法水泥项目的在建进度，确保东宝新型干法水泥项目“11.18”能开工奠基，*新型干法水泥项目11月上旬能通过省发改委立项。农副产品加工业，重点推进森华冷切肉一期、红土地木业、泰华果蔬保鲜二期等项目，确保森华冷切肉项目一期“11·18”期间试产。煤炭产业，在确保安全生产的情况下,进一步做好煤炭资源整合和稽查堵漏工作，重点推进*元清煤矿、吕凤煤矿、东方二矿和曹溪崎濑煤矿的改造和提升。电力产业，重点配合抓好坑口火电二期、*、春驰等发电项目和小池卓洋50万千伏输变电站等11个电源、电网工程项目，着力提高电力保障水平。纺织产业，加快成冠精梳二期、差别化短纤项目的建设进度，确保年底达产达标；加快东宝山铁山园成冠特种纤维项目的征地工作，确保年底前开工、明年底投入生产；同时加强成冠棉纺物流配送中心用地的跟踪协调工作，积极打造全省最大的棉花物流基地。矿冶产业，重点抓好*还原球团项目的征地拆迁工作，确保年内开工建设；继续加强对上沟通，重点推进陶瓷工业园项目建设。

医药化工产业，重点推进卓越新能源三期、*循环工业园龙化技改、豪邦化工、豪迪化工等项目，确保年底前动工建设；同时，要继续协调解决精博化工等项目的生产用水、用电问题，确保年底前投产。二是做强产业实力。突出扶优扶强，重点加强对产值超亿元企业、超5000万元企业的动态跟踪管理，着力培育一批重点产业领军企业，确保今年新增10家亿元企业；突出育小扶优，重点抓好36个市新增长点、58个区新增长点项目的实施，切实帮助企业解决好融资担保、原辅材料、劳动用工及煤电油运等困难问题，确保实现增长目标。继续推进临界规模企业的培育工作，想方设法消除企业主对统计数据的顾虑，提高依法统计意识，确保今年新增规模企业56家，总数达300家以上。三要做强园区经济。要加大入园项目的推进力度，重点推进85个入园在建项目加快进度，力促竣工投产；推进44个未开工项目的征迁工作，力促动工建设。

各项目挂钩领导、引进单位和建设单位要积极做好协调工作，切实帮助解决好重点项目在建过程中存在的问题。同时，要加快园区基础设施建设，积极为入园项目创造良好入驻条件。道路建设方面，“11.18”前，园区至高新区的接线工程及龙雁一期到二期的道路要全部硬化，东宝山、铁山园成冠纺织园的道路改造年底前要全部完成；供水方面，要尽快完成龙雁工业集中区的用水方案，做好规划，加快工程进度；供电方面，要加快龙雁集中区的供电工程建设，确保投产企业的生产用电。要加快*11万伏变电站建设，确保精密铸锻项目“11.18”顺利开工。土地报批及标准厂房建设方面，要及时做好已批用地的供地工作，确保70%以上供地率。继续抓好土地报批工作，经过共同努力，今年已完成土地报批2352亩，待省政府审批的还有958亩，年底前要再组织推进1600多亩用地报批。继续加快标准厂房建设，完善水、电、路等配套附属设施。四要做响产业品牌。要高度重视品牌工作，充分认识品牌带动的重要性，品牌的介入，将促进项目质量提高和水平的提升；品牌的引导，将促进产业层级的进一步提升；区域品牌的树立，将促进区域地位和作用的进一步的提升。年底前，发改、经贸、农办等产业主管部门要牵头做好扶持品牌的政策、体系研究，重点完善品牌的培育、激励、推介和保护等工作机制，培育更多主业突出、核心竞争力强的知名企业和名牌产品，重点加快推进米兰春天集团组建福建梅花山农牧发展股份有限公司的进程，做响“梅花山”品牌，同时，积极帮助其做好物流配送中心的征地工作，扶持其创建国家龙头企业。

3、加强统筹协调，扎实推进新农村建设。认真落实农资综合直补等各项支农惠农政策，积极引导农民抓好秋冬季农业生产，确保完成播种面积7.5万亩、户用沼气池400口的目标任务。突出抓好大宗农副产品流通，抓好专作合作组织建设，推进农业规模化、区域化、专业化发展。积极开展冬春修水利建设，扎实推进“六千”水利工程，突出抓好病险水库加固、节水灌溉、河道陂坝改造、水利水毁工程修复等，着力提高防灾减灾能力。深入开展禽流感、猪蓝耳病、猪瘟、伪狂犬病等重大动物疫病防控工作，着力推进能繁母猪保险。认真按照省政府的要求，继续加强环境保护工作，加大养殖业污染的监控治理力度，确保年底验收达标。在抓好森林防火工作的同时，深入推进生态公益林管理体制改革，加快集体林权证发换进度，继续指导竹业重点村发展竹业产业，确保完成省、市下达的工作目标。加快推进50个新村规划工作，继续抓好38个试点村的新农村建设，深入推进非公企业、社区居委会以及中央、省、市文明单位与行政村的结对共建活动，不断深化试点工作。

4、切实改善民生，着力提升惠民水平。重点推进18件为民办实事项目实施，集中力量破解项目资金紧缺、土地报批、规划及工作推进等问题，积极帮助城镇“零就业”家庭、农村贫困家庭和就业困难人员就业，重点加快推进社会福利中心建设，确保“11·18”动工。同时，继续抓好社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业和商业保险等相互衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，持续完善城乡低保标准自然增长机制、“五保户”供养、新型农村合作医疗补偿机制以及困难家庭医疗救助等社会救助体系，着力提高社会保障的总体水平。

5、突出安全发展，全力维护安定稳定。要牢固树立安全发展意识，深入开展煤矿安全、交通安全、消防安全等16项安全生产专项整治活动，严格落实安全生产责任制和各项防范整改措施，坚决遏制重特大事故的发生。继续深化“平安新罗”建设，大力开展社会治安综合治理，及时做好各类社会矛盾的排查调处，并抓好节日市场供应和价格稳定工作，确保“11·18”以及元旦、春节期间的社会安定稳定。

在确保完成或超额完成今年目标任务的前提下，要立足当前，坚持以十七大精神为指导，紧紧围绕事关全局的产业发展、重点项目建设、“三农”工作、社会和谐稳定等主要问题，认真总结经验，科学分析形势，深入开展调研，提前谋划好明年经济和社会发展。一是重点谋划好明年省、市重点项目实施计划，继续挖掘、筛选一批有带动性、投资额大、科技含量高的重大项目，为明年经济社会又好又快发展奠定基础。二是积极开展第四届“11·18”项目洽谈筹备工作，重点围绕客商邀请、项目推介、投资洽谈等内容积极组织开展一系列筹备工作，集中推进20个项目签约、20个项目开工、20个项目竣工投产。三是积极参与中心城市项目建设。重点围绕16个市政重点项目，落实挂钩责任制，积极配合开展征地拆迁工作，并妥善解决龙厦铁路、龙长高速的遗留问题。四是认真做好年度计生迎检工作。按照计生考核目标的要求，严格落实“双查”和节育措施，依法征收社会抚养费，强化流动人口计生管理，特别是针对全年政策外怀孕增多现象，开展专项督查，并做好计生服务站的改造和验收工作，确保迎检过关。五是及时抓好征兵工作。今年的征兵工作时间紧、任务重，形势不容乐观，为确保12月31日前完成征兵任务，各乡镇、街道和有关部门要积极配合做好宣传，认真组织推荐，确保高质量地完成征兵任务。六是提升统计工作质量。要继续抓好今后三个月各项指标的统计工作，特别是对地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模工业产值等等以及2007年人口抽样调查的统计，同时，要针对目前一产的生猪、竹木，二产的建材、煤炭、矿冶、建筑业，三产的交通运输、批零、住宿餐饮业等薄弱环节，摸清底子，强化统计，确保应统尽统。