市委领导城市治理发言

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同志们：

这次市委全会的主要任务是，深入学习贯彻总书记在中心党校的重要讲话和徐光春同志在*调研时重要讲话精神，总结上半年工作，研究和部署下半年任务，动员全市上下进一步振奋精神，加大力度，确保圆满完成全年各项任务目标。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个方面问题。

一、准确把握当前形势，以更加坚定的信心推进科学发展、和谐发展

今年以来，全市各级党组织按照省八次党代会、市五次党代会的部署，深入贯彻落实科学发展观，突出实施“以工兴市”战略，大力开展“学连成，建设社会主义新农村”活动，扎实推进各项工作，经济社会保持了平稳健康协调发展。上半年，全市生产总值完成247.5亿元，同比增长14.5%；财政一般预算收入完成12.94亿元，增长34.7%；全社会固定资产投资完成106亿元，同比增长29.6%；城镇居民人均可支配收入5400元，农民人均现金收入1409元，分别同比增长20%、23.9%。总结上半年工作，有以下几个鲜明特点。

一是经济发展的动力和活力明显增强。项目建设进展顺利，年初确定的122个重点工业项目竣工投产55个，完成投资38.2亿元，中原大化50万吨甲醇、*纸业25万吨轻量涂布纸、市甲醇厂20万吨甲醇扩建等一批大项目加速推进。招商引资取得显著成效，新批外商投资企业7家，实际利用境外资金3861万美元，同比增长105.8%；引进市外项目99个，实际到位资金29.4亿元，同比增长232.4%。非公有制经济快速发展，全市非公有制经济完成增加值147.8亿元，增长62%。国有企业改革继续深化，全市已改革企业156户，改制面达97%，市甲醇厂、三强集团等通过改制重组逐步走出困境。深入实施“治庸计划”，推行效能问责制，完善服务承诺、“首次不罚”等制度，促进了行风政风好转，经济发展环境进一步优化。

二是经济发展的质量和层次不断提升。林纸林板、玻璃及电光源、煤化工等新兴产业快速发展，工业经济结构进一步优化。上半年，全市规模以上工业增加值完成120.7亿元，同比增长19.1%；其中，地方工业增加值65.5亿元，首次超过中心及省属工业企业，同比增长31.4%，对全市规模以上工业的贡献率达80.9%，拉动全市工业增长15.5个百分点。环境保护得到加强，关停污染严重企业32家，实施了濮水河改造和开发区截污治理、2×20万千瓦发电机组脱硫、市县生活垃圾处理场建设等重点环保工程。生态环境明显改善，完成工程造林19.92万亩，全市林地面积达到139万亩，其中速生丰产林120万亩。今年3月份国家林业局局长贾治邦到我市考察，对我市沙地造林给予充分肯定：经验值得全国平原地区学习借鉴。最近，中心和省22家新闻媒体组成“科学发展、共建和谐”采访团，专题采访了我市治沙造林的成就和经验。

三是新农村建设和城市治理水平逐步提高。农业综合生产能力得到加强，夏粮总产138.8万吨，比上年增长7.5%，再创历史新高。加快推进农业产业化经营，优质小麦、优质水稻、尖椒、食用菌等生产规模逐步扩大，发展林下经济3.8万亩，在20*中国(*)国际辣椒产业博览会上，清丰县被评为“中国辣椒之乡”、“中国辣椒第一县”。坚持实行市级党员干部联系点、市直单位对口帮扶和市级专业技术拔尖人才服务制度，农民技能培训、农村合作医疗、村容村貌整治、农村文化阵地建设进程加快，示范村建设取得明显成效。城乡交通日趋完善，濮范高速、南林高速*段建设进展顺利，完成“村村通”水泥（油）路工程153公里。深化城市创建活动，加强城市精细化治理，石化路、建设路东延等城建重点工程加快推进，城市建设与治理水平进一步提高，今年1月再次被命名为“国家卫生城市”。

四是和谐*建设步伐进一步加快。社会主义荣辱观教育深入开展，精神文明创建活动不断深化，涌现出杨占奇、崔运宗等一批先进典型，全市人民思想道德素质和城乡文明程度进一步提高。单拐革命旧址被命名为“全国爱国主义教育示范基地、全国重点文物保护单位、国家*级旅游景区”。成功举办了纪念*大军强渡*60周年活动，省委书记徐光春出席纪念大会并作重要讲话，省四大班子领导，国家和省有关部门负责人及我市干部群众共2000多人参加了纪念大会，对于继续弘扬革命传统、加快老区发展产生了积极的推动作用。文化强市建设扎实推进，文化产业健康发展，成功举办了第五届中华龙文化节暨第二届杂技艺术节，实现了弘扬传统文化和促进合作交流双丰收。切实关心群众生产生活，年初向全市人民承诺的13件实事进展顺利。就业、社保、扶贫济困工作力度加大，社会事业协调发展，上学难、买房难、看病难等民生压力逐步缓解。人大、政协依法履行职责，统一战线工作扎实有效，各党派、各团体真诚团结、合作共事，全市民主政治有序发展。今年6月，市委荣获全国“推动厂务公开民主治理工作先进单位”称号。认真开展平安建设“三查、三除、三建”集中行动，稳步推进社会治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争，群众安全感、满足度不断提高。落实信访工作责任制和领导接待日制度，健全矛盾纠纷排查调处机制，加强涉法涉诉信访工作，大量不安定因素化解在了基层和萌芽状态，社会大局保持稳定。军政军民团结和国防建设得到加强，双拥共建进入新的阶段。

五是党的建设得到全面加强。按照省委统一部署，在全市扎实深入地开展了“讲正气、树新风”主题教育活动，紧紧围绕“四个一批”的目标，坚持边学边整边改，建立健全了《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》、《市委常委会作风建设“约法十章”》、《市委常委会议事决策规则》、《市委中心学习组理论学习制度》等10项制度，进一步规范了各级领导班子决策行为和各级干部从政行为，促进了干部作风的进一步好转。积极推进领导班子配备改革，圆满完成县（区）人大、政府、政协换届工作，干部队伍结构进一步优化。深化农村党建“三级联创”和城市分行业创“五好”活动，非公有制企业、社区和外出务工人员党建工作得到加强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，严厉查处了*县个别单位违规建房案件，匡正了党风和社会风气，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

总结上半年工作，成绩值得充分肯定，但问题也不容忽视。我市一些经济指标在全省仍处于落后位置。对于这一情况，市委多次召开常委会，进行了深入研究，认真分析。从客观上讲，上半年中原油田投资同比下降33%，原油和天然气产量分别下降4.4%、4%，据测算，油气当量每下降1万吨，会影响全市规模以上工业增速0.3个百分点。上半年，我市地方工业增加值增速居全省第1位，但全市规模以上工业增加值增速靠后。这表明地方能够弥补油田等中心、省属企业下降的能力不强，工业结构还没有得到根本改变。对此，我们要辩证地分析，既要看到差距，正视问题，又要增强信心，下定决心。*作为没有支配权的单一资源型城市，这些年来，我们坚持不懈地抓工业、上项目，接替产业蓬勃发展，城市转型迈出较大步伐，在油田固定资产投资大幅下降、油气产量逐年萎缩的情况下，*没有陷入“因油而兴、因油而衰”的困境，自主发展能力在不断增强。正如徐光春书记在*调研时指出的那样：“通过历届市委、市政府和全市人民的共同努力，*发生了深刻变化，已经由一个依托油田建立起来的功能单一、实力薄弱的城市，变为一个综合性、具有一定产业基础和经济实力的新兴城市”。

徐光春书记充分肯定了我市经济转型取得的成效。要熟悉到企业的发展，有其自身规律，有一个自我积累、逐步壮大的过程，不可能一夜之间长成巨人，这更需我们坚持不懈地努力，精心培育，全力呵护。我们要牢牢把握*发展正处于“起步加劲阶段”的基本市情，既不能因为取得了一定成绩就沾沾自喜，也不能因为几项经济指标落后而丧失信心。要看到差距，更要看到希望，以更大的压力感、更强的紧迫感奋起直追、迎头赶上。同时，从主观上分析，一些干部思想还不够解放、工作不够扎实，在招商引资、发展非公制经济、推进项目建设、深化国企改革等方面的工作力度不够大，加快发展的氛围还不够浓厚；非凡是少数机关工作人员大局意识淡薄，服务意识不强，工作效率不高，办事难、中梗阻的现象在一些单位仍然存在，发展环境方面的问题还比较突出，影响了经济发展速度。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、认真学书记重要讲话精神，进一步加深对科学发展观的理解和熟悉

学习贯彻总书记重要讲话精神，是全市各级党组织当前一项重要的政治任务。6月25日，总书记在中心党校省部级干部进修班发表的重要讲话，全面总结了治国理政的新经验，全面阐述了科学发展的新理念，全面作出了未来发展的新部署，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。6月30日，徐光春书记在*调研时，对学习贯彻总书记重要讲话精神作了精辟阐述，提出落实讲话精神，要害是深刻领会、全面理解、认真贯彻科学发展观的思想内涵。我们一定要把思想熟悉统一到总书记重要讲话精神上来，统一到徐光春书记的讲话要求上来，进一步加深对科学发展观的理解和熟悉，增强用科学发展观指导工作的自觉性和坚定性，切实把*经济社会发展引向又好又快的轨道。

首先，要深刻熟悉科学发展观的第一要义，坚持又好又快发展不动摇。徐光春书记指出，“总书记提出科学发展观的第一要义是发展，强调发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础”。把握这个精神实质，我们在学习和实践科学发展观的过程中，就必须突出发展一个主题，无论在任何情况下，加快发展的意识不能淡薄，加快发展的热情不能降低，加快发展的力度不能减弱，加快发展的目标不能动摇，努力在加快发展中推进科学发展，在科学发展中实现加快发展。为此，我们必须始终把经济建设放在中心位置，继续突出实施“以工立市，以工富市，以工强市”发展战略，强力推进新型工业化、城镇化和农业现代化，通过经济又好又快发展，为建设富裕文明和谐*打下坚实的物质基础。

其次，要深刻领会科学发展观的核心，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。徐光春书记指出，“总书记提出科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观就必须把解决人民群众切身利益问题放在首位，不断让人民群众得到实实在在的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。把握这个精神实质，我们一定要牢固树立以人为本的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加重视增加群众收入，更加重视增加就业和再就业，更加重视改善城乡人居环境，更加重视解决困难群众的生产生活问题，更加重视安全生产和公共卫生安全，坚持不懈地做好就业、社保、医疗、扶贫等工作，真正使加快发展的过程成为人民群众得到更多实惠、生活水平得到提高的过程。

其三，要深刻把握科学发展观的基本要求，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。徐光春书记指出，“总书记提出科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这告诉我们各方面的发展不是孤立的，而是相互关联、相互促进、相互影响的，只有实现经济社会发展和人口、资源、环境相协调，才能保证一代接一代地永续发展”。把握这个精神实质，我们就要按照全面协调可持续发展的要求，立足好中求快，快中见好，着力调整优化产业结构，增强自主创新能力、转变经济增长方式；着力加快基础设施建设，改善人居和投资环境；着力扩大招商引资，推进八个工业区、八大产业建设，超前谋划一批项目，加快办成一批大事，不断增强综合竞争力；着力加强环境保护，促进节能降耗，发展循环经济，切实建设资源节约型、环境友好型社会。

其四，要深刻理解科学发展观的根本方法，着力加强和改进党对经济社会发展的领导。徐光春书记指出，“总书记提出科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要求我们在领导和推进发展的过程中，要有全局观念，统筹各方面工作，兼顾各方面利益，协调处理好各种关系，把握科学方法，提高执政能力”。把握这个精神实质，我们就要以改革的精神加强和改进党的建设，努力提高党的领导水平和执政水平，坚持党总揽全局、协调各方的原则，把统筹兼顾作为调动一切积极因素、处理经济社会发展中的各种重大关系的基本方法，妥善处理各种利益关系，坚定不移地推进改革开放、体制机制创新，充分激发全市人民干事创业的积极性、主动性和创造力，不断开创建设富裕文明和谐*伟大事业的新局面。

同时，徐光春书记在讲话中还对*发展提出了三项具体要求：“一是大力发展特色产业，拉长产业链条，提升产业层次；二是大力调整农业结构，发展现代农业，增加农民收入；三是大力加强和谐教育，建设和谐文化，构建和谐社会”。这“三项要求”，准确地反映了*经济社会发展的客观实际，指明了*今后发展的方向。我们一定要在科学发展观的指引下，采取切实措施，落实“三项要求”，确保*经济社会实现又好又快发展。

三、突出重点，强力攻坚，扎扎实实做好下半年工作

做好下半年的工作，必须认真贯彻总书记在中心党校的重要讲话、徐光春同志在*调研时重要讲话和省政府安阳*经济发展座谈会精神，坚持以科学发展观为统领，按照市五次党代会的部署，突出实施“以工兴市”战略，扎实开展“学连成，建设社会主义新农村”活动，更加突出产业结构调整、转变经济增长方式，更加突出自主创新、生态环保，更加突出改善民生、构建和谐社会，强力推进新型工业化、城镇化和农业现代化，确保全面完成或超额完成全年目标任务，为实现新的跨越打下坚实基础。

（一）突出产业结构升级，加快推进新型工业化进程。经过这些年的努力，我市已初步形成了一批特色产业，但存在产业层次低、企业规模小、产品链条短的问题，有的还仅仅处在起步阶段。推动产业结构优化升级是加快推进新型工业化进程的迫切要求，也是突出实施“以工兴市”战略、加快城市转型的重要内容。一要提升产业层次。在今后的发展中要切实做到“五个转变”：进一步加强产业规划和引导，既要外延扩张膨胀总量，又要内涵发展提高质量，促进小规模生产向大规模现代化生产转变；加快建立科技与经济结合的机制，着力推进企业技术研发中心建设，用高新技术和先进工艺提升企业的装备和技术水平，促进技术层次较低向高精尖技术转变；大力发展循环经济，推行节约生产和清洁生产，加快高耗能行业和企业的技术改造，促进高耗污染型向节能环保型转变；加快建立现代企业制度，积极引进优秀企业治理人才，促进低层次治理向高层次治理转变；大力发展精深加工，拉长产业链条，培育知名品牌，促进低附加值向高附加值转变。二要优化产业布局。

按照有利于产业链延伸、有利于产业集群化的要求，加强工业区基础设施建设，加快提升项目承载能力。市环保局和经济开发区要加大环保工作力度，尽快解除“流域限批”，加快产业优化升级，实施“腾笼换鸟”工程，果断淘汰高污染、高耗能、低效益、低贡献的劣势企业，“腾”出空间发展优势产业和优势项目。市工业园区要尽快做好规划，全面整合土地资源，加强产业招商，加快园区基础设施配套建设，尽快摆布一批大项目，掀起园区新一轮发展热潮。其他工业区要充分利用发展空间较大的优势，明确产业导向，科学规划，着力引进一批大项目，进一步加快发展步伐。三要培育壮大特色优势产业。要强化政策扶持、资源配置的引导和推动作用，促进生产要素向重点产业、优势企业集中。在巩固提升石油化工、食品、冶金建材、机械设备制造等传统产业的同时，大力发展煤化工、盐化工、林纸林板、玻璃及电光源等新兴特色产业，着力培育太阳能、数控机床等高新技术产业。

要以引进战略投资者为重点，突出抓好企业改革和扩建改造，发展一批主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团；要大力支持*纸业、濮耐、贝英数控机床、中油特车、蔚林化工等高成长性企业的发展，支持濮耐年内成功上市融资，同时加强其他具备条件企业的上市辅导，全面提高产业竞争力和工业经济持续增长能力。四要狠抓大项目建设。继续坚持大上项目、上大项目，以大项目建设带动工业规模膨胀和结构升级。要千方百计抓好年初确定的122个重点工业项目，对于已经竣工投产的项目，要加强协调，搞好服务，确保达产稳产；对于在建项目，要倒排工期，强力推进，确保按期竣工；对于未开工项目，要查找原因，强化责任，克服困难，尽快开工。要加快推进30万台/年太阳能热水器、2×60万千瓦火电、2×30万千瓦热电等大型项目的前期工作，尤其是盐化工，要利用三县取得探矿权的有利条件，进一步加大工作力度，确立投资主体，尽快开工建设。同时，要瞄准世界500强企业、知名跨国公司和国字号大企业、大集团，深入研究他们的投资意向，研究我们的资源条件，切实做到信息对称，有效对接。要舍得在重大项目前期工作上下功夫、花本钱，按照国家产业政策，重点围绕地方特色产业和资源优势，加快包装推介一批具有竞争优势、效益好的大项目，提高大项目招商的吸引力与成功率，为明年有更多更好的项目开工建设做好充分预备。

（二）突出发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。要坚持工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，推动农村经济发展形成新格局，农民生活实现新提高，农村面貌呈现新变化。一要着力发展现代农业。大力发展生态、高效农业，加快优质水稻、优质小麦生产基地建设，重点抓好尖椒、食用菌、花卉等高效作物生产，以建设标准化养殖小区为重点发展畜牧业，加强速生丰产林基地建设，大力发展林下经济。加快培育壮大龙头企业，延长农产品产业链，提高农产品附加值，增加农业比较效益。加大农村劳动力转移培训力度，鼓励更多有技术、有能力、有资金的务工人员返乡创业，逐步实现“打工经济”向“创业经济”转变，使工资性收入、经营性收入逐步成为农民增收的重要来源。二要着力改善农村生产生活条件。以实施生态家园富民工程为载体，以城乡规划全覆盖为龙头，加大农村交通、水利、电力等基础设施建设力度，加快农村教育、卫生、文体、社会保障等社会事业发展，不断提高新农村建设水平。三要着力抓好新农村精品示范线建设。尽快在沿濮渠路、濮台路、106国道三条公路主干道，打造三条新农村精品示范线，由点成线、以线带面，扩大示范带动效应，推动全市新农村建设深入开展。四要强力发展县域经济。加强对县区六项经济指标考核，引导县区抢抓机遇，立足实际，突出特色，重点抓好园区开发、工业投入和招商引资，培植壮大支柱产业，全面加快工业化、城镇化进程，争取全省县域经济排名位次前移。

（三）突出巩固发展创建成果，加快推进中心城市建设。城市创建是一项综合性的系统工程，体现的是整体综合实力和城市建设治理水平。在“六城二奖”的创建实践中我们体会到，靠突击活动、集中治理不是长久之计，必须在全面提升城市发展质量的基础上，建立长效机制，形成齐抓共管格局，促进创建活动持续健康开展。我们要以争创全国文明城市为目标，以下半年迎接国家园林城市复检为契机，进一步提升创建档次，拓展创建内涵，延伸创建领域，不断把城市创建工作推向新阶段。一要提高城市建设治理水平。树立“精品城市”理念，求精、求细、求严，不断提高城市规划、设计、建设和治理水平。加快市政基础设施建设，保证质量，提高档次，完善功能。切实加大城市治理与环境整治力度，着力抓好市容市貌、交通秩序和市场秩序整治，进一步搞好绿化美化亮化，营造良好的城市环境。二要建立创建活动长效机制。健全责任推进、督导考核、治理创新、资金投入等多种行之有效的工作机制，把创建过程中积累的好经验、好做法，认真总结、固定下来，使各类创建活动真正纳入规范化、制度化、经常化轨道。三要形成齐抓共管格局。城市创建是一项群众性、社会性很强的系统工程，需要社会各方面的广泛参与。党政各职能部门和群众团体、企事业单位，非凡是建委、爱卫办、文明办、市政园林局、旅游局等都要牢固树立全局观念，各司其职，各尽其责，充分发挥职能作用，做到步调一致，齐抓共管，通力协作。要搞好宣传发动，把全市人民的思想统一起来，精神振奋起来，积极性调动起来，形成全党动员、全民动手、人人参与的工作局面。

（四）突出生态环保，加快推进生态市建设。随着我市工业化和城镇化的加快，经济规模的扩张，资源和环境的约束日益突出。要实现经济社会可持续发展，就必须加强生态保护和建设。一要切实改善生态环境。大力实施平原绿化防护林、绿色通道、速生丰产林基地等林业重点工程建设，扎实开展林业生态县、环境美丽乡镇和绿色社区创建活动，着力构建比较完善的森林生态体系。二要大力发展循环经济。坚持以节能、节水、节材、节地为重点，合理开发和利用自然资源，支持再生资源产业项目建设，开展循环经济试点工作，培育循环经济示范工程，建设一批循环型企业，促进资源循环式利用。同时，引导各类企业积极采用先进生产技术和工艺设备，加快高耗能行业和企业的技术改造，降低资源消耗和污染排放。三要加快环境综合治理。突出抓好重点行业、工业园区和饮用水源保护区的综合整治，果断取缔污染严重的“十五小”企业，切实解决群众关心的热点问题。要不折不扣地贯彻落实全市整治违法排污企业动员大会精神，下大气力整治违法排污企业，努力促进经济发展与资源环境相适应、人与自然相和谐。

（五）突出改善民生，加快推进和谐社会建设。随着我市改革的深入和发展的加快，各种利益关系更加多元化，深层次矛盾和问题日益显现。这就要求我们必须统筹各项建设，兼顾各方利益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。一要切实改善群众生活。认真办好省委、省政府承诺的“10件实事”和市委、市政府承诺的“13件实事”，倒排时间表，加强督促检查，确保年底前高标准、高质量完成任务，让群众满足，使群众受益。以落实再就业扶持政策、完善就业服务、加大资金投入、开发就业岗位为手段，努力扩大就业，促进再就业，重点解决好“零就业家庭”就业问题。要加快社会保障体系建设，扩大养老、医疗和失业保险的覆盖面，完善新型农村合作医疗制度，规范城市“低保”工作，认真落实农村最低生活保障制度，着力解决困难群体、弱势群体的生产生活问题。加大扶贫开发力度，加强产业扶贫项目建设，提高扶贫实效。加大教育和科技投入，加强公共卫生体系建设，积极发展体育事业，搞好人口和计划生育工作，促进经济社会协调发展。

二要努力维护社会稳定。认真落实《河南省信访问责暂行规定》和《*市信访工作责任追究暂行办法》，按照省委、省政府统一部署，在全市集中开展赴京到省集体上访、赴京非正常上访、重信重访百日整治行动，坚持领导包案、集中会办和“两查一访”，强化防控措施和源头治理，对上访案件实行责任倒查，发生一起、倒查一起、追究一起、通报一起；各级各部门务必高度重视，制定具体工作方案，认真组织落实，确保不发生大规模赴京到省集体上访，不发生有恶劣影响的赴京上访。深入开展平安*创建活动，继续推进社会治安防控体系建设，始终保持打击犯罪的高压态势，增强人民群众的安全感。加大安全生产检查力度，果断遏止重特大安全事故的发生。抓好防洪度汛，今年入汛以来，我国、我省部分地区遭受严重洪涝灾难，虽然我市汛情平稳，但由于*自然条件复杂，防汛工作仍然不能掉以轻心，必须立足于防大汛、抗大灾、抢大险，未雨绸缪，做好各项预备工作。

三要加强和谐文化建设。坚持以正确的舆论引导人，广泛深入地宣传总书记在中心党校的重要讲话和党的十七大精神，进一步激发全市人民推动科学发展、共建和谐社会的热情。加强社会主义核心价值体系建设和社会主义荣辱观教育，开展“热爱河南、热爱*”主题教育实践活动和争做文明职工、创建和谐单位，争做文明市民、创建和谐社区，争做文明农民、创建和谐村镇的“三争三创”活动，积极推进家庭和美、邻里和睦、人际和谐，按照徐光春书记的嘱托，把*“和蔼包容”的古风演化为构建社会主义和谐社会的精神。深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，加强文化设施建设，实施文化精品工程，集中力量抓好一批文化产业发展和文化基础设施项目建设，带动全市文化产业整体水平的提升。四要加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持市人大及其常委会依法加强对“一府两院”的监督，保证市人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权和选举任免权。深入贯彻《中共中心关于加强人民政协工作的意见》，支持市政协围绕市委中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，拓宽派和无党派人士的参政议政渠道。深入开展“双拥”工作和军民共建活动，增强军政军民团结。

（六）突出作风建设，切实加强改进党的领导。按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改进各级党委对同级人大、政府、政协和司法机关、人民团体的领导，建立规范化的工作关系和协调机制。要以落实中心永葆党员先进性的四个长效机制文件和贯彻落实十项制度为重点，进一步巩固扩大先进性教育和“讲正气、树新风”主题教育活动成果。不断深化“三级联创”活动，夯实基层工作的组织基础。严格按照《市委关于对县级领导班子实行综合考评奖惩激励的意见》，对县级领导班子实行综合考评、奖惩激励，让能干事、干成事的干部得到奖励和重用，让不作为、乱作为的干部受到惩戒和处理，激励干部干事创业、加快发展；进一步规范市管领导班子重大事项决策行为，推进领导班子决策的科学化、民主化和制度化；严格规范领导干部操办婚丧嫁娶等事宜，果断杜绝讲排场、比阔气、借机敛财的不良风气；加强领导干部公务用车的监督治理，切实降低行政成本，节约财政支出；严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益，果断惩治拒不纠正的违纪违法者；深入实施“治庸计划”，加强行政效能监察，推进机关效能建设。认真组织优化环境效能评议和政风行风评议活动，深入开展执法监察和纠风治乱工作，严厉查处行政不作为、乱作为等失职渎职行为。扎实推进农村基层党风廉政建设，营造廉政文化氛围。要加大案件查处力度，着重查处商业贿赂和土地、工程等领域违法违纪问题，以反腐败的实际成果体现我们抓党风廉政建设的坚强决心。

四、凝心聚力，干事创业，充分激发科学发展、和谐发展的强劲动力

完成全年目标任务，全面推进科学发展、和谐发展，需要全市各级党员领导干部，以强烈的事业心、责任感，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，把聪明和力量凝聚到又好又快发展上来，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实。

一是面对激烈的竞争，我们一定要奋发有为、开拓进取。现在我市的发展是前有标兵，后有追兵，且标兵跑得更快、追兵追得更紧，不进则退，慢进也是退。面对激烈的竞争和压力，我们必须进一步振奋精神，奋发进取，扎实工作，保持良好发展势头，切实把经济社会发展转入科学发展轨道上来。要始终以勇争一流的决心，大干快上的作风，一种勇往直前、不达目的誓不罢休的精神，昂扬斗志，鼓足干劲，以超常的胆略和聪明奋力冲刺，赶超先进，干出水平、干出气势。

二是面对艰巨的任务，我们一定要真抓实干、狠抓落实。工作部署后，要害是抓好落实。当前我市发展有很多有利条件，也有不少困难和挑战，实现全年目标任务，更需要我们下更大的气力，付出更多的艰辛。要结合实际，真抓实干，对确定的目标任务进行细化分解，一项一项地研究，一件一件地落实，一步一步地推进，抓住不放，一抓到底，不见成效决不罢休。要善于发现问题、解决问题，非凡是及时发现和解决那些影响重大的深层次问题，始终盯着问题做工作，盯着薄弱环节抓落实，确保各项工作真正落实到位。

三是面对发展的要求，我们一定要加强团结、顾全大局。落实科学发展观，促进社会和谐，必须调动一切积极因素，激发各方面的创造力，形成团结一致干事业、万众一心谋发展的良好局面。全市各级党组织要牢固树立全市一盘棋的思想，牢固树立大局意识，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，确保市委工作部署的贯彻落实。团结就是力量。各级领导干部尤其是主要负责同志要带头发扬民主，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结大家一道工作，充分发挥班子整体合力，形成心齐气顺、风正劲足的局面。

同志们，做好下半年工作，任务繁重、意义重大。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中心四周，在省委、省政府的正确领导下，坚定不移地落实科学发展观，解放思想、振奋精神，开拓进取、扎实工作，圆满完成全年的各项任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！