市委书记招商引资发言

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同志们：

这次全市招商引资工作会议非常重要，既是一次总结工作的会议，也是一次表彰大会，更是一次分析形势、统一思想、部署工作，努力实现招商引资工作新突破的再动员会。刚才,建军同志对我市去年的招商引资工作进行了全面总结，对今年的工作做了具体安排，这些意见是经过市政府常务会议和市委常委会议讨论同意的。省商务厅李清树厅长专程到*参加今天的会议，并发表了重要讲话。尽管讲话不长，但针对性很强，对我市下一步招商引资工作具有很强的指导意义，希望同志们结合各自实际，认真抓好落实。会议还隆重表彰了20*年度招商引资工作中的先进单位和个人,这些单位和个人是我市招商引资工作的有功之臣，也是推动*经济发展的有功之臣。对他们做出的成绩，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺和衷心的感谢！由于指标有限，有不少单位和个人没有被评为先进，但他们同样付出了辛劳的劳动，为全市对外开放和经济发展做出了自己的贡献。因此，通过今天的会议，我们要向全市工作在对外开放战线，尤其是现在还在外地开展招商引资工作的同志们，表示亲切的问候!下面,我再强调几点意见：

一、提高思想熟悉，实现观念上的进一步更新

思想是行动的先导。思想熟悉的高度，关系到对工作的重视程度，决定着抓工作的力度，最终影响到工作的质量和进度。就我市的招商引资工作来讲，解放思想、更新观念、提高熟悉，仍然是第一位的工作。刚才李厅长也非凡强调，河南作为一个开放度比较低的省份，在抓经济工作中，首先还是要抓人的工作。而人的工作，首先要抓思想观念的更新。去年，我市先后在长三角和珠三角开展了两次大型招商引资活动。期间，我们组织县市区和市直有关部门的主要负责同志，到*、*、*、*等先进地区进行了考察学习。大家普遍感觉到，东南沿海等发达地区这些年之所以发展迅速，其中一个很重要的原因就是得益于对外开放、得益于招商引资。他们招商引资的成功，又主要得益于思想熟悉到位，观念新，魄力大，动作快。在*，干部群众不甘落后、奋勇争先，责任至上、事业第一的意识非凡强烈；看长远、算大账，开放合作、双赢共荣的观念非常牢固；敢闯敢试、勇于创新，聚精会神、全力发展的气氛十分浓厚。

这一点给人的印象非常深刻。*市*年是一个仅有2万人的小镇，城区面积只有3平方公里，但到*年，在短短的20年时间内，他们依靠招商引资、借力发展，发生了翻天覆地的变化，常住人口达到400万，增加了200倍；城区面积发展到320平方公里，增加了100多倍。这种发展速度，是我们想都想不到的。实践证实，最发达的地方是开放度最高的地方，没有大开放，没有大招商，没有大引资，就不可能实现大发展。就我市来讲，这几年全市上下对招商引资工作的熟悉明显提高，重视程度逐步加深，抓招商引资工作的力度不断加大，也取得了一些明显成效，尤其是去年，全市招商引资工作实现了较大突破。全市引进外来投资项目656个，总投资168.5亿元，同比分别增长35.8%和86%，实际利用外资位居全省第2位。这些成绩应当充分肯定。但是，与省内有的对外开放重点县100%以上的增长相比，我们的成绩只能算是小进步。从总体上看，我们无论是在抓工作的力度上，还是在招商的方式方法上，与先进地区都有不小的差距。非凡是在思想观念上，我们还有许多不适应的地方，这也是我们招商引资工作存在诸多问题的重要原因。因此，我们要进一步提高熟悉，统一思想，更新观念，努力实现招商引资工作的新突破。

首先，要观念先行，自我加压。招商引资是适应经济全球化大趋势的需要，是深化改革、扩大开放的重要途径，是增加投入、扩大就业的新载体，是推进工业化、城市化、现代化进程的有效举措。一个地方要快速发展，招商引资是必由之路。在现有基础条件下，我们*要完成市委八届九次全会提出的目标任务，实现经济社会发展的新跨越，最直接、最有效的途径就是招商引资。全市各级各部门和广大党员干部，尤其是企业负责人，要非凡注重克服“小成即满、小富即安”和“不求有功，但求无过”的精神状态，克服“谋位不谋事，抓权不放权”等与时代远远不相适应、已经非常落伍的旧观念，克服“自我满足、自我沉醉”的思想意识，以发展为重，以大局为重，以人民群众的根本利益为重，进一步增强“创先争优、勇夺第一”的责任感和“不进则退、慢进也是退”的紧迫感、危机感，强化借助外力抓发展的思想观念，真正把招商引资当作“要务中的要务，重点上的重点，中心里的中心”来抓，努力在招商引资上实现新的突破，以大招商促进大开放、大发展。这里我要非凡强调两点：第一，对外开放、招商引资是一项战略性的工作，牵动全局，不是一般性的工作；第二，对外开放、招商引资是一项长期性的工作，今后一个时期要长期坚持。这两点熟悉，我们一定要深化，要牢固树立。去年我们就召开了高规格的全市招商引资动员大会，今天又专门召开招商引资工作会，今后每年至少要召开一次这样规格的大会，还要根据情况召开专题性工作会议。

其次，要善于学习，敢于创新。要学习借鉴先进地区的成功经验，结合各自实际，主动创新工作思路和工作方法，不断提高招商引资的工作水平和能力。要大胆试，大胆闯，不争论，不等待，只要不违法、不违纪，不论哪种方式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行；不论业主来源，有作为就行。我们反复讲过，要用改革的观念来审阅我们自己的思想，不仅要知道中心不答应我们干什么，还要认真研究中心鼓励我们干什么，研究市场需要我们干什么。只要是中心没有明令禁止的，我们就要大胆地试、大胆地闯，在改革中不断完善工作，一门心思抓发展。要以你投资我铺路的胆量来招商，你赚钱我保护的气量来扶商，你有难我帮助的度量来安商，不断推动全市招商引资工作向纵深发展。

其三，要层层动员，形成共识。扩大开放、招商引资，人人有份，人人有责。各级党员干部要在更新自身观念、主动招商引资的基础上，深入宣传市委、市政府的各项政策措施，宣传招商引资在拉动经济增长、提供就业岗位、激活人气财气等方面的重要作用，宣传我们继续对外开放、扩大招商引资的观念和气势，充分调动广大干部群众参与招商引资、服务招商引资的积极性，在全市上下、方方面面形成招商引资、服务发展的良好氛围。

二、坚持上下联动，进一步优化招商引资的大环境

环境是资本，是财富，是生产力。良好的环境是经济发展的重要保证，宽松的发展环境是招商引资的重要前提和基础条件。近几年我们采取了一些有力举措，在优化经济发展环境上取得了一些成效，但环境不宽松、服务不周到的现象依然存在。我们要深刻地熟悉到，优化经济发展环境是一项长期任务，任何时候都不能放松。各级各部门都要把优化经济发展环境作为应尽的职责，牢固树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，把优化经济环境摆到更加重要的位置，以最优惠的政策、最宽松的环境、最周到的服务，吸引更多的外地客商前来投资兴业。

一是要重心下移，进一步端正服务态度。转变工作作风、提高服务质量的问题，我们在多次会议上都非凡强调过。近两年来，市委、市政府每年都要召开外来投资者座谈会，目的是听取大家对我市发展环境的意见和建议，进一步改进我们的工作。从座谈会和平时群众反映的情况看，县市区和市直部门的领导层面在转变观念、转变作风、服务基层方面做得还是比较好的。但具体到工作部门和工作人员，尤其是一些基层股、所、站的执法服务人员，做得还不够好，吃、拿、卡、要等不良现象时有发生，“中梗阻”问题在个别部门比较严重，群众尖锐地指出“上面很好，下面好狠”。存在这些问题的原因，说到底是个别部门和单位的干部“官本位”思想根深蒂固，不知道手中的权力是谁赋予的，也不知道手中的权力是用来干什么的。

当前，我们正在开展保持共产党员先进性教育活动。我们反复讲，教育活动不能空对空，要紧密联系思想、作风和工作实际，对问题进行认真的剖析和解决。各级各部门要结合这次教育活动，认真查找和反思我们在优化经济发展环境上存在哪些问题，群众还有哪些不满足的地方，我们应该怎么样解决？要按照市委、市政府的统一部署，继续深入开展效能革命，以提高执行力为重点，认真解决工作作风不实、服务态度不好、执行政策不力的问题。最近，市委以正式文件出台了《关于加强执行力建设深化效能革命的意见》，各级各部门要认真贯彻执行。非凡是基层站所点多、线长、面广，是“效能革命”的前沿阵地，其执行力的强弱直接影响着党和政府的形象。各系统要把加强执行力建设、深化“效能革命”的触角延伸到基层站所和薄弱部位。要针对一些基层站所存在的自身治理不严、素质参差不齐、执法行为不端、群众意见较大等问题，动真的，来硬的，下大力气，对队伍进行全面整顿。要把基层站所纳入“一评一创”范围，评议到每一工作人员，让群众监督到最基层。对评议好的要给予表彰；对后进的要提出警告，限期改正；不能改正的要严厉处理。对基层把握有执法权的单位，一年内群众有效投诉达到三次以上的，要定为不称职；连续两年不称职的，果断按照《公务员法》给予辞退处理。

二是要重拳出击，加大社会治安整治力度。治安整治不到位，没有一个安全的环境，发展就无从谈起。要扎实深入开展“平安*”创建活动，继续下大决心，进一步形成严打的高压态势，深入持久、从重从快打击各类影响社会稳定的不法分子和影响经济发展的不良行为。对破坏企业发展环境、干扰企业正常生产经营秩序的人和事，要果断查处，严厉处理。非凡是对破坏和阻挠企业正常施工的地痞恶势力，要果断一打到底。要通过加大打击力度，营造良好的社会治安环境，给投资者尤其是外来客商一个安全感，给全社会一个安宁感。中心提出要创建和谐社会，和谐社会最基础的内容就是安全稳定的社会。今年我们要把整治企业周边环境作为一项专项行动，进行专项治理，为企业发展创造良好条件。

三是要抓好落实，严格兑现各项优惠政策。近年来，我市先后出台了一系列招商引资的优惠政策。去年底，我们又结合实际，对一些优惠政策和服务办法作了进一步修改完善，并以政府令形式向全社会进行了公布。现在，重要的是要抓好这些优惠政策的跟踪落实和兑现。这次会议后，要组成专门班子，对近年来我市出台的各项招商引资优惠政策的落实情况，进行一次全面的调查摸底。对政策落实好的单位要表扬奖励，对落实力度不够的单位和个人要通报批评，情节严重的要给予纪律处分和经济处罚。以后，督查部门要把招商引资各项政策的落实情况作为一项重点工作，经常性检查督促，确保已经制定的政策真正落到实处，决不能让外来投资者伤心、寒心！诚信乃立身之本。我们的政府应该是诚信的政府，我们的社会应该是诚信的社会，全市上下、每一个单位、每一个人，都要讲求诚信，做到言必行、行必果。外地客商来到*，只要踏入了这片土地，就是*人，就与我们同呼吸、共命运、共荣辱，我们决不能招商引资时好话说尽，引来客商后撒手不管。要抓好各项政策的完善和创新，根据全市经济社会发展的需要，进一步完善已出台的各项招商引资政策，并重点围绕放宽项目经营权、放活土地使用权、转让国有企业所有权、提高部门服务质量等，有针对性地出台一些新的政策，切实做到政策更加优惠、服务真正到位。

三、强化工作措施，努力提高招商引资工作的实效

实现招商引资工作的新突破，必须认真总结经验，坚持过去一切行之有效的政策措施，不断改进工作方法，进一步强化工作措施，努力提高招商引资工作的实际效果。

第一，要进一步抢抓机遇，发挥优势。今年，国家继续实施宏观调控政策，我们既面临着困难也面临着机遇。在宏观调控的新形势下，我们要做好工作，要害是熟悉要正确，精神状态要好。要把宏观调控当作机遇，乘势而上，加快发展。不能只看到宏观调控“压”的一面，还要看到“促”的一面；不能只看到宏观调控给我们带来的困难，还要熟悉到我们面临的机遇和优势。在宏观调控期内，用地“闸门”关紧、信贷资金紧缩、煤电油运紧张，这是全国的大背景。但对*来讲，这几个方面的压力并不突出，某些方面我们还有自己的优势。比如在发展用地方面，国家对土地供给实行紧缩政策，大幅度压低用地计划，不少地方上项目、搞发展都受到了土地的制约。而我市南部滩区和北部山区有大量可开发利用的土地，再加上企业改造搬迁和空心村治理还腾出了不少土地，这是当前宏观调控形势下人无我有的独特优势。

我们要通过盘活存量用地争取增加用地指标，缓解供求矛盾，着力打好“土地牌”，尽快将土地优势转化为在项目上的招商优势，实现在宏观调控期间招商引资的新突破。再比如电力问题，我市的电力能源保障相对可靠，不少企业有自备电厂，尤其是随着沁阳联进热电的开工建设和*韩电、九里山电厂项目的签约，我市的电力能源优势进一步显现。在企业发展的商务成本上我们也有自己的优势。商务成本是企业在开办期和持续期所产生的各种费用的总和，一般包括生产资料的价格、法律政策的公正透明度、市场秩序的规范程度，以及政府部门的办事效率、干部队伍的作风等方面内容。与发达地区相比，我市综合商务成本相对较低，这也是我们的优势，利用得好同样也大有文章可做。优势是有一定的阶段性的，假如我们不充分利用，优势就有可能丧失。小平同志曾经讲：“我就担心丧失机会。不抓紧，看到的机会就会丢掉，时间一晃就过去了。”历史的教训充分说明，机遇、机会易失不易得，机遇稍纵即逝。能否抓住机遇、用好机遇，是对我们各级领导干部的考验。为什么在同样的背景条件下，有些地方发展得快，而有些地方发展的慢？差距就在于看谁善于发现机遇，看谁能够抓住机遇。机遇只给那些思想解放、勇于开拓的人，给那些不怕困难、迎难而上的人，给那些踏踏实实、埋头苦干的人。因此，各级各部门和广大干部群众，一定要树立强烈的机遇意识和良好的精神状态，坚持发展的思路不动摇，咬定发展的目标不放松，真正做到鼓实劲、再加力、同心干。

第二，要充分发挥企业的主体作用。去年我们招商引资更多强调的是政府推动，今年要把企业招商引资的主体地位突出出来。在工作的初始阶段，没有政府的推动是不可能的。但大家要充分熟悉到，企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。政府主要是提供服务、提供环境，调动企业的积极性。实践证实，企业的积极性调动不起来，招商引资工作很难真正取得实效。因此，我们要充分调动企业招商引资的积极性，努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资格局。这是今年我市的招商引资工作与去年的最大不同点。大型企业和骨干企业，要敢于拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团对接，敢于让外商参股、控股甚至整体收购，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，加速企业的膨胀发展。中小企业包括民营企业，也要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作，既引进资金，又引进技术、产品、人才和治理办法，迅速提高企业的档次和水平。要重视项目建设，加快项目规划和论证工作，按照国家的产业政策，充分利用我市的资源、区位和产业优势，做好一批大项目、好项目的论证、报批、用地等前期预备工作，使我市的优势项目与引进的外资能够快速对接、快速见效。

第三，要切实提高招商引资工作的质量。随着世界性产业结构调整步伐的加快，新一轮招商引资的时代背景和基本着眼点都发生了根本变化。我们必须贯彻国家宏观调控政策，按照走新型工业化道路的要求，改变过去那种饥不择食、盲目引进的做法，既要“抢商”又要“选商”。要坚持从长远和全局的高度出发，着眼于全市经济结构的战略性调整，着眼于优势产业和名牌产品的发展壮大，不断扩大招商引资的领域。要大力引进科技含量高、经济效益好、环境污染少的工业项目，迅速扩张我市工业经济总量，壮大支柱产业和特色经济；大力引进非公有制企业，参与我市国有企业的嫁接、改造和重组，不断优化所有制结构，提高非公有制经济在国民经济中的比重；大力引进农业产业化龙头企业，带动我市农村经济的快速发展；大力引进基础设施建设项目，运用经营城市的新理念，吸引外资参与我市城镇综合开发，快速提升城镇化水平。在这里，我要非凡强调的是，我市环境状况不容乐观，大气质量令人忧虑，治污任务相当艰巨。在招商引资中，要全面落实科学发展观，果断卡住那些重污染项目和不符合国家产业政策的项目，决不能以牺牲环境和群众利益为代价来换取眼前的经济利益。

第四，要创新招商引资工作方法。招商引资工作的方法，事关招商引资的效果。各级各部门都要走出重形式不重效果、重过程不重结果的片面熟悉，不仅要有轰轰烈烈的招商引资行动，更要注重实实在在的招商引资效果。要扎扎实实地开展招商引资工作，从意向接洽到合同签订，从资金落实到项目建设，要保持工作的连续性，每一步都要做好做扎实，不能仅满足于投资意向的多少。形式与内容要有机地统一起来，形式主义、急功近利、弄虚作假的东西果断不能搞。要按照“企业为主、政府推动、中介拉动”的原则，坚持“走出去”和“请进来”相结合，进一步改进招商引资方式。要积极组织参加国家和省政府在国内外组织的招商引资活动，借船出海引进外资。

要充分利用各种招商平台，大力宣传我市的优势条件，让世界了解*，把*推向世界，把我市建设成为资金、项目、人才的聚集地。要在东南沿海经济发达地区设立招商引资办事机构，选派得力人员，进行驻地招商。在这方面，去年各县市区通过组织小分队和选拔优秀后备干部驻地招商，取得了很好的效果，今年要认真总结经验。要及时了解企业发展动态，随时把握企业投资动向，广泛搜集发达地区产业结构调整信息，建立与发达地区沟通交流的快速通道，使我市与发达地区能够进行资源互补、产业衔接。要广泛开展委托招商，引导社会各方面组建专业招商公司等中介组织，聘请招商人和机构办理业务，全方位扩大招商引资。要注重发挥优势，非凡是利用*的旅游品牌效应，唱好招商引资大戏。要加强信息网络建设，摸清国内外发达国家和地区的经济发展方向，摸准中外大型企业集团的扩张意向，组织开展行业性、集团性招商活动，使招商引资工作目标更明确、更有针对性，取得实实在在的效果。此外，还要继续探索和实施亲情招商、以商招商、选派优秀干部赴外地挂职招商等一系列行之有效的办法，不断提高招商引资的实效。

四、加强组织领导,形成强有力的招商引资工作机制

一是要步调一致,形成合力。各级党委、政府都要把招商引资工作放在心上,抓在手上,落实在行动上。几大班子都要形成共识,步调一致,身体力行,率先垂范,带头开展招商引资活动。全市上下、社会各界、广大干部群众都要踊跃参与招商引资工作,积极为招商引资做贡献。各级各部门的领导同志要带头作出表率，非凡是市级领导干部，对分包县市区和企业的招商引资工作，要经常过问，对工作中的问题和困难，要及时提出指导意见，妥善帮助解决。

二是要分解任务,落实责任。刚才，同志与县市区和市直有关部门签订了招商引资目标责任书，各级各部门会后要进行层层分解,将任务和责任细化明确到部门和个人，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有压力”。分解任务时要实事求是，重点安排在经济主管部门和企业。有些部门与经济工作相对联系不太直接，我们没有下达招商引资的具体任务。但这并不等于招商引资工作与己无关。应该看到，招商引资工作是一盘棋，做好这项工作是我们共同的责任，只是履行责任的手段和方式不同。签订目标任务的部门责任是直接的，没有签订目标任务的部门虽然没有直接责任，但也要千方百计为招商引资搞好服务。凡有招商引资任务的单位，要实行“一岗双责”制度，主要负责同志作为招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责，确保完成任务。各县市区和大企业要充实和加强专门招商引资机构，确定得力人员常年抓招商。其他部门也要确定专人负责抓好招商引资。要加强对招商引资工作的督促检查，市委、市政府督查部门，包括商务局、发改委，对今年下达的招商引资工作任务，要经常检查，经常督促，及时通报情况。

三是要广泛宣传,形成声势。各级宣传部门和新闻单位要按照市委、市政府的统一部署,加大舆论宣传力度。对外要充分利用报纸、广播、电视、宣传牌、网络等宣传工具,多角度、多形式、多层次地宣传我市的发展优势、发展潜力、发展前景、投资环境,提高*的知名度,增强对外来投资者的吸引力。对内要大力宣传市委、市政府的重大决策,宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型,宣传我市招商引资工作的新成绩,进一步统一广大干部群众的思想,努力在全社会形成人人投身招商引资、个个为加快*经济发展做贡献的强大舆论氛围。

同志们，招商引资工作潜力巨大，事关全局，大有作为。各级各部门和广大干部群众，要以本次会议的召开为契机、为动力，进一步提高熟悉，解放思想，强化措施，狠抓落实，在全市迅速掀起招商引资的新高潮，努力实现招商引资工作的新突破,为加快我市全面建设小康社会步伐做出新的更大的贡献。