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同志们:
我首先向在坐的各位表示祝贺,可以说,现任的县委书记、县长,一路征战,经过市委的三筛四选,你们能够脱颖而出都是幸运的,在大家即将赴任之前,市委举办这期培训班,我觉得用心良苦,意义深远。为什么这样讲呢?因为新的县委书记或者是县长,是地方父母官,实在是太重要了。他重要在那呢,我觉得三句话最重要,就是重要在使命之重、责任之大、位置之显。使命之重怎样讲:从历史上留下一句话“郡县治,天下安”。就是说如果县域治理好了,整个天下就太平了。从现在这机构来讲自秦以来,历经两千余年,可以说中国的基层机构设置更替变换,但是郡县治这个制度没有改变,为什么它的生命力有如此强呢,一个县承上启下,上接国家,下连基层,是一座桥梁,所以也就是历来视县长为父母的原因之所在。二关键是责任之大。三就是使命之重;从责任讲,在一个县城当一位好书记、县长,可谓是封建大吏,但哪个县也在万户之上,东西南北中、党政军民权都在你的管辖之下,权重威信责任之大,可以这样说,良好的发展希望,就落在你们17个县的发展身上。唯制治县,主要是说一把手。
党政一把手你们都叫一把手,一个地方自下而上没有一个好的一把手,这个地方就没有希望,一把手太重要了.原中组部张全景说:“当县上的一把手,你就不屈才了。这个话说的恰如其分。应当讲县委书记、县长这个位置,是一个人一生最辉煌的舞台,无论在那个县工作都是作为之地,在这个县经历多了,干成事了,你本人也就有了经历和资本!就当前而言,就人事调动而培训,首先讲一下,地方好和干的好的问题,这也是*书记过的问题。我有一种经历,一种感觉,在县级领导上我干了13年,其中有10年时间我是干县委书记和县长,县长干了3年,县委书记干了7年,而且也在清徐县穷地方干过,你们上任以后,要为老百姓所做点正经干事。大家尽管选拔上了,都想找个好位置,好位置无非是经济条件好点,人气旺点,再加上班子团结些。想出点政绩,大家都可以理解。但是在现在这种的情况下,你说都到好的地方,都到发达地方,都到*地方那穷的地方谁去呀.总还的有人去吧.怎样对待一个问题,怎样看待问题我觉得要处好三层关系:
一、地方与工作的关系:地方有条件好有条件差,但就工作而言没有差别,不是说是条件差的地方我就出不了好工作,得不到好形象.也不是说是条件好的地方你什么都好.那也不一定,一句话:没有坏地方好坏只有工作的好坏分别,条件差的地方要付出更多努力而已。
二、地方与政绩的关系,实力强条件好的地区,出政绩相对容易些,而偏远的山区特别是条件差的县,要干个事是比较难,这的确是客观存在的。但并不是到了富县就有了翻天覆地的变化了,到了贫困县就一无所事。
三、地方与人才的关系:一般讲、比较富的地方,比如*、*县干部调整的快这也是客观存在的。如果一个真正想干事的领导、有素质的领导,放到贫困县他面对位置,承认现实,付出努力,也能做一番大事业的。而且我觉得把一些年轻同志派到山区去,也有好处,能得到更好的锻炼。你求上进、你干了工作大家能看到,我觉得山不转水转,这个风水说不定就转到你了.山区地方有贫富之分、人气有好坏之分、公关有男女之分,这都是相对的不能单纯的去比较。但是在苦的地方苦不了县太爷,我觉得到应酬少的地方、太有好出了,吃点粗粮不得富贵病,工作辛苦、能受锻炼,只有逼的你没有办法,你主动去想办法的时候,你才会不浮躁。切记不要在灯红酒绿中生活,那里体验不到人生,净化不到思想,人必须静下心来才能体会人生,每天在灯红酒绿中间没有什么好处。所以在各自就位时,要考虑的是怎样干好工作,就我而言,我一个纪委书记叫角色定位,我应该是讲廉政建设,廉政建设包括从政修养方面。我对县委书记和县长这个职务,是很有感情的。结合我多年来任职实践。我在你们出征之前我主要讲4个方面:
第一:树立威信,要挺得住、站得稳。
大家即将进入岗位,进入岗位很重要的一个是领的岗位,因为要扮角色,要实施领导。为了正确实施领导,要注意视线的正确性。在实施领导上有两个方面:一、权力领导,这是前提基础,权力是党和人民所授的位置。二、威信领导,即包括县委书记和县长的人格领导、形象领导、责任领导和艺术领导的综合。从一定意义上讲,威信领导影响着权力领导。权力领导只是一个前提,很重要的一块实际上我们是要注重威信领导。作为一个一把手,你是在作官,你需要一个特征,特殊的气质。最起码具备三个方面的素质。一个是基础素质,这就需要有知识素养、悟性思维、学习借鉴等基础素质。第二是人格品质,因为你的表率作用是关键,所以应具备公道正派、顾全大局、事业务实、勇于负责这样一些人格品质。第三是性格气质。作为一个领导很重要的是敢做敢为,能提能放。你们能到今天,党已经赋予你们权利,但是威信还是要靠自己树立,尤其在现在。在一开始能开个好头,那就是成功的一半,并且你必须在很短的时间里,得到广大群众的认可,你才能实施正确的领导。这样才能做到树立威信,在这里我四点:
1.注重人格力量。立一个领导的威信,不仅仅要有正确的决策,还应该有果干的作风,这也来自人格魅力。人格力量表现在品格、才干、公德、团结。所以,一个一把手要做到以德服众、以才用人、以公做公、以干守信。在实际工作中把握适度,就是处理事要有个标准,要用一些原则去操作。增加适度的工作作风也是提高威信的重要方法。办事见能力,不虚不夸,就是办事,不超越,各负其责,合适定位,不盲目。当然要做到这样的境界需要的是一种大家风范。就是要把问题看得透也要说得出,最后能认识并坚持下来,这是一种心理。要做到光明磊落,言行一致,尽量不要说假话;要做到求实务实,这是一种政治品格。作为一个领导,鉴定一个人的标准是什么,我觉得第一个是是非标准,必须明辨是非。一个国家如果不辨是非那么就不会兴旺,一个人如果不辨是非了,那么这个人就等于死掉了;作为一个领导就是一个品格的积累,通过这些把握自己,做到从容大度,这是人格力量。
2.提升人气指数。人气是一个领导在整个社会群体中的威望,人气也是领导的一部分,也是一种才干。如果人气好那么大家就愿意与你交心,与你说说心里话。通过交流达到上下统一,形成一个共识。如果达不成共识,始终形不成一个群体观念。在提升人气上要注意三点:一是要注重外在形象,提高吸引力。要把外在和内在结合起来反映我们的整体风貌,要做到外表气质,心中有数,语言有度,行为有谱。二是要做到领导风范,这就要有一种信仰原则。你若浮躁,孤陋寡闻,而且鼠目寸光,不知道应讲不应讲,在这一点要做到知识渊博,兴趣广泛,管理人才一生不变。三是要加强领导意识,遵循领导规律。做到既要严管又要散管,这样才能保证工作恒定、有序、有效,这样才能在一个单位保持团结、民主。我们不能刚愎自用,具体就是要严管。
3.涵养领导气度。领导气度就是包括胆识、气质、涵养、胸襟和创造性地综合,没有气度的一把手是不行的,作为一个聪明的一把手首先要开通。做到有气度大致需要做到四点:一是大事难事看百姓,不能见事就怀疑。二是顺境逆境看进度。三是领前领后看涵养。四是群事群治看实际。在当前有四句话提醒大家:一:少说工作增威严,二:不去揽权更有权,三:少用倾诉更倾诉,四:经常交心更通心。大家在到了新单位之后,一定要注意四点,一要一身正气,二要防止伪君子,三要打破地域之情,四要认真对待职务。
4、强化责任意识。大体来讲关键是摆正一个上下关系,当然了你们都是一把手,我坐在这里得讲一下你们应该怎样去对待下级。一把手的责任意识是一个很重要的问题,也是你的根本问题。一把手是什么,就是班长。班长不是家长,当成家长你就是个不称职的县委书记。县长也是班长,你是政府的一把手。一把手是主角,大家围绕你转,处理事上要共同商量,要定出方向,各自分工去办。而且我觉得这是你领导大家干活的关系,大家为你干活,为你负责,你自己要清楚,着都是为你一把手干。我们平时说给共产党干了,为人民群众牟利了,实际上这都是为你干了。要正确的对待这一关系,要与下属荣辱与共,同舟共计,要关心副职最大限度调动积极性,你要清楚他是在为你干。这个关系一定要清楚,你才没有嫉妒之心,你才有用人之能。要树立负责意识,作官避事平生负责。以前一位老领导讲过三句话,一是,老百姓关注的事,就是我们要干好的事。上一任领导遗留下的事,不要在议论,多数人做事的动机是好的,事没有办完是因为时间不允许等多种原因。我们经常给城里人办事,基本是办好了。所以一个是负总责,一个是全管理,而且不仅要负责还要有负责的办法,一定要在工作上做到:一、工作要有次序。二、要勇于负责。三、要勇于得罪少数人。
引为主,领为辅。领导实际上就是引导,要把导向把握准,这个是很重要的。有水平的领导,能抓住实际的,放下次要的,再把思想加以强化,就把方向导过来了,所以说引为主、领为辅,你引导的对,就能避免好多错误。授在前,督在后。凡是领导做了事,督察必须要跟上去,要不你就没效果了。咱们开过多少会了,布置过多少了,甚至有一些大的工程、大的决策,最后不了了之。不了了之的事,你怎么向群众交代了?你记不得了,群众记的啊!所以这些都是体现一个领导责任意识。通过这样的努力,争取使我们的队伍形成:搞活而不搞乱,放手而不放纵的这样一个局面。当然了,我说的这些,只有大家在实践中经过艰难的历练,再经过痛苦的思索,大家肯定能够做到:站得住,挺得直,稳得住,展的开。这就是我讲的第一个问题。
第二,带强队伍,要管的严,叫的响。
古人讲:治国就是治吏。治国是干什么?我们现在好多都是治民,实际上,治理国家就是治理官吏。官吏治好了,这个国家就治好了。领导是领导什么了?领导是领导人心,管理是在管理人心。大家回顾一下,是不是这样?时代为什么说一句就能顶一句,而且一句可以影响全国上下。这就要求大家把凝聚人心形成公识,所以我们要公道,公道就是要公道人心。最高领导就是领导人心,最高管理就是管理人心。那么从这一点出发,我们一个领导来治理一个县城的时候,首先要治理做官的。在领导人心上,一定要做到轻领重导、轻管重理,理通了,管就到了。你能够引导大家到了那里,你就不要重复你的领导权利了,因为不用你说你的领导权利就已发挥了,这是高超的领导艺术。那么怎样才能达到这种水平呢?我这儿讲的,就是关键是要抓好班子,带好队伍,立好规矩,整好风气,治好环境。这五件事,综合起来就叫治吏。应该这样讲,一个县的治理,做好这五件事,应该是你党、政两个一把手的工作主题,同时也是在这一方工作的主要政绩。不要只看你修一条路、建个学校是政绩,或者引几个钱是政绩,这也是政绩呀。
同时党政两个一把手的领导责任,也是我们在一个地方进行治本工作的必然。治本呀,你不能本末倒置。抓住这个就是抓住本。一个领导者,本该应当事事顺心,但是越是有责任心、事业心的领导者,越不会活的很顺心、很闲散,也不会得到多少很大快乐,经常是发火,经常是吃不下饭、睡不着觉,不顺心是十之八九的事,但是在这五个问题上,你必须事事尽心,要不你就理不顺,形不成合力,干不成事。在这个问题上,我讲两层意思。第一层,抓班子,带队伍,科学谋人。咱们不是说谋事不谋人么,咱们要谋人,不谋人不行。但是,怎样去谋人了?我讲四点:第一,找准一个结合点,在谋人中谋事。这是个结合点呀,我们平常讲,多谋事,少谋人。甚至有的人把这作为一种批判,有的人光谋人不谋事,这也应该批判。我把这个话讲了,就是多谋事,少谋人。
但是不谋人又做不成事,怎样去谋人?在谋人中谋事,就这样一个观点。那么怎样在谋人中谋事呢?这世界上,什么事情都有规律,在谋人上有这么一条规律,就是说,越是有能耐的人越会用有本事的人。这是个规律。所以有的人在用人上,不怕有的人有缺点。你从历史上看,有能耐的人用有本事的人,刘邦是什么人了?说到底刘邦就是个无赖,项羽是什么了?项羽从人格上讲,那是英雄呀,但是项羽不善于听取意见建议,没有用好有能耐的人。而刘邦麾下人才济济,最后定了天下。这也是个规律,当然不是普遍规律。所以我觉得你在用人上,一个领导干部应该有这样一个观点,你能够培养下属,你就是在提高自己的威信。你能够善待下属,你就是在弥补自己的不足。我们常说,一个领导不怕你不高明,就怕你不开明。再一个,勇于为下属承担过失,就是激励下属去为你卖命、为你工作、为你负责。如果你每次都争成绩,推诿过错,谁跟你干呢?你能干你一个人干去,别人再傻也不跟你干去。所以一个领导能叫下属为你卖命的干,就是为了党和人民,你就要去支持,你就要去肯定,你就要去宽容他,你就要去承担他的过失。这谋人不就谋事了么!所以,工作的方法很多,直接去做工作是一种方法,做事费力、甚至做不好事情,他为你卖命的工作,虽然是间接的,但那更是高超的谋人艺术。这是第一点。
第二,把握一个集中点,在责任中做官。我们通常讲,就是先做人,后做官,做好人,才能做一个好官。实践中证明,有好的领导个体才能组成一个好的领导集体,有了好的领导集体才能实施好的集体领导。在责任中做官这一个问题上,关键作领导还是要作一个明辨是非,作风正派的领导。而且从做官这个角度讲,你就一定得做到正直、正派,加情加意,公平公道,认真负责。这是一个标准。那么,在识人用人上要作到识人有眼,用人有方,特别关心下级。一定要认识到我们平时的一个误区:你知道世界上什么人最难处么?就是什么也不暴露给你,大家公认为这个人没有任何缺点、失误的人最难处。根据这一推导,那么对待你的下属你必须来,凡是大家反映多,在工作中错误多的下属,这样的下属,一般都是做的事多的下属,不做事没有反映,一做事就有了反映,做的事多人显的他错误就多。
所以说,你在实际工作中一定要防止这个误区,不能把做了事却又惹了麻烦的人打成另类。(孙悟空)另外,把有短处的人放到适合他的工作岗位上去,这是一种艺术。比如说这个人坚持原则,坚持原则的人一般个性比较强,甚至性格孤僻,但是这样的人更会跟你认真地去干,他能负起责任来,由短变长。要认真对待下属对你的赞扬,到底是不是发自肺腑的,说得是不是这么回事,要不是你可真得警惕这个下属了,那就叫吹牛拍马。要知道,一个单位搞垮最有用的办法,最简便的办法,就是你去用那些吹牛拍马的人,用一个就有反响,用两个可能就有意见,用三个别人都不跟你干了,这是第二点。第三点,抓住一个关键点,在育己中育人。“己所不欲,勿施于人”,先育己后育人,正人先正己。这点我就不多说了。虽然你县长是一把手,你在政府是一把手,但是在党的这个领导核心中,你还是处于一个从属地位,是二把手。那么,首先确立开诚布公,集思广益,这是一个领导班子应该有的一种风气。同志是这样讲的,开诚布公,开诚心步公道,这是一种班子风气,政治品质。集思广益,集众思广众意,集众人思然后大家共受益,这是一种民主,这种意识必须有。在这样一个前提下,作为一把手来讲,做到这四点:
第一,一把手果断而不武断,处事要果断,但是不能武断;第二,统揽不能独揽;第三,信任而不放任;第四,放手不能放纵。特别在信任上,信任是一个前提,信任呀,说好了,上级对下级的信任就是一种力量。对于县长而言,在班子里面你是副职,一定要做到服从而不盲从,可以间接的交换意见,要站在大局之上,要坚持是非观,谋事不谋权,补台而不拆台,正直而不固执,负责而不卸责,直言而不妄言。所以这是个关键点。第四,立足一个根本点,在用人中发展。对待下属是一门艺术,要作到严而有格、爱而有度,要严加管理。爱护下属,爱而有度呀,你不能纵容他,但是,我们必须作到一个根本的立足点,要关心下属,要支持下属,要培养下属,要发展下属,我曾经也想过如果在一个单位要强力发展目标,有就是要做到:一是在这个区域之内把经济发展下去;二是在这个区域之内把文明程度推上精度;三是在你属下包括你的所有干部包括中层下的干部,要把这一些人培养出来,这三大目标。所以用人和发展人是一致的,而且发展人就是为了使用人,在工作中使用人从而达到一个目标。
所以在这一点上有人讲了一句话,我是赞成的:“下属的水平不高不是你的责任,但是提高不了下属的水平就是你的责任。”那么怎么发展人呀?我讲认为有这么三点,如果你的下属想干事,如果他能够胜任的话,你就给他一个必要的平台,给他创造个条件;如果你的下属会干事的话,那你一定要找一个适合他的岗位;如果你的下属能够干成事的话,你一定要给你他一个好的荣誉甚至一个肯定。要知道我们现在千浪费、万浪费,最浪费的是人才浪费。有一些干部在那糊闹,结果三闹两闹闹的把一个部门闹坏了,闹坏了别人再去收拾的时候,就难了。损失了的是无形的,议论也是短暂的,但是势必造成了一种干不成事的迹象。第二、既要出主意也要学主意,实际上主意是很大程度上学出来的。告你说,咱们现在是主意不全,关键是要学真主意管用的主意就行了。再一个一定要变强度领导为适度领导。你不敢什么都是越俎代庖,什么也是一竿子插到底,时间长了,把中层干部的积极性就给磨没了,这一句话大家都清楚:你轻快的,大家就懒惰了。你要知道,你要做一个训练有素、脑袋转的清闲的人。所以,要做一个好裁判,要做一个像样的教练。
第二、正风气,治环境,争取搞的风清气正。一个领导干部,一定要有治理的理念,他必须从社会深层次去着眼,从根本上走,从具体能办到的事情上入手,这样抓住主要矛盾、主要问题,这些问题得到解决之后,这个社会就推动起来了。咱们回顾历史上,几个辉煌时期无论从贞观之治还是康乾盛世,实际上都是一个治理观念,都是前面治理后面辉煌,就包括目前,如果我们山西没有改革开放以来,没有小平同志那种治理,哪有今天这种经济发展,所以一个历史时期,要看清分清因果。从这些分析上,治理两个字太重要了。康乾盛世,康熙没有起到一个决定性作用,雍正起了一个决定性的作用。康熙干得不短,康熙大帝吗,发展了区域,但是,到了康熙晚年,库亏已经很严重了,管理已经管不住也治不了了,当时,库存白银800万两。雍正接手之后,雍正十三年之后,交给乾隆的是8000万两库银。乾隆那六十年为什么能够吟诗作画、外出巡游,他活的多自在多滋润了,就是因为雍正的治理,所以啊,十三年换来了六十年。从这几个历史经验角度,我们看到治理意识对一个领导来说是很必要的。我觉得这样一种治理意识有三个:
一、忧患意识。作为一个领导者,必须要有忧患意识,经常考虑深化问题,发展中的矛盾,先争先去找问题,然后集中起来解决。这样一种生活就注定了他十有八九不顺心。他必须要有忧患意识,只有有了忧患意识他认识问题就比较深刻,我们平时讲,“发现问题是水平,揭露问题是责任,解决问题是能力”,反之,没有问题是最大的问题,实际上是一种失职,哪有没有问题的时候呢。只有有忧患意识,他才能实事求是地去做事,做到实事求是太难,我认为,实事求是不仅是认识的态度,更是认识的能力、认识的水平。实际上做到实事求是,是一种责任心、事业心问题。只有做到实事求是,我们才能敢于去解决矛盾,你才能敢于把社会上分成好与坏,错与对,是与非,把他提高到一个分水岭,坚持对的,改掉错的,坚持是的,改掉非的。
心存忧患意识要去治理事务必须树立两个方面:1、找准突破口。我觉得我们当前来讲,我们治理的突破口,就选定在群众反映的焦点,影响发展的难点,综合分析的重点。2、还要解决思想上的怕得罪人的问题,不能患得患失。我们是在实践中树立治理意识,坚持真理。我认为,作为一把手,得罪人是一种责任,工作需要,会得罪人是一种能力。你就得得罪一些有价值的人,得罪一个人,大家都站起来跟你一起干,如果你不得罪他往后怎么工作呀?这样有利于工作,有利于团结。你不得罪坏人就是得罪好人,你不制止坏人就是得罪了好人,你得罪的是影响长远发展的人。3、强化负责精神。不管是对多大的工作目标,作为一把手来讲,治理的好坏是有标准的,这个标准,从班子来讲,是要带得出,站得住,管得严,叫得响,叫不响队伍你干不成事。上下统一,上下统御,要以真诚换取真心,以正确凝聚忠心,以事业凝聚人心,以正确服人心。要做到关心下属、尊重你的下属、信任你的下属、支持你的下属,这样以德服人、以情感人、以理育人,你就能做到平等。这里面切记不能用权说话,那点小聪明你懂别人也懂,既不能以权压人也不能以势欺人,更不能以法治人。这个要注意。
要统一、平等、合作、共荣,错了坦然的承认,你就是一个高尚的人。在你的班子里面就应当形成同舟共济、同甘共苦、责任同担,荣誉同享这样一种局面。这体现在统一,平等,合作,共荣这八个字。在当前,如果我们干的出色,它就叫事业,如果干得普通甚至平庸那就只能是职业。事业就是身怀大业,就是为民服务,说到底就是一种世界观人生观。所以我觉得现在大家应该认识现在的正规制和潜规制的关系,一定要以规矩办事。如果不能将这些具体的话就不能正常工作,也会影响到风气,要用正规的细则把他们改革,不然我们就没有希望了。一个好领导有好的风气那么他带的队伍也会有一个良好的风气,也会延续好长时间,同时我们也看到,有一些县委书记,在一个县里面,制度松弛、班子涣散、任人唯亲,最后闹的不可收拾,连他自己走都走不掉,有的甚至还没有走呢就住到公安局,公安局是保护一方平安的,怎么能成为你县委书记、县长的避难所了?多可怕呀!所以说,作为一个一把手,要负责任,就是说要见困难而不避、见麻烦而不退让,要做出好样子但是不摆官架子,这是两个截然不同的概念。
从实际上看,我就看到了凡是摆官架子的都是没本事的官,有本事的就不怕你看不起我。今天看不起你,明天认识你了可能就对你尊重,说不定等你走了就服气你了,这是个认识过程。摆架子没用,装牌子也没用,讲面子也不行,关键还是得有真本事。真本事要从好形象中出去,做官就是要认真做官,为人民造福为党造福。千万要分清,单纯的数字并不等于政绩,而且那个数字你就是统计了一下,就是你不统计它也客观存在。我们的政绩是群众说了算,就是说口碑很重要。正确对待工程与民心,不是你抓几件工程民心就起来了,这个要区别。同时,既要正确对待看得见的政绩也要注重那些实实在在存在的看不见的政绩,这就是我说的现象政策。这是我要讲的第二个问题。在这个认识上,我在这里还要点出几个当前的误区:一个是把政务就当成是家务,二个是把唱工等同于作工。第三,把执纪等同于守纪。第四,把行为等同于作为。第五个,不能把欲求当作追求。第六个,不能把苦劳当作功劳。
第三个问题,我讲一下狠抓发展,拿得起放得下。做官就要做事,事是人干出来的,人是事逼出来的,做事实是做官的天职,我们做官职最忌讳的站住位置不去做事,有了问题不去纠正,这才是最大的问题。那么就当前来讲我们一定要做到五点:1、善谋事。善谋事是当官之事的立脚点。2、抓要务。抓要务是当官做事的根本点。3、办实事是当官做事的切入点,不能弄虚假的。4、重实际是当官做事的结合点。5、干成事是当官做事的落脚点。做事首先抓发展,小平同志讲:发展是硬道理,我现在讲发展还是硬道理。不能说把经济建设为中心变成现在和谐发展。从古到今发展都是硬道理。有两句话我们做官的要牢记:天下可忧在民穷,天下可畏在民怨。我们说要发展,但是怎么去发展?我觉得一个政府的定位,从具体工作上来讲,我们可以分三大部分:1、上面安排的不得不做的;2、随波逐流的,跟上去做的;3、选中重点,必须做的几件事,这就是我们自己的事情,不管多么紧张,都一定要做成!这就是政绩,一定要做好。那么怎样能做成呢?就当地政府来讲,我觉得关键还是把尧都区门口那两句话记住:政府创造环境,人民创造财富。我们在市场经济前提下,就是要创造环境、支持快富、提高服务、促进发展。