残联加强思想教育发言

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同志们:

刚才，省残联理事长*传达了全国扶助贫困残疾人工作会议精神，省直有关部门的负责同志结合本单位职能提出了贯彻意见，有较强的针对性和可操作性，我都赞同，关键在于逐事逐项狠抓落实。现在我再强调五点意见。

一、总结成绩，查找差距

省委、省政府一贯重视和关心残疾人工作，把残疾人事业纳入经济社会发展总体规划，统筹安排，采取了一系列切实有力的措施，推动我省残疾人事业不断发展。一是制定优惠政策，使残疾人普遍受益。省政府先后出台了62条优惠残疾人的政策规定，给广大残疾人带来了实实在在的利益，仅税费减免一项，城乡残疾人每人每年受惠额多则达千元以上，少则也有上百元；省委省政府连续8年将残疾人康复救助和基础设施建设列入为民办实事项目，先后投入1500多万元，为15000多名贫困白内障患者实施复明手术，为7000多名贫困肢残人装配假肢或配备辅助器具，“康复一人，造福一家，影响一片”，起到良好的社会效果。二是加大资金投入，扶持残疾人脱贫解困。从*年至今，共争取中央康复扶贫贷款4900万元，全省各级财政累计投入配套资金3707万元，共扶持贫困残疾人9万多人次，使其中70%以上实现脱贫；全省有25万家庭人均收入低于城市或农村居民最低生活保障线的贫困残疾人已纳入“低保”，实现了应保尽保。三是广泛开展扶残助学活动，大力发展特殊教育。全省已建立特教学校65所，在校残疾学生4万多名，其中盲童、聋童和弱智儿童入学率分别达89.14%、92.47%、92.08%。四是广开就业门路，促进残疾人就业。据最新统计，我省173万残疾人中，有就业能力和就业需求的达49.64万人，其中农村占38.76万人，城镇的占11.48万人；已就业的43.15万残疾人中，农村占33.3万人，城镇的占9.85万人，就业率达86.9%。五是宣传发动，营造扶残助残良好环境。通过广泛的宣传动员，在全省范围内开展“帮、包、带、扶”和“志愿者助残”等活动，有近5万名贫困残疾人得到帮助，其中许多人走上脱贫致富之路。

虽然我们做了大量工作，也取得了一定的成效，但由于受残疾的影响，面对教育、就业、康复、医疗、保障乃至歧视、维权等重重困难与压力，许多残疾人生活比较艰难，特别是贫困残疾人，他们是贫中之贫、弱中之弱，扶助贫困残疾人的任务还十分繁重。

二、统一思想，形成共识

做好残疾人工作，扶助贫困残疾人，这是各级政府和全社会义不容辞的责任。我们要进一步提高认识，深刻领会做好扶助贫困残疾人工作的重要意义。

一是要认识到扶助贫困残疾人，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻“三个代表”重要思想，落实到扶助贫困残疾人的具体工作中，就是要实现好、维护好、发展好广大残疾人的根本利益，努力创造残疾人“平等、参与、共享”的环境和条件，体现我国社会主义制度的巨大优越性。二是要认识到扶助贫困残疾人，是促进经济社会协调发展过程中面临的现实问题，这不仅是经济问题，更是社会问题。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进残疾人事业与经济社会协调发展，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，是科学发展观的本质要求，也是社会安定稳定的基础条件之一。三是要认识到扶助贫困残疾人，是全面建设小康社会的重要内容。全面建设小康社会，贫困人口是一个重点，也是一个难点。贫困残疾人更是难中之难，解决他们在生产生活中的特殊困难，保障他们的基本生活需求，事关全面建设小康社会的进程。没有残疾人的小康，就不可能有真正意义上的全面小康。四是要认识到扶助贫困残疾人，是建构和谐社会的重大举措。切实做好残疾人的社会保障、就业、教育、康复、扶贫、维权等工作，给予残疾人更多的支持和关爱，使残疾人在融入社会和参与生活中真正享受到改革开放和经济发展的成果，感受到社会主义大家庭的温暖。这是社会文明进步的最生动的体现，也是构建社会主义和谐社会的重要内涵之一。

三、加强领导，明确责任

各级政府各有关部门要高度重视，真正把扶助贫困残疾人工作摆上重要议事日程，加强领导，坚持政府主导，强化责任意识。省委书记、省委卢展工省残联第四次代表大会上指出：“各级政府要把残疾人事业纳入重要议事日程，统筹规划，在定政策、谋发展时，要把残疾人工作纳入其中；在定项目、抓建设时，要予以优先倾斜；在定措施、抓落实时，要予以扶助。”卢省长强调：“残疾人是人民群众中最为困难、最需要关心帮助的弱势群体，要采取更优惠、更优先、更优势的政策措施，引导、鼓励、支持发展残疾人事业。要重点做好已制定的一系列扶残助残政策措施的深化、细化并落实到实处，让残疾人感受到党和政府实实在在的关怀”。各级各部门要深刻领会、认真落实卢省长的讲话精神，制定切合实际的扶助贫困残疾人的规划和措施，把任务指标分解到位，做到工作有分工、能落实。各级领导要用真情实感、真心实意、真抓实干去做好工作，带动周围的干部群众；要发扬求真务实的精神，深入实际，深入基层，深入到贫困残疾人中去，知实情，解难题，扎扎实实为贫困残疾人办实事。

四、要各司其职，密切配合

扶助贫困残疾人是一项系统工程，涉及许多部门，需要各个部门共同参与，密切配合，齐抓共管。残工委各成员单位应该带个好头，发挥各自优势，切实做好扶助贫困残疾人的各项工作。财政部门要加大资金投入，建立长期的经费保障机制，加强管理，提高资金使用效益。民政部门要在构建新型城乡救助体系的过程中，强化贫困残疾人的基本生活保障，以城市社区和农村乡镇为依托，整合资源，实实在在地为残疾人解决实际困难。教育部门要以残疾儿童少年义务教育为重点，进一步完善特殊教育体系，努力拓展残疾人中、高等教育，提高特殊教育质量，为残疾人长远发展打好基础。卫生部门要进一步健全城乡基层医疗服务网络，拓展医疗康复项目，提高康复服务的能力和水平，在农村合作医疗制度改革中建立贫困残疾人的医疗救助体系，为贫困残疾人提供有效、方便、经济的医疗康复服务。劳动保障部门要加强残疾人就业指导，强化就业服务，开发适应残疾人就业的岗位，通过实现就业从根本上改变残疾人的贫困状况。扶贫工作部门要把残疾人扶贫纳入全省扶贫开发规划，政策上给予优惠，方法上不断创新，真正使扶贫工作落实到人到户。各级残联要全面掌握贫困残疾人的状况，了解他们的困难和需求，及时反映残疾人的意见和呼声，协助政府和有关部门研究、制定扶助残疾人的政策和规定，积极当好政府的参谋助手。其他各部门要紧密结合本部门工作实际，主动协调，密切配合，在残疾人教育就学、康复医疗、社会保障、劳动就业、税费减免、资金扶持、居所安全、维护权益等事关残疾人切身利益的问题上，要主动介入，积极采取措施，拿出可行办法，创造性地开展工作，全力做好扶助贫困残疾人的各项工作。

五、弘扬美德，形成合力

扶助贫困残疾人是全社会的共同责任。扶贫济困、互帮互助是中华民族的传统美德。随着经济社会的发展和文明程度的提高，社会各界和人民群众对弘扬人道主义精神的认知更加深刻，扶残助残的积极性和能力不断提高，这是一个取之不尽的资源。要高度重视社会力量参与扶贫贫困残疾人工作，动员、鼓励、促进社会各界开展扶残助残活动。要继续深入开展行之有效的“红领巾助残”、“青年志愿者助残”、“一助一，送温暖”以及各种形式的“帮、包、带、扶”等活动，不断拓展帮扶内容，创新帮扶形式，广泛宣传扶残助残的先进事迹，营造全社会扶残助残的良好氛围。要通过政策引导、宣传推动、社会动员、典型示范等，逐步形成帮扶主体多元化、帮助形式多样化、社会各界广泛参与和人民群众主动介入的扶助贫困残疾人工作的社会化新格局。

最近，国务院已同意开展第二次全国残疾人抽样调查，这是发展残疾人事业的一项基础性工作。通过调查，不仅能全面了解掌握我国残疾人的基本状况，为国家制定经济社会发展计划以及有关残疾人和残疾人事业的法律、法规、规划，提供切实可靠的依据，而且也可以进一步掌握贫困残疾人状况，对做好扶贫解困工作具有重大意义。各级残联一定要认真对待，组织运作好这次抽样调查工作。各级政府和各有关部门要给予重视和支持，确保调查工作顺利进行。

同志们，扶助贫困残疾人，让他们过上美好的生活，是政府和社会的神圣责任，也是社会主义制度优越性的本质要求。我们一定要认真贯彻实施国务院转发的《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》，开拓创新，扎实工作，为消除残疾人贫困，建设全面小康社会作出新的贡献。